地方政府旅游目的地運作的商業(yè)策劃

       目的地運作戰(zhàn)略的策劃

1、  目的地系統(tǒng)整合理念

旅游目的地，是一個非常有用的區(qū)域經(jīng)濟概念。

目的地的原始概念，是指一個區(qū)域，成為游客旅游的目標地。但從旅游作為一個游憩及游憩接待的系統(tǒng)而言，目的地概念包含了一種系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與系統(tǒng)工程的理念思路。

因此，一個區(qū)域，要成為旅游目的地，僅僅有獨特的景區(qū)是不夠的，而要求具備一個完整的游憩構(gòu)成（2-5天的游憩內(nèi)容及游程），有足夠且合格的接待實施，方便的交通進入條件，以及復(fù)合多種需求的配套服務(wù)。

因此，目的地是一個功能系統(tǒng)，必需進行系統(tǒng)整合，以便實現(xiàn)最優(yōu)化的社會經(jīng)濟效益，形成系統(tǒng)功能的有效性與持續(xù)發(fā)展。

旅游目的地的系統(tǒng)整合，是一個系統(tǒng)工程。其中，目的地的核心吸引力，是市場的吸引核，也是系統(tǒng)的核心要素。圍繞市場需求，形成完整游憩與接待的要素配置與配套，形成系統(tǒng)的功能構(gòu)架。

目的地系統(tǒng)，需要一個整合發(fā)展的過程，并且應(yīng)該形成可以根據(jù)市場變化，進行自動修正，可以持續(xù)發(fā)展的自組織系統(tǒng)。

案例：綿陽旅游目的地系統(tǒng)整合

四川綿陽擁有豐富的旅游資源，可進入性非常好。但是，由于沒有開發(fā)出獨特的產(chǎn)品，沒有圍繞核心吸引力進行整合，綿陽旅游一直沒有作為一個旅游目的地進行策劃與規(guī)劃。我受綿陽市政府委托，對綿陽旅游進行策劃，明確提出打造綿陽旅游目的地的目標，并提出從旅游過境地向旅游目的地轉(zhuǎn)化的戰(zhàn)略思路。策劃綿陽旅游目的地，我們形成了以打造“夢幻科技城”和“李白故里”為吸引核，休閑旅游目的地整合系統(tǒng)。

2、目的地核心吸引力打造

目的地的形成，需要有獨特的，強大的旅游吸引力。無論是自然資源、人文資源，還是新的游樂景觀創(chuàng)造，都必需具備對游客需求的高程度滿足，才可能成為旅游的目標。

從目的地運作策劃的角度，吸引核的判斷與定位，是第一位的工作。

案例：閬中古城旅游吸引核

閬中古城位于四川南充閬中市，是中國保留最好的風(fēng)水古城，古城的選址與建設(shè)，非常充分的體現(xiàn)了中國古代風(fēng)水思想，其龍脈、鎮(zhèn)山、沙山、青龍、白虎、天門、地戶等風(fēng)水形態(tài)，天心十道、風(fēng)水樓等建筑理念，具有非常深厚的文化蘊含。

但是，風(fēng)水形態(tài)的觀賞，需要文化的解讀、展示與登高望遠，在目前的閬中古城旅游中，基本上沒有體現(xiàn)出來。

根據(jù)我們五.一黃金周的調(diào)查，國內(nèi)游客主要是成渝兩地及周邊地區(qū)，旅游目的集中在古城風(fēng)貌的觀賞上。換句話說，目前的吸引力是“古城風(fēng)貌”。

那么，閬中古城的核心吸引力究竟何在呢？如何確定吸引核？

從閬中古城旅游資源的獨特性來看，風(fēng)水文化才是其世界級的獨特性賣點，古城風(fēng)貌，只具備“國內(nèi)排行前五位的古城”這樣一種吸引水平。因此，我們提出，閬中古城的品牌，改用“閬中風(fēng)水古城”，一級吸引核為“風(fēng)水文化”，二級吸引核為“文化休閑”和“古城風(fēng)貌”。

1）目的地主題化整合理念

主題，就是風(fēng)水文化。以風(fēng)水文化，整合古城，整合嘉陵第一江山，形成“風(fēng)水古城”品牌，以“中國古代城市理想的典范”，而聞名天下。以保證實現(xiàn)閬中旅游發(fā)展目標：世界聞名，國內(nèi)熱點的旅游目的地。以風(fēng)水文化來整合，就是以風(fēng)水文化為主線，形成旅游品牌、旅游產(chǎn)品、旅游游線、旅游紀念品等等。

在風(fēng)水文化的主題下，形成五大風(fēng)水系列旅游產(chǎn)品：第一，風(fēng)水山水，包括風(fēng)水山（玄武、朱雀、青龍、白虎、天門、地戶）、龍脈（劍山、巴山、續(xù)龍橋）、天然八卦（云臺觀）、九龍捧圣（天宮院）、伏羲玉臺（三臺山）等風(fēng)水文化的山水景點；第二，風(fēng)水城區(qū)，包括天心十道、風(fēng)水樓、街名文化、住宅風(fēng)水；第三，風(fēng)水文化展覽，包括風(fēng)水文化博覽館、風(fēng)水館、天文歷算博覽館、風(fēng)水院落、天宮院等；第四，風(fēng)水小品，包括在自然山水間，主要道路節(jié)點，街道節(jié)點，住宅內(nèi)部等，形成若干小品，成為古城獨特景觀；第五，風(fēng)水旅游紀念品，包括鎮(zhèn)宅之寶、風(fēng)水羅盤、五行調(diào)運器物（金木水火土）、渾天儀等等。

2）風(fēng)水文化觀賞的產(chǎn)品化理念

風(fēng)水文化，是以有形的山水為依托，無形的理念為核心，形成的復(fù)雜的中國古代文化。從旅游開發(fā)的角度，我們認為，將文化轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜萎a(chǎn)品，是旅游目的地運作的前提。風(fēng)水文化的觀賞，必需轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，其中，包括文化展示、教育與鋪墊產(chǎn)品－－游客中心、博覽館、陳列館等等；文化載體產(chǎn)品－－風(fēng)水山、龍脈、天然風(fēng)水、建筑風(fēng)水等觀賞對象；文化景觀產(chǎn)品－－風(fēng)水小品；文化紀念品與商品－－風(fēng)水紀念品、風(fēng)水書刊畫冊音像產(chǎn)品等等；風(fēng)水休閑產(chǎn)品－－風(fēng)水院落、風(fēng)水休閑吧、風(fēng)水館、風(fēng)水街區(qū)等等。

3、游憩方式設(shè)計與項目策劃

旅游目的地之所以吸引游客不斷到來，不僅僅因為吸引物本身的獨特性，還必需形成最大程度滿足游客游憩需要的具體的觀賞、游樂、體驗方式，即：游憩方式設(shè)計。

游憩方式，落地為具體的項目和游線安排，成為可以實現(xiàn)的目的地內(nèi)涵。

案例：閬中古城的游憩方式設(shè)計

風(fēng)水文化是一種抽象的文化，我們確定了吸引核后，最關(guān)鍵的問題，是解決“風(fēng)水文化”的觀賞游憩方式，即，怎樣觀賞、體驗風(fēng)水古城的風(fēng)水文化。

風(fēng)水觀賞與體驗的具體方式，可以用一個“四步結(jié)構(gòu)”來表達，即：學(xué)習(xí)了解－－觀賞游覽－－研究體驗－－購物紀念；

學(xué)習(xí)了解，是開展風(fēng)水旅游的必備前提；在游客購買閬中古城的旅游產(chǎn)品前，我們就應(yīng)該通過電視、報刊、書籍、網(wǎng)站、宣傳資料、旅行社等媒體及其他渠道，推廣閬中古城的風(fēng)水文化，從產(chǎn)生游憩吸引，引導(dǎo)消費者購買閬中旅游產(chǎn)品；游客到達閬中的第一站，必需是游客中心，游客中心將系統(tǒng)展示風(fēng)水文化的歷史、淵源、內(nèi)涵、知識及閬中風(fēng)水古城的機理與形象，使游客在了解之后，帶著疑問與興奮，進入風(fēng)水古城；因此，游客中心的設(shè)計非常重要；

觀賞游覽，是應(yīng)證風(fēng)水文化的過程，又是山水古城的游覽過程，是風(fēng)水文化的第二步了解與學(xué)習(xí)的過程，是賞心悅目的游憩過程；

研究體驗，是對風(fēng)水文化產(chǎn)生了較大興趣的游客，購買風(fēng)水書刊畫冊，研究風(fēng)水文化，并試圖尋找自己的命運及風(fēng)水啟示的過程；這一過程，在古城休閑中，游客會主動把風(fēng)水文化與自己的住宅、祖墳?zāi)沟?、八字命理、前途未來等結(jié)合起來，在閬中探尋自己未來命運的趨勢與轉(zhuǎn)變之道；這是風(fēng)水文化的體驗過程；

有了體驗與探索，必然有購買的需求，包括買書、買鎮(zhèn)宅之寶、買其他風(fēng)水轉(zhuǎn)運器物等等。

有了以上的游憩方式，我們很容易就設(shè)計出旅游項目：作為入口，恢復(fù)五吉關(guān)，成為風(fēng)水古城的入口標志，形成含山藏水的整體古城概念，并在此地建設(shè)游客中心；沿古城外圍，形成山環(huán)，主要有五大景區(qū)：錦屏山－奎星閣、大象山、天門－滕王閣、地戶－靈山、續(xù)龍橋，由此形成觀光游憩帶，并可以通過水路連通。

4、目的地要素配置與配套

旅游目的地的運作，需要圍繞吸引核及游憩過程進行要素配置，形成旅游功能的完整組合，并通過空間結(jié)構(gòu)的安排，形成功能布局。

一般而言，按照“吃住行游購娛”六要素進行配置，又可以按游覽項目與配套服務(wù)實施兩個方面進行功能配置。

功能配置結(jié)合空間結(jié)構(gòu)，形成布局安排。

案例：“石像湖生態(tài)人居綜合示范區(qū)”功能布局

石像湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)，是一個以淺丘疏林草坪為基底、中型水庫為依托、郁金香花會為特色的生態(tài)型景區(qū)，根據(jù)委托方的要求，我們策劃了石像湖景區(qū)周邊20平方公里區(qū)域的一個生態(tài)城市－－石像湖生態(tài)人居綜合示范區(qū)。

該示范區(qū)以生態(tài)人居為核心理念，目標是成為中國新型的居住樣板。

我們策劃了以旅游休閑為主要產(chǎn)業(yè)支撐，以觀光項目、休閑會議、度假別墅、莊園、中心鎮(zhèn)等功能的要素配置與布局結(jié)構(gòu)。

一、布局原則

示范區(qū)布局，是以房地產(chǎn)吸引核為基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)機構(gòu)、行政資源的集中配套與經(jīng)濟節(jié)約為前提，綜合配置形成的。

以房地產(chǎn)吸引核為中心的集結(jié)原則

作為以泛旅游房地產(chǎn)為主體的本項目，旅游吸引核是風(fēng)景區(qū)和商務(wù)休閑區(qū)，房地產(chǎn)吸引核同樣是風(fēng)景區(qū)和商務(wù)休閑區(qū)。

石象湖景區(qū)，演變?yōu)闀剐蓍e中心和度假小區(qū)，是整個項目最成熟的吸引核，由于靠近高速入口，這一區(qū)域稱為本項目的第一個集結(jié)點，是一期項目的中樞，也是旅游房地產(chǎn)的中樞。

天府花海景區(qū)，面積達3000畝，與生態(tài)休閑城、世界茶博園建設(shè)一個共同的入口廣場，形成了第二個集結(jié)點，成為旅游房地產(chǎn)的第二個吸引核。

以行政資源定位為中心的基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)機構(gòu)集結(jié)原則

從基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)機構(gòu)配套的角度，以行政中心為依托，依靠政府力量發(fā)展配套，是必需遵行的規(guī)律。因此，將石象湖鎮(zhèn)作為行政管理與服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)機構(gòu)集結(jié)的中心，成為區(qū)域開發(fā)的第三個集結(jié)點。該集結(jié)點同時引導(dǎo)商業(yè)化的教育、醫(yī)療、體育機構(gòu)，成為示范區(qū)的城市樞紐，成為了一般住宅、商業(yè)房地產(chǎn)及康療、教育、體育房地產(chǎn)的吸引核，是本示范區(qū)最大的房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)域。

線型集結(jié)原則

本項目跨越區(qū)域太大，同時按照生態(tài)人居的理念，在總體上是低密度居住區(qū)域。因此，空間布局上必需考慮基礎(chǔ)設(shè)施的投資成本。根據(jù)區(qū)域為長條結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實，結(jié)合蒲江縣城及高速公路的地理位置，最經(jīng)濟的方案應(yīng)該是線型集團分布。

考慮到莊園、度假別墅、貴族學(xué)校、康療醫(yī)院、生態(tài)社區(qū)、養(yǎng)老社區(qū)等多種項目分布的需要，可以按線型集結(jié)與組團集結(jié)相結(jié)合的原則，形成線型組團布局。

二、布局結(jié)構(gòu)

兩中心、四節(jié)點、線型集結(jié)、分區(qū)擴展

兩中心－－休閑中心（會展中心、休閑Mall）、行政中心（石象湖鎮(zhèn)）

四節(jié)點－－花海入口廣場、會展休閑中心、石象湖鎮(zhèn)、生態(tài)社區(qū)

線型集結(jié)－－沿花海入口廣場至生態(tài)社區(qū)的大道，兩側(cè)集結(jié)商業(yè)建設(shè)性用地，開發(fā)為房地產(chǎn)項目；

分區(qū)擴展－－沿四個結(jié)點及大道兩側(cè)，形成項目片區(qū)構(gòu)造，分區(qū)域擴展城市化結(jié)構(gòu)。

三、功能區(qū)的劃分

訪客中心

訪客中心應(yīng)作為示范區(qū)一級旅游、交通集散地建設(shè)，充分展示生態(tài)示范區(qū)整體形象和生態(tài)人居理念。以集旅游接待、形象展示、度假區(qū)售樓、會議展覽推廣等綜合業(yè)務(wù)于一體的綜合性服務(wù)區(qū)。

游客接待中心（包括會議展覽接待）：集一站式服務(wù)點（辦理門票、住宿、餐飲等）、游客咨詢接待、團隊會議展覽待、園區(qū)形象展示、休息品茶為一體，也是園區(qū)現(xiàn)場管理、協(xié)調(diào)的中心。建筑面積達4000平米。示范區(qū)展覽廳：示范區(qū)的規(guī)劃、模型、理念、成果展覽展示；售樓部：樓盤展覽銷售；

生態(tài)國際會展休閑中心

該區(qū)是生態(tài)示范區(qū)未來的門戶地區(qū)之一，是全國生態(tài)窗口展示地區(qū)，也是示范區(qū)通達性最高的地區(qū)之一。將建成以商務(wù)休閑、會議會展功能為依托，并推進有機農(nóng)業(yè)、循環(huán)工業(yè)和清潔能源，成為全國生態(tài)化社區(qū)建設(shè)的試點窗口和國際性的科教博覽基地。

國際會議中心：為“生態(tài)人居國際論壇”永久會址，位于目前的石象湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)內(nèi)，形成接待中心、多種多功能會議室、新聞發(fā)布中心、餐廳等配套功能，落成后將會承辦各類大型國際、國內(nèi)及省市政府召開的各種大型會議。

國際生態(tài)科技與綠色建筑展覽中心：為主題型展覽中心，以生態(tài)科技與綠色建筑為背景展覽的展出場館。努力將石象湖生態(tài)與人居國際論壇建設(shè)成為中國生態(tài)示范窗口。生態(tài)科技與綠色建筑展覽中心由環(huán)狀生態(tài)籬笆將展覽中心與周邊環(huán)境隔開，將所有的建筑包圍在綠蔭里。所有的建筑都是高科技、智能化、生態(tài)化完美結(jié)合。

生態(tài)國際大酒店：大酒店包括多層主樓群與花園式別墅兩部分，多層主樓群分為10棟。

石象湖休閑中心：礦泉恒溫戲水游樂與溫湯水療中心，高爾夫練習(xí)場，體育館（網(wǎng)球、羽毛球、乒乓球、健身房、保齡球、壁球、游泳等），電子游戲館，影視館，夜總會及歌城，兒童游藝城。 

石象湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)

（1）石象湖公園：石象湖水面，為一個公共游樂區(qū)，包括幾個濱水碼頭、石象寺、古琴臺、索橋等，共同構(gòu)成石象湖公園。

（2）天府花海景區(qū)：位于石象湖和妙音湖之間，面積約3000畝。該區(qū)在整個示范區(qū)中起著連接石象湖區(qū)和妙音湖區(qū)的核心作用。以四季花卉觀賞、生態(tài)景觀觀賞、郊野游樂為主題，打造一個以“花與人生”為主題的花國仙境、郊野樂園。

（3）生態(tài)休閑城：妙音湖南部，緊鄰天府花海西側(cè)，100畝。通過現(xiàn)代高科技和自然充分融合，營造一種理想的人類居住環(huán)境。

（4）寵物樂園：位于浦江縣城與石象湖之間，緊鄰高新農(nóng)業(yè)區(qū)、莊園、成雅高速公路，規(guī)劃面積500畝。人與動物、人與自然相互交融，集休閑、娛樂、游玩、觀賞為一體的超大型主題公園。

（5）國際茶博園：位于妙音湖西側(cè)，占地500畝。集茶葉生產(chǎn)、觀光、品茗、種植、茶文化展示于一體，必將成為石象湖生態(tài)旅游的重要組成部分。

（6）私家收藏館：在天府花海景區(qū)與高速公路之間區(qū)域，為妙音湖莊園區(qū)中間，建設(shè)私家收藏館區(qū)，占地約100畝。與正規(guī)博物館不同的是，這些“私家博物館”走的是“專業(yè)化”路子，收藏品種特色鮮明。

（7）石象寺：在現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上擴大建筑規(guī)模，提升建筑風(fēng)格和檔次，建成游人休閑游樂、觀光旅游的文化圣地。

度假別墅區(qū)

度假區(qū)主要是由石象湖度假小區(qū)、妙音湖度假小區(qū)、郁金香度假小區(qū)、運動城度假小區(qū)四個度假小區(qū)以及配套設(shè)施國際鄉(xiāng)村俱樂部和運動城構(gòu)成。以組團狀分布在整個示范區(qū)，并與周邊的配套功能項目形成完好的功能對接。

石象湖國際鄉(xiāng)村俱樂部：通過會員制的方式，建設(shè)成為各個度假小區(qū)高端人士聚會、社交、健身的重要場所。俱樂部會所位于石象湖度假小區(qū)，建筑面積2000平方米。會員可以享受示范區(qū)內(nèi)相關(guān)景區(qū)及休閑設(shè)施的優(yōu)惠價格，可以在會所享受專門服務(wù)。

石象湖運動城：石象湖運動城緊鄰石象湖鎮(zhèn)，總規(guī)劃面積500畝。主要為游客及居民提供體育運動服務(wù)。體育城設(shè)計強調(diào)把鍛煉和娛樂結(jié)合起來，達到休閑健身、度假區(qū)業(yè)主之間加強交流和溝通的雙重效果。

石象湖度假小區(qū)：現(xiàn)有石象湖建成區(qū)北部及東部，占地2000畝，緊鄰國際生態(tài)會展休閑中心。

妙音湖度假小區(qū)：妙音湖南部、西南部，環(huán)繞妙音湖區(qū)，占地1400畝，緊鄰生態(tài)城和國際茶博園。

運動城度假小區(qū)：緊鄰成雅高速公路東側(cè)，占地1000畝，緊鄰擬建的運動城、寵物樂園和石象湖旅游小鎮(zhèn)。

郁金香度假小區(qū)：石象湖鎮(zhèn)及教育醫(yī)院區(qū)的北側(cè)，占地2000畝。

生態(tài)莊園區(qū)

突出農(nóng)莊內(nèi)農(nóng)業(yè)與餐飲業(yè)、休閑業(yè)、旅游業(yè)相結(jié)合，突出農(nóng)莊內(nèi)創(chuàng)新循環(huán)利用的生態(tài)模式。將建成集休閑、旅游、度假、會議、培訓(xùn)、野營、避暑、科學(xué)考察、教育、農(nóng)業(yè)生態(tài)示范為一體的獨具特色的全國大型生態(tài)莊園區(qū)。

休閑莊園：主要集中分布在成雅高速與石象湖妙音湖之間地區(qū)，沿石象湖鎮(zhèn)與蒲江縣城之間道路兩旁。園區(qū)規(guī)劃面積11000畝。形成一個集生產(chǎn)、經(jīng)營、觀賞休閑為一體的獨具特色的生態(tài)莊園群落。

私家農(nóng)莊：主要集中分布在農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)的邊緣地帶以及整個區(qū)域的邊緣地帶，園區(qū)規(guī)劃面積5000畝?？蛻魧ηf園擁有使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)。

高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

該區(qū)是范區(qū)戰(zhàn)略性開發(fā)的重要棋子之一。不僅能為提升石象湖示范區(qū)未來綜合產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展服務(wù)，而且實現(xiàn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在外延和內(nèi)涵上的拓展，為農(nóng)民創(chuàng)造了更多的新的就業(yè)機會，有助于當(dāng)?shù)?a href=http://www.copantips.com/tgzly/xczxzl/czgh.html target=_blank class=infotextkey>農(nóng)村城市化，城鄉(xiāng)一體化的實現(xiàn)。建成后將成為成都市乃至全國的品牌農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

園區(qū)主要分為核心區(qū)與示范區(qū)兩部分，核心區(qū)包括高新技術(shù)農(nóng)業(yè)區(qū)，生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)；示范區(qū)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)區(qū)，無公害時鮮蔬菜生產(chǎn)區(qū)，花卉、茶葉生產(chǎn)區(qū)。

石象湖中心鎮(zhèn)

位于示范區(qū)東側(cè)，石象湖區(qū)東側(cè)。以小鎮(zhèn)為中心，周圍分布著度假區(qū)。規(guī)劃用地面積約1000畝，規(guī)劃整個鎮(zhèn)域常駐人口5萬、非常駐人口5萬、年接待游客300萬人次。石象湖鎮(zhèn)區(qū)為行政、商業(yè)、社會服務(wù)的中心。

小鎮(zhèn)應(yīng)作為示范區(qū)二級旅游接待、交通、購物集散地建設(shè)，充分考慮旅游者、社區(qū)居民的生活和度假需要，提供完善的配套基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)設(shè)施，同時也為整個示范區(qū)提供強大的設(shè)施和物質(zhì)支撐。將建成以集行政管理、公用設(shè)施、社會服務(wù)、商業(yè)購物、居民住宿、賓館酒店、交通運輸?shù)葹橐惑w的綜合性服務(wù)區(qū)。

生態(tài)養(yǎng)老社區(qū)

沿成雅高速公路至浦江縣城之間的區(qū)域，占地約800畝。

將示范區(qū)內(nèi)較分散的居民點人口、產(chǎn)業(yè)向此地帶集中，推進示范區(qū)城市化的質(zhì)量和水平，有效的實現(xiàn)與浦江縣城城市規(guī)劃布局的功能對接，同時也為示范區(qū)置換土地提供了重要的騰挪空間。

5、  旅游目的地及旅游產(chǎn)業(yè)的運作戰(zhàn)略

戰(zhàn)略是目的地運作的綱領(lǐng)。

好的戰(zhàn)略，既保證了運作的方向，又提供了現(xiàn)實運作的路徑選擇。

旅游目的地運作戰(zhàn)略與旅游產(chǎn)業(yè)運作戰(zhàn)略有一定的差異。目的地戰(zhàn)略是以目的地的合理建設(shè)、持續(xù)發(fā)展、有效營銷為目標，形成目的地的高效率推進；旅游產(chǎn)業(yè)的運作戰(zhàn)略，不局限于目的地系統(tǒng)，還著眼于分行業(yè)的整合與發(fā)展，對于旅游產(chǎn)業(yè)帶動與富民等效益發(fā)揮更加側(cè)重。

運作戰(zhàn)略的內(nèi)容，包括目標定位、主題定位、市場定位、重點選擇、路徑選擇、順序選擇以及配套構(gòu)架。

運作戰(zhàn)略的核心，是發(fā)展路徑的選擇。

總體規(guī)劃中的發(fā)展戰(zhàn)略，往往偏重于定位與市場，對于通過何種途徑實現(xiàn)目標，由于實際操作經(jīng)驗的限制，都沒有進行深度的挖掘與策劃，這是造成規(guī)劃不實用的主要原因之一。

我們在商業(yè)策劃中，最中重要的一個工作，就是找到實現(xiàn)目標的現(xiàn)實途徑。對于旅游產(chǎn)業(yè)及旅游目的地來說，不可能一蹴而就，也不可能通過一兩個項目的投資就達到長期目標。我們必需找到一種“動力機制”和“帶動機制”，通過“龍頭突破”、“薄弱突破”、“聯(lián)動互動”等等方法，形成整合運作的動力鏈，實現(xiàn)整體目標。

案例：綿陽旅游目的地運作戰(zhàn)略

過境線－－集散地－－目的地發(fā)展戰(zhàn)略

1、發(fā)揮綿陽交通優(yōu)勢，打造綿陽旅游集散地

目前綿陽位于四川九環(huán)線過境地地位，但是綿陽擁有很好的交通優(yōu)勢：綿陽市地處川西北中心，是川西北重要的交通樞紐和物資集散地，也是國道主干線二河線和九環(huán)線必經(jīng)之地。穿越綿陽市境內(nèi)的國道主干線綿廣高速公路和國道G108，省道成南路、成青路、九遂路、萬阿路四干線公路縱橫穿越綿陽市縣。

寶成復(fù)線鐵路穿越綿陽市區(qū)及江油市，綿陽火車站客站規(guī)模在全省僅次于成都。綿陽南郊機場屬4C（國內(nèi)二級）標準，可起降波音737、757等大型客機，其規(guī)模和設(shè)施在省內(nèi)僅次于成都雙流機場，為綿陽走向全國、走向世界打開更為了便捷通道。2003年航空客運量8.91萬人。

綿陽通過其機場的深度開發(fā)，將機場地位于旅游機場，分流成都??九寨溝的客源，打造為九寨溝旅游的新的旅游者集散地。

2、通過產(chǎn)品及游線的完善，最終打造綿陽旅游目的地

通過打造綿陽旅游核心品牌―綿陽科技城及李白故里，逐漸帶動綿陽連通內(nèi)部的旅游環(huán)線形成，最終形成以兩大品牌為動力，九環(huán)線為核心游線結(jié)構(gòu)，內(nèi)部環(huán)線帶動綿陽旅游資源整合的綿陽旅游目的地獨特形象。

兩極互動發(fā)展戰(zhàn)略

１、“兩極兩環(huán)線兩品牌三個梯隊”結(jié)構(gòu)

兩極：夢幻科技休閑城－－“九－黃－雪金三角”；

兩環(huán)線：綿陽九環(huán)線、綿陽內(nèi)環(huán)線；

兩品牌：夢幻科技城、李白故里；

三個梯隊：通過三個梯隊旅游產(chǎn)品開發(fā)，形成綿陽綜合旅游產(chǎn)品體系。

２、空間發(fā)展戰(zhàn)略

“兩極發(fā)展、環(huán)線發(fā)展、品牌支撐、多層次產(chǎn)品整合的空間發(fā)展戰(zhàn)略”

以綿陽－－九寨金三角為發(fā)展的空間兩極，以綿陽九環(huán)線和綿陽內(nèi)環(huán)線為發(fā)展的主要游線結(jié)構(gòu)，通過兩個核心品牌支撐，確立綿陽旅游目的地形象，三個梯隊旅游產(chǎn)品形成綿陽旅游的立體產(chǎn)品體系格局。

依托九環(huán)線，兩品牌動力驅(qū)動戰(zhàn)略

綿陽最終要發(fā)展成為旅游目的地，必須發(fā)展具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)。

根據(jù)國際學(xué)者Porter的“競爭力決定因素”理論，結(jié)合旅游業(yè)自身發(fā)展特征，衡量一個旅游目的地的整體素質(zhì)主要有5項：一是旅游業(yè)的生產(chǎn)因素，包括旅游資源（如地理位置、景點及目的地形象）及旅游設(shè)施；二是相關(guān)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)是一個綜合性的行業(yè)，包括民航、交通、零售等，具有競爭力的相關(guān)產(chǎn)業(yè)能產(chǎn)生并提升旅游目的地的競爭力；三是競爭環(huán)境，主要指周邊市場的產(chǎn)品差異、替代程度；四是客源需求，一個旅游目的地市場應(yīng)包括本地市場、國內(nèi)市場和國際市場；五是政府政策，取決于政府的規(guī)劃協(xié)調(diào)、政策法規(guī)以及市場促銷等政策，政府的角色就是營造有利于市場發(fā)展的環(huán)境。

從整體上說，綿陽作為目的地最具競爭優(yōu)勢的旅游市場是以綿陽科技城為核心的城市休閑、科技博覽會展旅游，以李白文化為核心的文化旅游。

“三個一”發(fā)展戰(zhàn)略

綿陽旅游發(fā)展要突出重點，通過“規(guī)劃一批、打造一批、經(jīng)營一批”――“三個一”工程，著力打造精品景區(qū)和精品線路，形成拳頭產(chǎn)品和核心競爭力。

以綿陽內(nèi)部環(huán)線整合資源的環(huán)線發(fā)展戰(zhàn)略

綿陽旅游發(fā)展的未來核心－－綿陽市的區(qū)內(nèi)環(huán)線，通過內(nèi)環(huán)線連接，打造以綿陽科技城為核心的城市旅游、以李白文化為核心的文化旅游兩大品牌產(chǎn)品市場，向城市休閑游、民俗風(fēng)情旅游、生態(tài)旅游等多層次旅游產(chǎn)品立體結(jié)構(gòu)。

整合綿陽城區(qū)、安縣、平武、北川、江油、梓潼、鹽亭、三臺的旅游景區(qū)景點和旅游區(qū)，推出綿陽境內(nèi)獨立的一日游、二日游、三日游等旅游線路組合。

綿陽市區(qū)－－夢幻科技休閑城城市游；安縣－－溫泉冰雪休閑度假；北川－－西羌文化風(fēng)情游：改名“北川羌族自治縣”為“西羌自治縣”，搶占先機，樹立羌族文化中心的大旗。挖掘和開發(fā)西羌豐富的文化內(nèi)涵，打造“一點兩線” 的“西羌文化風(fēng)情旅游目的地”；江油－－李白故里，以李白文化為核心，整合江油文化與自然資源，打造李白故里品牌。梓潼－－提升大廟文化旅游內(nèi)涵，雅俗雙向發(fā)展，形成洞經(jīng)音樂、宗教文化與財?shù)摷腊菹嘟Y(jié)合的旅游結(jié)構(gòu)；鹽亭－－嫘祖祭祀；三臺－－以?江古城為中心，云臺觀、漢墓為支撐的古鎮(zhèn)古城游；平武－－生態(tài)旅游、白馬藏文化民俗旅游。

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