旅游小城鎮——新型城鎮化發展的創新模式

 一、解讀旅游小城鎮

廣義上來說，旅游小城鎮是小城鎮的一種類型，但不一定是建制鎮，目前，學界對其還沒有統一的學術定義，在各地的旅游開發實踐中，得出的比較普遍的認識是：旅游小城鎮是指依托具有開發價值的旅游資源，提供旅游服務與產品，以休閑產業、旅游業為支撐，擁有較大比例旅游人口的小城鎮。它不是行政上的概念，而是一種景區、小鎮、度假村相結合的“旅游景區”或“旅游綜合體”。

旅游小城鎮，淡化了“城”的概念，強化了小鎮建設對旅游資源、景區景點的依托，以及旅游的帶動作用。

（一）旅游小城鎮的六大特征

旅游小城鎮不同于一般小城鎮，具有自身鮮明的特征。從業態結構角度講，旅游小城鎮以旅游服務業、休閑產業為主導；從空間形態角度講，旅游小城鎮以休閑聚集為核心；從景觀環境上講，旅游小城鎮本身就是一個文化氣息濃郁、環境優美的景區；從旅游角度講，旅游小城鎮具備旅游十要素——食、住、行、游、購、娛、體、療、學、悟；從文化角度講，旅游小城鎮是文化旅游的重要載體，城鎮風貌及建筑景觀體現了一定的文化主題；從城鎮化角度講，旅游小城鎮圍繞休閑旅游，延伸發展出了常住人口及完善的城鎮公共服務配套設施。

（二）四大角度透視旅游小城鎮的分類

1、從建設模式角度

旅游小城鎮從建設模式來看，分為大規模成片開發及由下而上生長兩種模式。

大規模成片開發，主要是由具有一定實力的開發企業，以區域運營商的角色進行大片區的旅游開發，小到幾百上千畝，大到幾十平方公里。

由下而上生長的小鎮，主要是從小規模的游客接待開始，旅游服務業、休閑產業逐漸變為帶動整個區域經濟增長的主導產業，旅游從業人員及游客變成小鎮的主要人口，小鎮的規模也從最初的幾條街區，延伸發展為傳統意義上的小城鎮。

2、從建筑風貌角度

從小鎮的建筑風貌看，主要有中國傳統古鎮與異域風情小鎮的區別。

中國傳統小鎮，主要是體現中式傳統建筑風貌的小鎮，包括歷史文化名鎮，也包括新建的古城古鎮，如烏鎮西柵、臺兒莊古城等。

異域風情小鎮，是區別于中式傳統建筑風貌的少數民族小鎮，如納西族建筑風貌的麗江古城，或是仿異國特色的小鎮，如地中海風情小鎮。

3、從旅游主題角度

從旅游主題類別來看，根據所提供的適宜休閑度假的旅游產品，旅游小城鎮有多種類型，大致可分為以下六類：

文化休閑型：將傳統文化、歷史文化、宗教文化、異域文化等作為主題的旅游小城鎮，如平遙古鎮、佛教道教小鎮、三國文化小鎮等。

運動休閑型：依托某類休閑運動項目，形成的休閑度假小鎮，如高爾夫度假小鎮、滑雪小鎮、少林功夫小鎮等。

民俗休閑型：展示民俗與民族文化的旅游小城鎮，如麗江古城、彝人古鎮等。

藝術休閑型：以某種特定的藝術手法營造休閑氛圍的小鎮，如壁畫小鎮、音樂小鎮等。

飲食休閑型：以飲食文化為主題的旅游小城鎮，如茶文化小鎮、葡萄酒小鎮等。

特定主題型：以特定的旅游資源為依托的旅游小城鎮，如溫泉小鎮、濱海旅游小城鎮等。

4、從依托資源的角度

旅游小城鎮主要是依托良好的區位、交通或環境以及自身優越的休閑條件，聯合周邊的景區或是城鎮旅游資源，形成休閑集聚區、旅游集散地，及特色城鎮化發展結構。其類型主要分為以下三類：

景區依托型旅游小城鎮：依托著名旅游風景區或旅游區，在旅游集散和休閑服務需求的催生下，形成的以旅游服務、旅游集散為核心功能的旅游小城鎮。它借力于周邊景區的吸引力，基于對大量景區游客的服務和接待，重點開發商業、休閑、地產等項目，形成對景區游客的配套服務和旅游集散的功能。

大城市依托型旅游小城鎮：依托于具有強大旅游市場需求的城市而形成的城郊休閑小鎮。這類小鎮生態環境非常好，以接待城市休閑居民、開展農業觀光等鄉村休閑接待為主，目前數量較多。

文化資源依托型旅游小城鎮：以獨有的特色建筑、風水人情、民俗文化等資源形成核心旅游吸引物，同時依托特色休閑產品和仿古旅游地產項目，形成的城市化發展結構，比如我們熟知的古城古鎮。

二、解讀新型城鎮化

新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。其核心是人的城鎮化，關鍵是提高城鎮化質量，目的是造福百姓和富裕農民。

（一）消費是帶動新型城鎮化發展的重要要素

我國現在的經濟發展無論從統計數字還是實際增長速度來說，都到了一個新的瓶頸階段。一方面相對低廉的勞動力所形成的出口增長受到抑制，另一方面投資形勢也不容樂觀。但中國正在形成新的人口消費紅利，就是由工資增長及房產地產等財富增值效益所形成的人均收入提升，促使中等收入階層的規模不斷擴大，并釋放較大的消費能力。這種消費紅利的形成和釋放，就使得以消費為主導帶動整個經濟發展，成為最重要的一個導向。同時，傳統的以工業為主導的城鎮化面臨著土地約束、生態約束、能源約束等眾多問題，因此，未來人口消費紅利將成為帶動城鎮發展和經濟升級最重要的要素。

（二）產城一體化是未來新型城鎮化的主流模式

新型城鎮化一方面是客觀的，是未來城市化發展最重要的動力機制。但同時新型城鎮化面臨著人的城鎮化，如解決戶口、社會保障、教育平等、農民工的城市化和農民的城市轉型等諸多問題。人的城鎮化成為新型城鎮化的前提，那么這個前提如何實現？——產業和城市一體化發展，原因就在于這種模式，可以用產業帶動城鎮化，形成人口聚集，配套公共服務、商業，形成區域城鎮化發展的整合。選擇產城一體化就意味著在同時享受兩種增長模式：第一種是產業帶動的利潤增長，是效率和技術帶動的增長模式，第二種是以土地升值和房產升值為依托的財富增長。這兩個增長結合在一起，以產城一體化為核心形成的新型城鎮化，就是中國下一個階段發展最重要的一種旋律，或者是主旋律之一。

三、旅游小城鎮是新型城鎮化的重要成長結構之一

旅游小城鎮建設是中國城市化進程中非常重要的部分，是推進城鎮化進程、完善城鎮體系、帶動農村經濟和社會發展的重要戰略措施，也是大多數農民轉化為城鎮居民的基本模式。旅游小城鎮的成長和發展是新型城鎮化的重要成長結構之一。

從國家經濟社會發展的高度以及新型城鎮化的要求來看，具有休閑產業聚集、消費聚集、泛旅游產業聚集、解決人口就業、生態優化、幸福價值提升作用的旅游小城鎮，將成為引領中國小城鎮特色化發展的主要動力。

（一）實現產城一體化發展

產業是城鎮發展的基礎，產業聚集與集合是區域經濟發展的主流模式，依托于現代服務業的城鎮化，代表了世界發展的潮流與方向。

旅游小城鎮的發展，不僅是要發展休閑產業為帶動的泛旅游產業，更重要的是要創造產品，真正做出城市吸引核的結構，形成城市發展的核心機理和邏輯。這個核心機理首先是創造人氣，進一步創造出休閑產業聚集，最終創造出就業，形成人口集聚，創造出固定人口居住，推進土地開發、交通建設、基礎設施完善，進而為休閑旅游者及城鎮居民配套銀行、醫療、教育等社會公共服務，結合商業化服務，形成新型城鎮化發展。

（二）帶動城鄉社會經濟協調發展

新型城鎮化是城鄉統籌、城鄉一體化的城鎮化，而旅游是帶動區域社會經濟綜合發展的高效良性產業群，旅游不僅僅是一種產業經濟，還具有社會綜合協調能力。旅游經濟的本質，是以“游客搬運”為前提，形成游客在異地的規模消費，從而實現“消費搬運”的效應，這一搬運，是旅游跨越區域、跨越城鄉二元經濟結構，帶動目的地發展的最好手段。

在旅游消費的拉動下，旅游小城鎮形成了綜合性多樣化的消費經濟鏈，本地居民的就業崗位得到增加，收入增加，城鄉差距縮小，城市環境美化，服務設施配套完善，城鎮品牌提升，實現了新型城鎮化城鄉社會經濟的協調發展。

（三）打造生態宜居環境，實現綠色集約化發展

新型城鎮化是生態宜居、和諧發展的城鎮化，旅游小城鎮的建設轉變了城鎮化的發展方式，將集約、智能、綠色、低碳的理念融入其中。旅游經濟是綠色集約化發展的經濟模式，旅游小城鎮的建設可以借鑒生態城市建設的經驗。

休閑環境氛圍是旅游小城鎮發展的第一要義，也是吸引游客駐足的必要條件，其打造必須實現環境凈化、綠化、美化，這需要完整的生態基礎設施的支撐，包括城市河流、湖泊、池塘、沼澤等的凈化與活化，城市自然植被、園林植被、城市林業、城市農業及道路的綠化與美化，城市地表、建筑物、構筑物表面及道路等的特色化建設，以及山形水系、風水、生態廊道等生態要素的有機整合。旅游小城鎮實現了綠色生態城鎮建設的新路徑。

（四）傳承地方文化特色，實現“一城一貌”

原住房和城鄉建設部副部長仇保興談新型城鎮化時指出：推進新型城鎮化，不能盲目克隆國外建筑，而是要傳承自身的文脈，重塑自身的特色。沒有自己的文脈，形不成自己的特色，自身優勢就發揮不出來，就會千城一面。

旅游小城鎮的建設，強調的是獨特的城市肌理，對當地傳統文化的挖掘與保護、繼承與發展，只有體現地方性與唯一性，才能打造旅游小城鎮的獨特吸引核，形成富有吸引力的城市風貌與城市品牌形象。旅游小城鎮為新型城鎮化發展提供了保護文化多樣性的新思路。

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