田園與城市融合發(fā)展新模式

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，在城市經(jīng)濟(jì)獲得高速增長(zhǎng)、城市規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，環(huán)境惡化、資源短缺、人口膨脹、交通擁堵等“大城市病”日益嚴(yán)重。另一方面，在城市對(duì)人口及資源的強(qiáng)大虹吸效應(yīng)下，鄉(xiāng)村日漸衰落，無(wú)法支撐夢(mèng)想田園生活的再塑造。如今，我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入了新的歷史階段，城鄉(xiāng)融合需要新理念、新模式、新手法。綠維文旅在探索四川新津城市綠心核心區(qū)的模式構(gòu)建時(shí)，提出了一種以“田園+莊園”為載體，以我國(guó)城鄉(xiāng)創(chuàng)新發(fā)展理念為指導(dǎo)的新型發(fā)展模式，即創(chuàng)新型田園城市。

一、創(chuàng)新型田園城市解讀

1田園與城市融合發(fā)展的新模式

隨著城市化進(jìn)程的加速，農(nóng)村人口不斷向城市流動(dòng)，為城市的交通、就業(yè)以及教育、醫(yī)療等公共服務(wù)等帶來(lái)了巨大的壓力。為了緩解這一壓力，部分大城市通過(guò)產(chǎn)業(yè)、人口轉(zhuǎn)移，開(kāi)始向周邊疏解城市功能，組團(tuán)城市之間的關(guān)系日益緊密。隨著城市市郊及非城市地域不斷發(fā)展，城市與鄉(xiāng)村的界限逐漸模糊，由此產(chǎn)生了田園與城市相互融合發(fā)展的新模式——創(chuàng)新型田園城市。

霍華德的田園城市理論認(rèn)為田園城市包括城市和鄉(xiāng)村兩個(gè)部分，城市四周被農(nóng)業(yè)用地圍繞。而創(chuàng)新型田園城市不再是田園包圍城市的結(jié)構(gòu)，而是一種田園與城市融合的結(jié)構(gòu)，既擁有城市完善的社會(huì)服務(wù)功能，又具備鄉(xiāng)野莊園的田園生活配置，是城鄉(xiāng)融合背景下產(chǎn)生的新型鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)形式。這種模式不是田園中的城市聚集，而是田園中的現(xiàn)代農(nóng)村，重塑了城市結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，能夠?qū)崿F(xiàn)城市田園化和鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的雙重目標(biāo)。

2打造工作生活一體化的現(xiàn)代鄉(xiāng)村生活方式

創(chuàng)新型田園城市的發(fā)展模式，是以?xún)?yōu)越的田園生態(tài)環(huán)境為載體，以高科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念為支撐，改造鄉(xiāng)村田園房舍，拓展延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮田園城市觀光度假、康體養(yǎng)生、農(nóng)事體驗(yàn)等多元化功能，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村與城市之間的相互交換，構(gòu)筑鄉(xiāng)居生活的平衡，從而打造田園生態(tài)系統(tǒng)下工作生活一體化的現(xiàn)代鄉(xiāng)村生活方式。

新時(shí)代的現(xiàn)代鄉(xiāng)村，立足區(qū)域資源稟賦，在保護(hù)山水田園的基礎(chǔ)上，延續(xù)鄉(xiāng)村原有的果蔬花卉種植和水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖，并引進(jìn)高科技智慧產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)度假產(chǎn)業(yè)等生態(tài)無(wú)污染企業(yè)入駐。同時(shí)，整合鄉(xiāng)村土地資源，打造現(xiàn)代莊園，構(gòu)筑高端社交商務(wù)平臺(tái)，吸引城市消費(fèi)聚集，真正實(shí)現(xiàn)城市輻射鄉(xiāng)村，帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。

二、創(chuàng)新型田園城市的發(fā)展結(jié)構(gòu)——以莊園集群為核心

1宜居宜業(yè)的空間結(jié)構(gòu)

創(chuàng)新型田園城市的空間布局形式多樣，可以整合特色小鎮(zhèn)、游樂(lè)園、綠色環(huán)道、特色莊園、標(biāo)志性景點(diǎn)等多元化項(xiàng)目，打造吸引城市人口消費(fèi)聚集的空間結(jié)構(gòu)，其核心是構(gòu)筑宜居宜業(yè)的工作生活空間。田園城市中的居住生活發(fā)展區(qū)，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的核心區(qū)，也是“新市民”宜居宜業(yè)夢(mèng)想的啟程地。在這一區(qū)域內(nèi)，利用集體建設(shè)用地開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商業(yè)經(jīng)營(yíng)，不斷完善生活基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置，以滿足城市生活多樣化的需求。

2莊園集群式的核心結(jié)構(gòu)

創(chuàng)新型田園城市發(fā)展的核心，是打造以產(chǎn)業(yè)莊園為主體的高端產(chǎn)業(yè)與服務(wù)集群，從而帶動(dòng)城市居民與鄉(xiāng)村居民的相互流通，以此平衡鄉(xiāng)居人口結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)莊園按照1∶9配比規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地和農(nóng)業(yè)用地，形成小型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體。其中，10%集體建設(shè)用地，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高端實(shí)驗(yàn)室、智能化工廠、高端寫(xiě)字樓、金融工作室、社交平臺(tái)、商務(wù)會(huì)議空間等的建設(shè)。這一區(qū)域是集高科技智慧工廠、智慧辦公、創(chuàng)意創(chuàng)作、交流會(huì)展、休閑商務(wù)于一體的莊園建筑核心。90%農(nóng)業(yè)用地，用以維持優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展現(xiàn)代高技術(shù)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。兩者有機(jī)結(jié)合，由產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)商投資，構(gòu)建三產(chǎn)融合、宜產(chǎn)宜商宜旅宜居、一流田園意境的產(chǎn)業(yè)莊園。

創(chuàng)新型田園城市里的莊園式產(chǎn)業(yè)集群，是以高端產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，特色產(chǎn)業(yè)聚集的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。其中，高端產(chǎn)業(yè)莊園，是智能制造與商務(wù)莊園的融合，能夠吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)以及高科技人才入駐，從而大大提升區(qū)域發(fā)展?jié)摿?。度假和休閑莊園，是創(chuàng)新型田園城市中旅游功能的主要載體，結(jié)合休閑度假、文化藝術(shù)、康體養(yǎng)生等多元化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，吸引旅游客群，帶動(dòng)旅游延伸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

2“一莊一品”的特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

創(chuàng)新型田園城市莊園集群的核心在于多元化的特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“一莊一品”是保證莊園可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。基于其高端商務(wù)、休閑度假、文化藝術(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聚集區(qū)的定位，可以發(fā)展商務(wù)型莊園集群、休閑型莊園集群、藝術(shù)型莊園集群和研發(fā)智造型莊園集群。

三、創(chuàng)新型田園城市的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)

1投融資模式

創(chuàng)新型田園城市的投資渠道一般可以分為四類(lèi)。一是政府財(cái)政資金補(bǔ)助，這類(lèi)渠道資金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善項(xiàng)目地公共服務(wù)體系。二是所在村集體融資，聚集農(nóng)民的零散資金，用于田園城市經(jīng)營(yíng)建設(shè)，與農(nóng)民建立利益分配方式，以分紅形式給予集資回報(bào)。三是開(kāi)發(fā)商投資，由開(kāi)發(fā)商購(gòu)買(mǎi)或租賃土地的使用權(quán)，進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。四是投資商投資，一方面可以投資項(xiàng)目地，企業(yè)獲取分紅;另一方面可以獲取某些功能區(qū)的使用權(quán)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)獲益。

2運(yùn)營(yíng)模式

運(yùn)營(yíng)模式方面，主要以政府、企業(yè)和村集體作為運(yùn)營(yíng)主體，不同主體承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。政府負(fù)責(zé)總體規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為項(xiàng)目地匹配相應(yīng)的商業(yè)用地，制定優(yōu)惠政策吸引高科技企業(yè)和高端人才入駐。企業(yè)參與田園城市建設(shè)投資，負(fù)責(zé)莊園集群和其他項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理、商業(yè)運(yùn)作，確保商業(yè)項(xiàng)目有序發(fā)展。村集體負(fù)責(zé)政府、企業(yè)與農(nóng)民間的利益協(xié)調(diào)，動(dòng)員農(nóng)民參與田園城市建設(shè)。多元化的運(yùn)營(yíng)主體分工協(xié)作，減少了政府的開(kāi)發(fā)投入，避免了過(guò)度商業(yè)化，同時(shí)也兼顧了農(nóng)民利益，可實(shí)現(xiàn)田園城市建設(shè)的共建共贏。

3盈利模式

開(kāi)發(fā)創(chuàng)新型田園城市可以獲得多種形式的盈利，其中，經(jīng)營(yíng)收入、出租收入和出售商品收入是主要的盈利途徑。開(kāi)發(fā)收入是指通過(guò)出售產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)而獲取的收益;經(jīng)營(yíng)收入是通過(guò)經(jīng)營(yíng)田園城市內(nèi)的項(xiàng)目或產(chǎn)品，獲得相應(yīng)收益。同時(shí)，出租產(chǎn)品或項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)或者土地使用權(quán)，能夠獲得出租收益。另外，出售農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)品、旅游商品等可以增加經(jīng)營(yíng)者的售賣(mài)收入。

本文關(guān)鍵字：城鄉(xiāng)融合 查看更多