以旅游綜合體撬動(dòng)區(qū)域綜合發(fā)展-城鎮(zhèn)化與休閑時(shí)代背景下的區(qū)域發(fā)展之道

       旅游綜合體適建性分析及開發(fā)模式

三、旅游綜合體適建性分析

并非所有地區(qū)都有條件搞工業(yè)。區(qū)域發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，一個(gè)區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展，需要一個(gè)強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)體系作為支撐。從傳統(tǒng)視角來看，以工業(yè)化帶動(dòng)區(qū)域綜合開發(fā)無疑是理想模式，實(shí)踐上也有力地證明了這一點(diǎn)，但在大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí)，工業(yè)化式的發(fā)展也暴露出其有限性的一面及種種弊端。即就中國(guó)廣大欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，并非所有地區(qū)都有條件搞工業(yè)。

以旅游綜合體撬動(dòng)區(qū)域發(fā)展。中國(guó)廣大欠發(fā)達(dá)地區(qū)，往往是生態(tài)敏感區(qū)域，錯(cuò)過了工業(yè)化發(fā)展，卻保留了良好的生態(tài)環(huán)境。隨著我國(guó)休閑時(shí)代的到來，這些區(qū)域以其優(yōu)美的自然環(huán)境，豐富多彩的風(fēng)土人情，為城市居民向往，這便為區(qū)域發(fā)展休閑服務(wù)產(chǎn)業(yè)奠定的基礎(chǔ)。以旅游開發(fā)為引擎，相關(guān)產(chǎn)業(yè)為支撐，通過綜合開發(fā)形成的泛旅游產(chǎn)業(yè)體系，以此撬動(dòng)區(qū)域綜合發(fā)展的模式無疑是重要的選擇途徑之一。

旅游綜合體偏好性選擇。旅游綜合體的開發(fā)模式是著眼于區(qū)域綜合性開發(fā)，以旅游休閑為導(dǎo)向，形成泛旅游產(chǎn)業(yè)聚集群，以此促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合性發(fā)展。然這種模式雖優(yōu)，卻并非任何區(qū)域皆可套用。概括來說，旅游綜合體的適建地塊應(yīng)該是人氣相對(duì)聚集的區(qū)域或能夠引導(dǎo)旅游休閑的區(qū)域。具體來說，主要為城區(qū)新建地塊、大景區(qū)的外圍地帶，大城區(qū)的周邊地塊。

旅游綜合體開發(fā)路徑選擇。旅游綜合體著眼于區(qū)域綜合開發(fā)，以旅游休閑為導(dǎo)向，形成泛旅游產(chǎn)業(yè)聚集群，以此促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合性發(fā)展。是避免落后的傳統(tǒng)旅游景區(qū)、傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)、傳統(tǒng)住宅地產(chǎn)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)建設(shè)的一種新型開發(fā)模式。其路徑必須規(guī)避以下幾種情況的出現(xiàn)：其一，犧牲生態(tài)環(huán)境、濫用天然資源、吞噬農(nóng)耕土地的破壞性開發(fā)；其二，孤立三農(nóng)問題（城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題）的圈地式開發(fā)；其三，披著旅游的外衣，搞純商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)。這種開發(fā)沒有相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為支撐而持續(xù)發(fā)展；其四，按照傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式進(jìn)行不切實(shí)際的高強(qiáng)度開發(fā)。

四、旅游綜合體開發(fā)模式

在我國(guó)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的背景下，在保證農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)的前提下，實(shí)施旅游引導(dǎo)下的就地城鎮(zhèn)化。即在我國(guó)休閑經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展的基礎(chǔ)上，以休閑旅游開發(fā)為引擎，產(chǎn)業(yè)配套為支撐，休閑地產(chǎn)開發(fā)為延伸，構(gòu)建休閑田園都市，創(chuàng)造現(xiàn)代夢(mèng)里桃源。

（一）旅游休閑為引擎

站在區(qū)域綜合發(fā)展的視角來看旅游開發(fā)。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)出發(fā)，以旅游休閑為主方向，在對(duì)市場(chǎng)需要進(jìn)行深入分析研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目地區(qū)位、交通、資源條件，開發(fā)適宜旅游休閑項(xiàng)目，打造旅游休閑聚集核。引導(dǎo)旅游休閑消費(fèi)，創(chuàng)造旅游休閑聚集中心，以此對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成巨大的引擎效應(yīng)。

（二）產(chǎn)業(yè)配套為支撐

站在區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)的視角來看產(chǎn)業(yè)配套。以旅游開發(fā)作為片區(qū)綜合開發(fā)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，能夠直接拉動(dòng)餐飲、住宿、旅游商品（加工、銷售）、土特產(chǎn)品（加工、銷售）、零售業(yè)及土建、道路等與旅游直接相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展。在旅游休閑的驅(qū)動(dòng)下，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，力促農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，突出休閑的新型農(nóng)業(yè)格局。以此整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)并引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過休閑平臺(tái)的打造與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展來擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)區(qū)域城鎮(zhèn)化的推進(jìn)與綜合配套的完善，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合發(fā)展。

（三）休閑地產(chǎn)為延伸

站在區(qū)域綜合配套的視角來看地產(chǎn)開發(fā)。區(qū)域旅游綜合開發(fā)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到開發(fā)商、當(dāng)?shù)鼐用窦巴鈦砺糜涡蓍e者等多類人群，是工作、生活、觀光、休閑、度假的交匯區(qū)，并以休閑地產(chǎn)作為重要支撐載體。休閑地產(chǎn)能夠?yàn)殚_發(fā)商快速回收資金，縮短資金鏈；為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)崗位和工作空間；為外來休閑度假者提供休閑度假空間。

綜合而言，要站在區(qū)域發(fā)展的視角，來看待旅游綜合開發(fā)，要把旅游綜合體的打造與區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化與可持續(xù)發(fā)展，充分結(jié)合起來。將旅游開發(fā)成為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)的戰(zhàn)略推手，特別是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的中國(guó)廣大農(nóng)村區(qū)域。

五、模式優(yōu)勢(shì)剖析

旅游綜合體是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合開發(fā)的有效模式之一，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)，農(nóng)耕用地保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化等前提下，對(duì)促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級(jí)，促進(jìn)三農(nóng)良性發(fā)展有著重大意義，更能為企業(yè)開發(fā)商獲得較高的投入產(chǎn)出比。

（一）前提基礎(chǔ)

從區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來看，生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)耕用地是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持久發(fā)展是堅(jiān)實(shí)保障，區(qū)域城鎮(zhèn)化則是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和方向。一個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)，只有在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境、農(nóng)耕用地的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展的才是可取的。

1、生態(tài)保護(hù)

在以往的旅游開發(fā)中，過重強(qiáng)調(diào)開發(fā)，而忽略的生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，往往是生態(tài)環(huán)境破壞了，項(xiàng)目也爛掉了。旅游綜合體的開發(fā)模式認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境是一種寶貴的旅游資源，依托良好生態(tài)環(huán)境，能夠開發(fā)高品級(jí)的休閑度假產(chǎn)品，打造環(huán)境優(yōu)美的休閑生活方式，營(yíng)造夢(mèng)里桃源意境。

2、農(nóng)耕保護(hù)

農(nóng)耕田地的重要性不言而喻，不能以良田換發(fā)展。旅游綜合體的用地模式主導(dǎo)多樣化，優(yōu)先考慮并使用山地、丘陵等非良田地帶，并通過科學(xué)規(guī)劃，以農(nóng)田營(yíng)造景觀，打造科技農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)田，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3、城鎮(zhèn)化發(fā)展

城鎮(zhèn)化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展的一種表現(xiàn)，旅游綜合體是促進(jìn)區(qū)域城鎮(zhèn)化的重要手段之一。通過旅游休閑的開發(fā)，拉動(dòng)和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大發(fā)展，在一定程度上，聚集區(qū)域資金、信息、人才及各種社會(huì)資源，形成產(chǎn)業(yè)集群，極大吸納就業(yè)，構(gòu)成工作、生活及旅游休閑度假綜合體，即在旅游主導(dǎo)下的就地城鎮(zhèn)化。

（二）對(duì)接政府開發(fā)導(dǎo)向

從政府的角度來看項(xiàng)目開發(fā)，好的項(xiàng)目要能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，最好具有一定的推廣和示范效應(yīng)。

旅游綜合體的開發(fā)模式著眼于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合性開發(fā)，是旅游引導(dǎo)下的就地城鎮(zhèn)化的典范。能夠極大地促進(jìn)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展、生活居住方式的升級(jí)、社會(huì)就業(yè)有效拉動(dòng)、區(qū)域整體形象的提升、文化產(chǎn)業(yè)的突破發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)等諸多方面的極大發(fā)展。旅游綜合體，實(shí)際上已成為帶動(dòng)區(qū)域綜合升級(jí)的最好引擎之一。

（三）實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展訴求

從開發(fā)商的角度來看項(xiàng)目開發(fā)，好的項(xiàng)目意味著良好的收益回報(bào)，并具有持續(xù)收益的開發(fā)價(jià)值，并在一定程度上代表著企業(yè)的價(jià)值取向。

在旅游綜合體的構(gòu)架下，旅游地產(chǎn)成為旅游開發(fā)的短線巨大效益，為旅游項(xiàng)目的持續(xù)長(zhǎng)線健康發(fā)展提供了資金保障；旅游休閑成為項(xiàng)目開發(fā)的持久吸引核，營(yíng)造休閑空間，聚集人氣，提升地價(jià)。最終獲得了一種良性投資回報(bào)，成為以旅游地產(chǎn)為核心收益支撐的區(qū)域旅游綜合開發(fā)創(chuàng)新模式。

（四）滿足農(nóng)民受惠需要

從利益相關(guān)者均衡理論的角度來看，旅游綜合體的開發(fā)往往需要考慮農(nóng)民的利益，農(nóng)民的需要即是在旅游開發(fā)及運(yùn)營(yíng)過程中受益。

旅游綜合體的開發(fā)模式，著眼于區(qū)域性的綜合開發(fā)，關(guān)注多產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科技化，農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化。多方位多途徑為農(nóng)民提供就業(yè)崗位，改變農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，塑造新型服務(wù)型農(nóng)民。

六、結(jié)論

在未來很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)廣大欠發(fā)達(dá)區(qū)域的理想發(fā)展模式：以保護(hù)與優(yōu)化生態(tài)及耕地資源為基礎(chǔ)，以旅游休閑為引擎，以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，以旅游地產(chǎn)為延伸，充分關(guān)照三農(nóng)問題，統(tǒng)籌考慮區(qū)域旅游、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)體系及區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展的綜合開發(fā)模式。

旅游綜合體的開發(fā)模式的實(shí)現(xiàn)結(jié)果：創(chuàng)造了由生活品質(zhì)和城市一樣好、環(huán)境比城市更優(yōu)越的新農(nóng)村，并與休閑度假地產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)一起構(gòu)成的休閑田園城市――桃源都市。讓都市的休閑消費(fèi)與綜合體的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)完美結(jié)合，共同驅(qū)動(dòng)成為區(qū)域綜合發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的超級(jí)引擎與核心動(dòng)力，科學(xué)推動(dòng)中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

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