南京市城市治理?xiàng)l例

       城市管理細(xì)節(jié)一

第三章 城市管理事項(xiàng)

第二十條編制城市建設(shè)和管理的各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求和城市長(zhǎng)效管理的需要，科學(xué)論證、民主決策，征求城市管理相關(guān)部門意見，聽取公眾意見。

城市的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，優(yōu)先安排城市基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)配套設(shè)施的建設(shè)。

各級(jí)人民政府及其城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施的管理和養(yǎng)護(hù)。

城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的重要事項(xiàng)，屬于城市治理委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)城市治理委員會(huì)論證、決策。

第一節(jié) 建(構(gòu))筑物管理

第二十一條市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立由城市管理行政執(zhí)法、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、國(guó)土資源等行政主管部門參加的查處違法建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決違法建設(shè)查處中的突出問題以及重點(diǎn)違法建設(shè)的強(qiáng)制拆除問題。

本市建立違法建設(shè)查處信息平臺(tái)，利用和整合城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段和信息資源，實(shí)現(xiàn)信息互通和數(shù)據(jù)共享。

第二十二條首先發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)或者接到舉報(bào)的城市管理行政執(zhí)法部門、規(guī)劃行政主管部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府為首查責(zé)任機(jī)關(guān)。不屬于其管轄的，應(yīng)當(dāng)在二個(gè)工作日內(nèi)將案件材料移送負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)處理;受移送的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處，并在處理決定做出后二個(gè)工作日內(nèi)書面通報(bào)首查責(zé)任機(jī)關(guān)。

第二十三條城市管理行政執(zhí)法部門、規(guī)劃行政主管部門，區(qū)、縣人民政府，街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立查處違法建設(shè)地段責(zé)任制和日常巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)。

第二十四條發(fā)現(xiàn)正在建設(shè)的違法建設(shè)行為，城市管理行政執(zhí)法部門或者規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除。當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，由市、區(qū)、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門查封施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施強(qiáng)制拆除。

第二十五條違法建設(shè)當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議或者未提起行政訴訟，又不拆除的，可以依法強(qiáng)制拆除。實(shí)施強(qiáng)制拆除前，應(yīng)當(dāng)制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案，并確定公安機(jī)關(guān)、違法建設(shè)所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府以及有關(guān)配合單位的職責(zé)。實(shí)施強(qiáng)制拆除的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)事先告知當(dāng)事人清理財(cái)物，當(dāng)事人拒絕清理的，應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人財(cái)物運(yùn)送到指定場(chǎng)所。

第二節(jié) 建筑垃圾管理

第二十六條市城市管理行政主管部門會(huì)同市公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門建立建筑垃圾聯(lián)合整治管理機(jī)制，研究分析建筑垃圾運(yùn)輸動(dòng)態(tài)情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市建筑垃圾運(yùn)輸管理執(zhí)法工作，督查考核各區(qū)、縣建筑垃圾運(yùn)輸整治情況，指揮全市建筑垃圾運(yùn)輸重大整治行動(dòng)。

第二十七條建設(shè)單位需要處置建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)向城市管理行政主管部門申請(qǐng)辦理建筑垃圾處置許可手續(xù)，并按照規(guī)定繳納處置費(fèi)。回填工程基坑、洼地等需要受納建筑垃圾的，受納單位應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘泄芾硇姓鞴懿块T申報(bào)登記。

建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)等方式將建筑垃圾交由經(jīng)城市管理行政主管部門核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位承運(yùn)。

第二十八條運(yùn)輸單位從事建筑垃圾運(yùn)輸活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)：

(一)符合國(guó)家對(duì)貨物運(yùn)輸企業(yè)的相關(guān)規(guī)定，具有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營(yíng)、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)和監(jiān)測(cè)等管理制度;

(二)具有固定的辦公場(chǎng)所、機(jī)械設(shè)備、車輛停放場(chǎng)所;

(三)具有一定數(shù)量的建筑垃圾運(yùn)輸車輛和符合要求的駕駛?cè)藛T;

(四)承運(yùn)車輛必須按照規(guī)定噴印所屬承運(yùn)企業(yè)名稱、標(biāo)志及編號(hào)，車身顏色相對(duì)統(tǒng)一;安裝、使用行駛記錄儀或者衛(wèi)星定位系統(tǒng);具備完整、良好的全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置，并經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門查驗(yàn)合格。

第二十九條建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)有下列情形之一的，由城市管理行政主管部門吊銷其建筑垃圾處置核準(zhǔn)：

(一)運(yùn)輸車輛嚴(yán)重違法，交通肇事致人死亡的;

(二)偽造或者涂改建筑垃圾處置核準(zhǔn)證件的;

(三)將建筑垃圾承運(yùn)證件出借他人或者允許他人以自己名義參與招投標(biāo)，而不實(shí)際從事處置活動(dòng)的;

(四)承接未辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)的項(xiàng)目，擅自運(yùn)輸建筑垃圾的;

(五)將建筑垃圾傾倒在規(guī)定場(chǎng)地之外的;

(六)在運(yùn)輸中不配合執(zhí)法人員的檢查和管理，有暴力抗法行為，情節(jié)嚴(yán)重的。

第三十條承運(yùn)建筑垃圾運(yùn)輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)使用符合規(guī)定的運(yùn)輸車輛，隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)證件，按照規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間、速度，全密閉運(yùn)往指定的處置場(chǎng)地。

承運(yùn)砂石、工程渣土、工程泥漿、預(yù)拌商品混凝土等運(yùn)輸業(yè)務(wù)的工程車輛，應(yīng)當(dāng)參照承運(yùn)建筑垃圾車輛的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第三十一條禁止下列建筑垃圾處置行為：

(一)未經(jīng)許可處置建筑垃圾;

(二)未經(jīng)申報(bào)登記回填建筑垃圾或者回填、處置量與申報(bào)不符;

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置建筑垃圾棄置場(chǎng)地;

(四)使用不符合規(guī)定的車輛運(yùn)輸建筑垃圾;

(五)未隨車攜帶核準(zhǔn)證件運(yùn)輸建筑垃圾。

違反前款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門進(jìn)行查處。違反第一項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令補(bǔ)繳建筑垃圾處置費(fèi)，并可以處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。違反第二項(xiàng)規(guī)定的，處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。違反第三項(xiàng)規(guī)定的，處以十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。違反第四項(xiàng)規(guī)定的，每車處以一千元以上五千元以下罰款。違反第五項(xiàng)規(guī)定的，對(duì)車輛駕駛?cè)藛T處以二百元罰款。

第三節(jié) 物業(yè)管理

第三十二條 實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供相應(yīng)的服務(wù)。物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)等，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，優(yōu)先適用物業(yè)合同以及業(yè)主大會(huì)制定的規(guī)章制度。

未實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府組織逐步實(shí)行物業(yè)管理，具體辦法由市人民政府制定。

第三十三條物業(yè)出現(xiàn)危及安全、影響觀瞻或者影響他人正常使用情況時(shí)，業(yè)主、物業(yè)使用人或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、養(yǎng)護(hù)或者采取防范措施。

第三十四條業(yè)主或者物業(yè)使用人進(jìn)行住宅裝飾裝修，應(yīng)當(dāng)遵守管理規(guī)約或者臨時(shí)管理規(guī)約，維護(hù)建筑物安全，降低裝修施工噪音，及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾。工程開工前，應(yīng)當(dāng)就有關(guān)事項(xiàng)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂住宅裝飾裝修服務(wù)協(xié)議。

第三十五條住宅區(qū)范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)維護(hù)區(qū)域內(nèi)的設(shè)施和環(huán)境，不得有下列行為：

(一)亂扔垃圾等影響住宅區(qū)環(huán)境衛(wèi)生;

(二)擅自采摘、砍伐、移植花草樹木;

(三)占用公用綠地種植蔬菜、果樹;

(四)違反規(guī)定飼養(yǎng)動(dòng)物;

(五)擅自在外墻上開門、開窗或者改變?cè)虚T窗位置、大小;

(六)擅自占用建筑物內(nèi)樓道、分割地下停車場(chǎng)和公共車棚等業(yè)主共有區(qū)域;

(七)損壞或者擅自占用、改建物業(yè)共用部分，損壞或者擅自占用、移裝共用設(shè)施設(shè)備;

(八)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

有前款所列行為之一的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)有權(quán)依照法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，要求行為人停止侵害、消除危險(xiǎn)、排除妨害、賠償損失;業(yè)主、物業(yè)使用人有權(quán)投訴和舉報(bào);對(duì)侵害自己合法權(quán)益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟;業(yè)主委員會(huì)對(duì)侵害業(yè)主共同利益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟。

本文關(guān)鍵字： 查看更多