旅游小城鎮(zhèn)——新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的創(chuàng)新模式

 一、解讀旅游小城鎮(zhèn)

廣義上來(lái)說(shuō)，旅游小城鎮(zhèn)是小城鎮(zhèn)的一種類型，但不一定是建制鎮(zhèn)，目前，學(xué)界對(duì)其還沒(méi)有統(tǒng)一的學(xué)術(shù)定義，在各地的旅游開(kāi)發(fā)實(shí)踐中，得出的比較普遍的認(rèn)識(shí)是：旅游小城鎮(zhèn)是指依托具有開(kāi)發(fā)價(jià)值的旅游資源，提供旅游服務(wù)與產(chǎn)品，以休閑產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)為支撐，擁有較大比例旅游人口的小城鎮(zhèn)。它不是行政上的概念，而是一種景區(qū)、小鎮(zhèn)、度假村相結(jié)合的“旅游景區(qū)”或“旅游綜合體”。

旅游小城鎮(zhèn)，淡化了“城”的概念，強(qiáng)化了小鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)旅游資源、景區(qū)景點(diǎn)的依托，以及旅游的帶動(dòng)作用。

（一）旅游小城鎮(zhèn)的六大特征

旅游小城鎮(zhèn)不同于一般小城鎮(zhèn)，具有自身鮮明的特征。從業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)角度講，旅游小城鎮(zhèn)以旅游服務(wù)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)；從空間形態(tài)角度講，旅游小城鎮(zhèn)以休閑聚集為核心；從景觀環(huán)境上講，旅游小城鎮(zhèn)本身就是一個(gè)文化氣息濃郁、環(huán)境優(yōu)美的景區(qū)；從旅游角度講，旅游小城鎮(zhèn)具備旅游十要素——食、住、行、游、購(gòu)、娛、體、療、學(xué)、悟；從文化角度講，旅游小城鎮(zhèn)是文化旅游的重要載體，城鎮(zhèn)風(fēng)貌及建筑景觀體現(xiàn)了一定的文化主題；從城鎮(zhèn)化角度講，旅游小城鎮(zhèn)圍繞休閑旅游，延伸發(fā)展出了常住人口及完善的城鎮(zhèn)公共服務(wù)配套設(shè)施。

（二）四大角度透視旅游小城鎮(zhèn)的分類

1、從建設(shè)模式角度

旅游小城鎮(zhèn)從建設(shè)模式來(lái)看，分為大規(guī)模成片開(kāi)發(fā)及由下而上生長(zhǎng)兩種模式。

大規(guī)模成片開(kāi)發(fā)，主要是由具有一定實(shí)力的開(kāi)發(fā)企業(yè)，以區(qū)域運(yùn)營(yíng)商的角色進(jìn)行大片區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)，小到幾百上千畝，大到幾十平方公里。

由下而上生長(zhǎng)的小鎮(zhèn)，主要是從小規(guī)模的游客接待開(kāi)始，旅游服務(wù)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)逐漸變?yōu)閹?dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，旅游從業(yè)人員及游客變成小鎮(zhèn)的主要人口，小鎮(zhèn)的規(guī)模也從最初的幾條街區(qū)，延伸發(fā)展為傳統(tǒng)意義上的小城鎮(zhèn)。

2、從建筑風(fēng)貌角度

從小鎮(zhèn)的建筑風(fēng)貌看，主要有中國(guó)傳統(tǒng)古鎮(zhèn)與異域風(fēng)情小鎮(zhèn)的區(qū)別。

中國(guó)傳統(tǒng)小鎮(zhèn)，主要是體現(xiàn)中式傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌的小鎮(zhèn)，包括歷史文化名鎮(zhèn)，也包括新建的古城古鎮(zhèn)，如烏鎮(zhèn)西柵、臺(tái)兒莊古城等。

異域風(fēng)情小鎮(zhèn)，是區(qū)別于中式傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌的少數(shù)民族小鎮(zhèn)，如納西族建筑風(fēng)貌的麗江古城，或是仿異國(guó)特色的小鎮(zhèn)，如地中海風(fēng)情小鎮(zhèn)。

3、從旅游主題角度

從旅游主題類別來(lái)看，根據(jù)所提供的適宜休閑度假的旅游產(chǎn)品，旅游小城鎮(zhèn)有多種類型，大致可分為以下六類：

文化休閑型：將傳統(tǒng)文化、歷史文化、宗教文化、異域文化等作為主題的旅游小城鎮(zhèn)，如平遙古鎮(zhèn)、佛教道教小鎮(zhèn)、三國(guó)文化小鎮(zhèn)等。

運(yùn)動(dòng)休閑型：依托某類休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，形成的休閑度假小鎮(zhèn)，如高爾夫度假小鎮(zhèn)、滑雪小鎮(zhèn)、少林功夫小鎮(zhèn)等。

民俗休閑型：展示民俗與民族文化的旅游小城鎮(zhèn)，如麗江古城、彝人古鎮(zhèn)等。

藝術(shù)休閑型：以某種特定的藝術(shù)手法營(yíng)造休閑氛圍的小鎮(zhèn)，如壁畫(huà)小鎮(zhèn)、音樂(lè)小鎮(zhèn)等。

飲食休閑型：以飲食文化為主題的旅游小城鎮(zhèn)，如茶文化小鎮(zhèn)、葡萄酒小鎮(zhèn)等。

特定主題型：以特定的旅游資源為依托的旅游小城鎮(zhèn)，如溫泉小鎮(zhèn)、濱海旅游小城鎮(zhèn)等。

4、從依托資源的角度

旅游小城鎮(zhèn)主要是依托良好的區(qū)位、交通或環(huán)境以及自身優(yōu)越的休閑條件，聯(lián)合周邊的景區(qū)或是城鎮(zhèn)旅游資源，形成休閑集聚區(qū)、旅游集散地，及特色城鎮(zhèn)化發(fā)展結(jié)構(gòu)。其類型主要分為以下三類：

景區(qū)依托型旅游小城鎮(zhèn)：依托著名旅游風(fēng)景區(qū)或旅游區(qū)，在旅游集散和休閑服務(wù)需求的催生下，形成的以旅游服務(wù)、旅游集散為核心功能的旅游小城鎮(zhèn)。它借力于周邊景區(qū)的吸引力，基于對(duì)大量景區(qū)游客的服務(wù)和接待，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)商業(yè)、休閑、地產(chǎn)等項(xiàng)目，形成對(duì)景區(qū)游客的配套服務(wù)和旅游集散的功能。

大城市依托型旅游小城鎮(zhèn)：依托于具有強(qiáng)大旅游市場(chǎng)需求的城市而形成的城郊休閑小鎮(zhèn)。這類小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境非常好，以接待城市休閑居民、開(kāi)展農(nóng)業(yè)觀光等鄉(xiāng)村休閑接待為主，目前數(shù)量較多。

文化資源依托型旅游小城鎮(zhèn)：以獨(dú)有的特色建筑、風(fēng)水人情、民俗文化等資源形成核心旅游吸引物，同時(shí)依托特色休閑產(chǎn)品和仿古旅游地產(chǎn)項(xiàng)目，形成的城市化發(fā)展結(jié)構(gòu)，比如我們熟知的古城古鎮(zhèn)。

二、解讀新型城鎮(zhèn)化

新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。其核心是人的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，目的是造福百姓和富裕農(nóng)民。

（一）消費(fèi)是帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要要素

我國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)論從統(tǒng)計(jì)數(shù)字還是實(shí)際增長(zhǎng)速度來(lái)說(shuō)，都到了一個(gè)新的瓶頸階段。一方面相對(duì)低廉的勞動(dòng)力所形成的出口增長(zhǎng)受到抑制，另一方面投資形勢(shì)也不容樂(lè)觀。但中國(guó)正在形成新的人口消費(fèi)紅利，就是由工資增長(zhǎng)及房產(chǎn)地產(chǎn)等財(cái)富增值效益所形成的人均收入提升，促使中等收入階層的規(guī)模不斷擴(kuò)大，并釋放較大的消費(fèi)能力。這種消費(fèi)紅利的形成和釋放，就使得以消費(fèi)為主導(dǎo)帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為最重要的一個(gè)導(dǎo)向。同時(shí)，傳統(tǒng)的以工業(yè)為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化面臨著土地約束、生態(tài)約束、能源約束等眾多問(wèn)題，因此，未來(lái)人口消費(fèi)紅利將成為帶動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)升級(jí)最重要的要素。

（二）產(chǎn)城一體化是未來(lái)新型城鎮(zhèn)化的主流模式

新型城鎮(zhèn)化一方面是客觀的，是未來(lái)城市化發(fā)展最重要的動(dòng)力機(jī)制。但同時(shí)新型城鎮(zhèn)化面臨著人的城鎮(zhèn)化，如解決戶口、社會(huì)保障、教育平等、農(nóng)民工的城市化和農(nóng)民的城市轉(zhuǎn)型等諸多問(wèn)題。人的城鎮(zhèn)化成為新型城鎮(zhèn)化的前提，那么這個(gè)前提如何實(shí)現(xiàn)？——產(chǎn)業(yè)和城市一體化發(fā)展，原因就在于這種模式，可以用產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，形成人口聚集，配套公共服務(wù)、商業(yè)，形成區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展的整合。選擇產(chǎn)城一體化就意味著在同時(shí)享受兩種增長(zhǎng)模式：第一種是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的利潤(rùn)增長(zhǎng)，是效率和技術(shù)帶動(dòng)的增長(zhǎng)模式，第二種是以土地升值和房產(chǎn)升值為依托的財(cái)富增長(zhǎng)。這兩個(gè)增長(zhǎng)結(jié)合在一起，以產(chǎn)城一體化為核心形成的新型城鎮(zhèn)化，就是中國(guó)下一個(gè)階段發(fā)展最重要的一種旋律，或者是主旋律之一。

三、旅游小城鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化的重要成長(zhǎng)結(jié)構(gòu)之一

旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)是中國(guó)城市化進(jìn)程中非常重要的部分，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、完善城鎮(zhèn)體系、帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施，也是大多數(shù)農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民的基本模式。旅游小城鎮(zhèn)的成長(zhǎng)和發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的重要成長(zhǎng)結(jié)構(gòu)之一。

從國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度以及新型城鎮(zhèn)化的要求來(lái)看，具有休閑產(chǎn)業(yè)聚集、消費(fèi)聚集、泛旅游產(chǎn)業(yè)聚集、解決人口就業(yè)、生態(tài)優(yōu)化、幸福價(jià)值提升作用的旅游小城鎮(zhèn)，將成為引領(lǐng)中國(guó)小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

（一）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城一體化發(fā)展

產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)聚集與集合是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流模式，依托于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的城鎮(zhèn)化，代表了世界發(fā)展的潮流與方向。

旅游小城鎮(zhèn)的發(fā)展，不僅是要發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)為帶動(dòng)的泛旅游產(chǎn)業(yè)，更重要的是要?jiǎng)?chuàng)造產(chǎn)品，真正做出城市吸引核的結(jié)構(gòu)，形成城市發(fā)展的核心機(jī)理和邏輯。這個(gè)核心機(jī)理首先是創(chuàng)造人氣，進(jìn)一步創(chuàng)造出休閑產(chǎn)業(yè)聚集，最終創(chuàng)造出就業(yè)，形成人口集聚，創(chuàng)造出固定人口居住，推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)、交通建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施完善，進(jìn)而為休閑旅游者及城鎮(zhèn)居民配套銀行、醫(yī)療、教育等社會(huì)公共服務(wù)，結(jié)合商業(yè)化服務(wù)，形成新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（二）帶動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

新型城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)化，而旅游是帶動(dòng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展的高效良性產(chǎn)業(yè)群，旅游不僅僅是一種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，還具有社會(huì)綜合協(xié)調(diào)能力。旅游經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，是以“游客搬運(yùn)”為前提，形成游客在異地的規(guī)模消費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)“消費(fèi)搬運(yùn)”的效應(yīng)，這一搬運(yùn)，是旅游跨越區(qū)域、跨越城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)目的地發(fā)展的最好手段。

在旅游消費(fèi)的拉動(dòng)下，旅游小城鎮(zhèn)形成了綜合性多樣化的消費(fèi)經(jīng)濟(jì)鏈，本地居民的就業(yè)崗位得到增加，收入增加，城鄉(xiāng)差距縮小，城市環(huán)境美化，服務(wù)設(shè)施配套完善，城鎮(zhèn)品牌提升，實(shí)現(xiàn)了新型城鎮(zhèn)化城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）打造生態(tài)宜居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色集約化發(fā)展

新型城鎮(zhèn)化是生態(tài)宜居、和諧發(fā)展的城鎮(zhèn)化，旅游小城鎮(zhèn)的建設(shè)轉(zhuǎn)變了城鎮(zhèn)化的發(fā)展方式，將集約、智能、綠色、低碳的理念融入其中。旅游經(jīng)濟(jì)是綠色集約化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，旅游小城鎮(zhèn)的建設(shè)可以借鑒生態(tài)城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。

休閑環(huán)境氛圍是旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展的第一要義，也是吸引游客駐足的必要條件，其打造必須實(shí)現(xiàn)環(huán)境凈化、綠化、美化，這需要完整的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，包括城市河流、湖泊、池塘、沼澤等的凈化與活化，城市自然植被、園林植被、城市林業(yè)、城市農(nóng)業(yè)及道路的綠化與美化，城市地表、建筑物、構(gòu)筑物表面及道路等的特色化建設(shè)，以及山形水系、風(fēng)水、生態(tài)廊道等生態(tài)要素的有機(jī)整合。旅游小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了綠色生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的新路徑。

（四）傳承地方文化特色，實(shí)現(xiàn)“一城一貌”

原住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興談新型城鎮(zhèn)化時(shí)指出：推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，不能盲目克隆國(guó)外建筑，而是要傳承自身的文脈，重塑自身的特色。沒(méi)有自己的文脈，形不成自己的特色，自身優(yōu)勢(shì)就發(fā)揮不出來(lái)，就會(huì)千城一面。

旅游小城鎮(zhèn)的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)的是獨(dú)特的城市肌理，對(duì)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的挖掘與保護(hù)、繼承與發(fā)展，只有體現(xiàn)地方性與唯一性，才能打造旅游小城鎮(zhèn)的獨(dú)特吸引核，形成富有吸引力的城市風(fēng)貌與城市品牌形象。旅游小城鎮(zhèn)為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了保護(hù)文化多樣性的新思路。

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