鄉村振興作為時代的重大主題，加速部署與推進鄉村振興戰略，也成為中國經濟社會發展的必然選擇。縣域鄉村振興，是我國鄉村振興的核心單元。如何在市縣級行政區域，有效開展鄉村振興戰略行動，成為鄉村振興落地運營的關鍵。

綠維文旅董事長林峰博士認為，鄉村振興的本質，是鄉村現代化!鄉村振興浪潮下，基于鄉村本身的基礎及發展特征，應該在城鎮規劃體系之外，構建既區別于城市，又與城市相互銜接、相互融合的“鄉村規劃新體系”。

綠維文旅作為國家甲級城鄉規劃院，依托多年在城鄉規劃、農業產業規劃、村莊規劃、休閑農業與鄉村旅游規劃等方面積累的豐富經驗，組織二十多位專業人員成立課題組，研發制定了一套“縣域鄉村振興規劃”編制的規范標準，提出鄉村振興落地推進的多種實施模式與項目結構。去年開始在四川省開江縣投資開發運營了“稻田+田園綜合體”，今年啟動了《開江縣鄉村振興戰略規劃》編制，開江縣成為綠維探索的綜合性目標。

基于多年積累、近期課題研究、開江實踐探索，綠維文旅編制完成了《鄉村振興戰略規劃與實施》一書，由中國農業出版社出版發行，成為探索鄉村振興規劃方法技術與實施操作的專著，鄉村振興規劃標準——《縣域鄉村振興規劃導則(綠維企業規范標準)》也將創新發布。綠維縣域鄉村振興規劃，是涉及五個層次的一體化規劃，即《縣域鄉村振興戰略規劃》《縣域鄉村振興總體規劃》《鄉/ 鎮/ 聚集區(綜合體)規劃》《村莊規劃》《鄉村振興重點項目規劃》。

綠維文旅作為鄉村振興規劃專家，可為市、縣、鄉、村四級提供鄉村振興規劃、示范村莊規劃設計、人居環境整治規劃設計、重點項目規劃設計、20多項國家支持農業項目申報服務及“三農”問題解決方案!

鄉村振興的本質內涵——鄉村現代化

十九大指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。綠維文旅董事長林峰博士認為，鄉村，是當前我國不平衡不充分發展區域。城鎮和鄉村的發展一直是我國城鎮化發展進程中無法突破的一個難題?；趯χ袊l展主要矛盾的深刻認識，加速部署與推進鄉村振興戰略，成為中國經濟社會發展的必然選擇。

鄉村振興背景下，需要重新審視鄉村產業、鄉村居民及鄉村社會鄉村發展，必須跳出“三農”看鄉村，跳出“三農”出方案，才能解決“三農”問題。林峰博士強調，鄉村振興的本質，就是鄉村現代化!是鄉村社會經濟的重構!鄉村振興不是農村振興!鄉村產業不等于農業;鄉村居民不等于農民;鄉村不等于農村。鄉村振興的路徑選擇，就是鄉村現代化模式與路徑的選擇。(擴展閱讀：林峰談縣域鄉村振興規劃與實踐探索)

鄉村振興不能走與城市發展相同的路徑，鄉村須探索形成其獨特的、適合自身規律的發展模式和發展架構。未來的鄉村終極目標，是滿足“人民日益增長的美好生活”需求，構建承載著桃源之夢的“鄉村生活方式”，以一二三產融合及產居融合為基礎的發展模式，更符合中國農耕文化傳統與社會現實，也必將成為鄉村振興重要的支撐。(擴展閱讀：林峰：關于鄉村振興幾個核心問題的判斷)

可持續發展的鄉村振興，須解決生產要素流動問題。林峰博士認為，鄉村振興的破題關鍵是生產要素的自由流動，土地政策突破、土地與農民捆綁的解除，以及完善的社保體系的構建，這三大措施的系統構建與相互支撐，將共同構筑起鄉村財富的積累結構，也將成為鄉村振興的康莊大道。

鄉村振興規劃先行——綠維可提供《縣域鄉村振興規劃》五層次一體化編制

鄉村振興是一項龐大而復雜的系統工程，應規劃先行、施策、分類推進。鄉村振興浪潮下，基于鄉村本身的基礎及發展特征，應該在城鎮規劃體系之外，構建既區別于城市，又與城市相互銜接、相互融合的“鄉村規劃新體系”。

鄉村振興規劃不應僅僅是戰略規劃，而是經濟社會發展規劃和區域建設總體規劃的一體化規劃，是多規合一的規劃。綠維文旅提出“鄉村規劃新體系”，就是為了服務于當前鄉村振興規劃工作，希望為中國特色的鄉村發展，提供有效的方法與技術規范，促進實現鄉村區域上自然、資源、生態、土地、文化、產業、人居、社區等的要素配置與融合。

綠維文旅的縣域鄉村振興規劃，是涉及五個層次的一體化規劃，即《縣域鄉村振興戰略規劃》《縣域鄉村振興總體規劃》《鄉/ 鎮/ 聚集區(綜合體)規劃》《村莊規劃》《鄉村振興重點項目規劃》。五個層次的規劃可以進行單獨編制，也可以一體化編制，按照頂層戰略、總體布局、專項深化、落地聚集區的層級遞進深化。

《縣域鄉村振興戰略規劃》是發展規劃，需在進行現狀調研與綜合分析的基礎上，就鄉村振興總體定位、生態保護與建設、產業發展、空間布局、居住社區布局、基礎設施建設、公共服務設施建設、體制改革與治理、文化保護與傳承、人才培訓與創業孵化等內容，從方向與目標上進行總體決策，不涉及細節指標。

《縣域鄉村振興總體規劃》是與城鎮體系規劃銜接的，在戰略規劃指導下進行的一定期限的綜合部署和具體安排。在總體規劃的分項規劃之外，可以根據需要，編制覆蓋全區域的專項規劃。

《鄉/ 鎮/ 聚集區(綜合體)規劃》中，聚集區(綜合體)為跨村莊的區域發展結構，其規劃體例與鄉鎮規劃一致。

《村莊規劃》是以上層次規劃為指導，對村莊發展提出總體思路，并具體到建設項目，是一種建設性規劃。

《鄉村振興重點項目規劃》是對鄉村振興中具有引導與帶動作用的重大項目進行的總體規劃與詳細規劃。

綠維文旅在不斷的探索與實踐中，以縣域為單位，梳理鄉村規劃體系，制定了新的《縣域鄉村振興規劃導則》綱要，并以其為指導編制了《開江縣鄉村振興戰略規劃與總體規劃綱要》，實現落地服務的導引。

鄉村振興需要項目的落地引導與近期的實施計劃。綠維文旅歸納了現代農業、一二三產業融合、農旅融合，以及“農業+”“鄉村+”模式下的很多產品模式，探討了項目的策劃包裝、招商引資以及投融資等，希望通過項目的引導，為鄉村振興落地實施，提供具體的方法與支撐。其中，我們特別推薦“田園綜合體、創新型田園城市、慢村、共享農莊、市民農莊”五種創新的產品模式。

鄉村振興實踐探索——綠維《鄉村振興戰略規劃與實施》即將面市!

綠維文旅作為幸福產業與鄉村振興創新機構，搭建了文旅產業/大健康產業 / 特色小鎮/鄉村振興的開發運營平臺，助力于鄉村振興、特色小鎮與中國幸福產業的發展。堅持區域發展及項目開發的“市場”邏輯，形成了對于鄉村振興以及鄉村振興三大主體—農業、農村、農民的全新認識，并借力于多年的經驗積累，探索創新編制《四川省開江縣鄉村振興戰略規劃》，完成了從理論研究到規劃實踐的突破，完成了《鄉村振興戰略規劃與實施》一書的創作。

《鄉村振興戰略規劃與實施》是林峰博士集成綠維智庫十余年成果力作!鄉村振興專著!鄉村振興規劃標準!縣域鄉村振興規劃案例解讀!鄉村全模式集成(田園綜合體，農業產業園，農業互聯網小鎮，共享農莊，市民農場，休閑農業，鄉村旅游)!鄉村振興工作的系統科學與操作指南!

本書梳理了“三農”相關政策和鄉村振興的政策，并對此進行了研讀與解析。本書更提供了鄉村振興戰略規劃的規范標準、鄉村振興示范村村莊規劃規范標準、休閑農業項目策劃規劃設計方法架構、鄉村旅游項目規劃設計方法架構、田園綜合體規劃方法架構，同時還分析了鄉村的產業發展、生態宜居、居民變遷、土地改革、金融創新、治理有效、文化傳承、扶貧攻堅等問題，特別適用于縣、市鄉村振興的部署。

林峰博士指出，“以生態規劃、產業規劃、建設規劃、發展規劃為內容，遵循產業發展邏輯，用改革與創新理念，打造宜居生態鄉村社區，實現田園鄉居生活新夢想”，這是我們對鄉村振興戰略規劃的理解，更是綠維文旅規劃師們自愿承擔的神圣使命。愿我們眾志成城、共同奮進，將鄉村建設成為田園生活的典范，實現傳承古老文明的新時代中國夢!

本文摘選自綠維文旅董事長林峰博士新作《鄉村振興戰略規劃與實施》之序。

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