新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的技術(shù)路徑與創(chuàng)新探索

       社會(huì)和諧發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的最終目標(biāo)

1、傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化存在問題

由于我國(guó)的城鎮(zhèn)建設(shè)往往偏重于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，忽視了人們生活質(zhì)量的改善，產(chǎn)生了交通擁擠、住房緊張、就業(yè)難、上學(xué)難、就醫(yī)難等“城市病”，人們的生產(chǎn)生活環(huán)境受到嚴(yán)重影響。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城鄉(xiāng)居民貧富差距持續(xù)擴(kuò)大、低收人群體、農(nóng)村居民的保障體系亟待完善、拆遷戶以及失地農(nóng)民的權(quán)益保障等問題亟待解決。

如果說(shuō)過(guò)去我國(guó)的城市發(fā)展模式能使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更有效率，那么現(xiàn)在就是城市發(fā)展應(yīng)使生活更美好，要回到“城市讓生活更美好”的本質(zhì)內(nèi)涵上來(lái)?；仡?a href=http://www.copantips.com/lyxz/ target=_blank class=infotextkey>歷史，世界上所有先行國(guó)家的城鎮(zhèn)化，到了這個(gè)階段都提出了城市美化運(yùn)動(dòng)。城市美化運(yùn)動(dòng)的起源就是人民群眾對(duì)高質(zhì)量生活場(chǎng)所的一種追求和實(shí)踐。

2、社會(huì)和諧發(fā)展規(guī)劃

（1）社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)

當(dāng)前中國(guó)的城鎮(zhèn)化，城市中出現(xiàn)了貧民區(qū)、城中村等，大量流動(dòng)人口聚集，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定因素增多，城鎮(zhèn)質(zhì)量因此而明顯下降。不同階層群體人們之間日益對(duì)立，居住空間日益分隔。

新型城鎮(zhèn)化道路要體現(xiàn)“以人為本”的精神，注重改善人居和生產(chǎn)環(huán)境，提高人們的生活品質(zhì)；注重保障居民權(quán)益，提升保障水平；注重社會(huì)主義精神文明建設(shè)，不斷提高居民的思想道德、科學(xué)文化、勞動(dòng)技能和身體素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

政府在社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，既是政策的制定者，又是政策的執(zhí)行者。政府要推進(jìn)城鎮(zhèn)綜合治理，更加關(guān)注和解決流動(dòng)人口的實(shí)際問題，努力實(shí)現(xiàn)外來(lái)人口與本地人口的基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)不同階層居民的對(duì)話、交流，促使社會(huì)和諧穩(wěn)定。政府要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，滿足全體社會(huì)成員的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利、受教育權(quán)利、基本醫(yī)療保障、基本生活保障、基本文化權(quán)益等。關(guān)注弱勢(shì)群體以及失地農(nóng)民，保護(hù)殘障人士、婦女、兒童的權(quán)益。

全體居民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)得到切實(shí)保護(hù)，公平正義的城鎮(zhèn)化才能是健康的城鎮(zhèn)化，才是區(qū)別于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的新型城鎮(zhèn)化。

（2）社會(huì)發(fā)展硬件設(shè)施建設(shè)

社會(huì)的和諧發(fā)展，需要配套大量的公共服務(wù)設(shè)施，滿足人的發(fā)展需求。對(duì)于城市建設(shè)規(guī)劃來(lái)說(shuō)，要首先保障大型公共服務(wù)設(shè)施，大型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。同時(shí)，根據(jù)居住社區(qū)、小城鎮(zhèn)、中等城市、大城市等各等級(jí)，配置相應(yīng)的公共服務(wù)施，充分外來(lái)人口的需求，適當(dāng)增加規(guī)模與數(shù)量。

教育設(shè)施配置，完善幼兒園、小學(xué)、初中以及高等教育設(shè)施的配置，尤其是義務(wù)教育階段的教育設(shè)施配置，充分考慮外來(lái)務(wù)工人員的子女入學(xué)需求，增加配套的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

醫(yī)療設(shè)施配置，完善社區(qū)醫(yī)院、各類?？漆t(yī)院以及大型綜合醫(yī)院的配置。充分考慮社區(qū)醫(yī)院的配置數(shù)量，大型綜合醫(yī)院輻射周邊區(qū)域所需的規(guī)模。

社會(huì)福利設(shè)施配置，完善各種兒童福利院、敬老院、社會(huì)救助站等設(shè)施的配套。

文化娛樂設(shè)施配置，完善各種社區(qū)活動(dòng)中心、圖書館、博物館、文化宮、體育館、影劇院等文體娛樂活動(dòng)場(chǎng)所，充分考慮外來(lái)人口的需求。

交通設(shè)施配置，大力發(fā)展公共交通，增加公交站點(diǎn)的輻射范圍，線路長(zhǎng)度、以及站點(diǎn)密度，方便群眾出行。充分設(shè)置人行天橋、人行地下通道等人行設(shè)施，保障行人安全。大城市優(yōu)先建設(shè)地鐵交通，完善換乘停車場(chǎng)、出租車停車站等，滿足多樣化的出行需求。大城市的機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)站、高鐵站等結(jié)合城市交通規(guī)劃與城市布局設(shè)置。

保障各種重要基礎(chǔ)設(shè)施，如變電站、給水廠、垃圾處理站、污水處理站的優(yōu)先建設(shè)。

完善保障性住房的建設(shè)，新建的居住小區(qū)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配置90平米以下的經(jīng)濟(jì)戶型，完善居住小區(qū)的配套設(shè)施。

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