養(yǎng)老服務(wù)市場全面放開！地方康養(yǎng)如何“私人訂制”

隨著戰(zhàn)略性文件《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》的發(fā)布和《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》放開“養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可”的提出，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)再迎政策利好。但是政策落地的“最后一米”還需真正以老年人需求為出發(fā)點，把老齡政策貫穿到各地規(guī)劃建設(shè)治理的全過程。如何因地制宜挖掘資源，打造適合區(qū)域發(fā)展的模式與產(chǎn)品？綠維文旅在實踐中，為各地探索了不同的訂制型康養(yǎng)項目。

▲ 政策利好，但離落地還差“最后一米”

我國自1999年進入老齡化社會，人口老齡化規(guī)模大、速度快、持續(xù)時間長、發(fā)展不平衡、老年人健康問題日益突出。截至2018年年底，60周歲以上老年人口近2.5億，占總?cè)丝诘?7.9%?；加新圆〉睦夏耆私?.8億，失能和部分失能老年人口超過4000萬。相對獨立的醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)體系難以滿足老年人多樣化的健康養(yǎng)老需求，急需建立多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系。

黨的十八大以來，中央出臺了一系列積極應(yīng)對人口老齡化的政策，政策效應(yīng)逐步釋放。近日，隨著國務(wù)院戰(zhàn)略性文件《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》的發(fā)布和發(fā)改委、商務(wù)部《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》放開“養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可”的提出，養(yǎng)老服務(wù)市場迎來全面放開。

其實，隨著城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動的開展，今年6月，國家已經(jīng)斥資14億支持醫(yī)養(yǎng)融合用于119個項目建設(shè)；10月，12部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的若干意見》，大力支持社會力量參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，鼓勵充分利用閑置用房，這在土地供應(yīng)方面給予了突破；11月，發(fā)改委發(fā)布《目錄（2019年本）》鼓勵類新增“養(yǎng)老與托育服務(wù)”行業(yè)，養(yǎng)老從以前鼓勵類的“其他服務(wù)業(yè)”變?yōu)橐淮螵毩⑿略霭鎵K，可見在政策加碼下，康養(yǎng)迎黃金發(fā)展機遇。

但同時，老齡政策基層落地中也存在一些問題。中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院高級研究員黃石松經(jīng)調(diào)研認(rèn)為，養(yǎng)老服務(wù)政策落地的“最后一米”還存在一些體制和機制的障礙。他表示，從政策到實踐，需要真正以老年人需求為出發(fā)點和落腳點。政府需要處理好不同時期的政策目標(biāo)、實施路徑的關(guān)系，遠(yuǎn)近期結(jié)合，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。“積極應(yīng)對人口老齡化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，要把老齡政策貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展，城市規(guī)劃、建設(shè)、治理的全過程。”養(yǎng)老問題不能搞“一刀切”，要以“分級分類保障”為原則。

▲ 因地制宜，地方康養(yǎng)需要“私人訂制”

隨著大健康時代的全面來臨，醫(yī)療技術(shù)、生態(tài)環(huán)境、健康資源等方面具有優(yōu)勢的區(qū)域，成為人們追尋健康與寧靜的首選之地，大健康產(chǎn)業(yè)成為這些區(qū)域發(fā)展的重要引擎。

綠維文旅認(rèn)為，各地在進行康養(yǎng)項目開發(fā)建設(shè)時，絕不僅僅是入駐一兩個醫(yī)療機構(gòu)，提供簡單的健康服務(wù)，它應(yīng)該是大健康產(chǎn)業(yè)與區(qū)域發(fā)展融合的典范，包括構(gòu)建大健康上下游產(chǎn)業(yè)鏈、建設(shè)區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研城一體化發(fā)展的示范基地等內(nèi)容。同時，因地制宜的挖掘資源，打造適合自己的區(qū)域發(fā)展模式。

頤海灣養(yǎng)老健康城位于養(yǎng)生圣地?zé)熍_市，山海一體、儒道相和、東西交匯、農(nóng)商相融?；谫Y源潛力，綠維文旅為該項目訂制為：以樂居的養(yǎng)老住宅為基礎(chǔ)，以專業(yè)化老年醫(yī)院、健康管理中心為保障，配套老年營養(yǎng)食療和輕運動健身設(shè)施，通過養(yǎng)生養(yǎng)心配套提升品質(zhì)，通過健康論壇、老年大學(xué)提升軟性服務(wù)高度，最終形成一個“住宅、健康管理、營養(yǎng)飲食、學(xué)習(xí)娛樂、健身調(diào)理”完整的養(yǎng)老產(chǎn)品回路。

目前，該項目各土地評審工作已經(jīng)全部順利通過，一期建設(shè)用地已經(jīng)順利獲得。項目展示中心已經(jīng)建設(shè)完畢，項目可售物業(yè)尚未正式開盤已經(jīng)預(yù)定80%。整個項目的順利推進，為煙臺養(yǎng)老地產(chǎn)市場提供高端居住產(chǎn)品，打造集吃、住、游、健、養(yǎng)、學(xué)、教于一體的高端養(yǎng)生養(yǎng)老休閑基地，為山東半島乃至整個華北地區(qū)樹立了“養(yǎng)生-養(yǎng)心-養(yǎng)老”三位一體的養(yǎng)老綜合體新典范。

▲ 黃金機遇，把握八大投資熱點

綠維文旅認(rèn)為，大健康城市、大健康新區(qū)、健康小鎮(zhèn)、康養(yǎng)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、康養(yǎng)度假區(qū)、中醫(yī)藥旅游示范區(qū)、享老社區(qū)，是大健康引導(dǎo)的八大區(qū)域發(fā)展模式。（擴展閱讀：旅游+大健康：未來投資8大熱點?。?/p>

以健康小鎮(zhèn)為例，既可以基于資源進行產(chǎn)業(yè)提升，也可以從無到有構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)。

芍花養(yǎng)生小鎮(zhèn)位于中華藥都亳州市譙城區(qū)十河鎮(zhèn)，是安徽省25個省級特色小鎮(zhèn)之一，項目地的芍藥花田有吉尼斯世界紀(jì)錄稱號。綠維文旅基于資源分析提出“將十河芍花養(yǎng)生小鎮(zhèn)打造成為中醫(yī)大健康一站式養(yǎng)生地”，“花”式養(yǎng)生成為十河芍花養(yǎng)生小鎮(zhèn)的獨家兵法，即以中草藥芍花為媒，做特花海觀光 ；以中醫(yī)藥文化為魂，做好文化體驗；以中醫(yī)藥養(yǎng)生為名，做精養(yǎng)生度假 ；以中華藥都為基底，做強中醫(yī)產(chǎn)業(yè)。

浙江省臺州市椒江區(qū)綠色藥都小鎮(zhèn)是浙江省第三批特色小鎮(zhèn)，集聚4家藥業(yè)上市公司。但周邊醫(yī)化企業(yè)眾多，周邊環(huán)境極差；基地內(nèi)可利用建設(shè)用地極其有限，需要嚴(yán)格控制開發(fā)體量。如何契合藥都小鎮(zhèn)綠色、生態(tài)、健康等主題，從無到有構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)？綠維文旅提出從“化”向“醫(yī)”，從“醫(yī)”向“養(yǎng)”進行轉(zhuǎn)型升級，形成涵蓋上下游產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)學(xué)研教旅居一體化的綠色健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，補齊產(chǎn)業(yè)短板。

各地在規(guī)劃建設(shè)康養(yǎng)項目時，應(yīng)從頂層設(shè)計科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)運營。綠維文旅作為“旅游引導(dǎo)的幸福產(chǎn)業(yè)·特色小鎮(zhèn)·鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新引領(lǐng)機構(gòu)”，依托平臺資源優(yōu)勢，打造“健康+旅游”平臺。結(jié)合多年實踐，綠維以大健康產(chǎn)業(yè)為引擎形成了大健康引導(dǎo)的區(qū)域綜合開發(fā)模式，并誕生出一系列優(yōu)秀案例，可為各地康養(yǎng)項目提供全程全鏈服務(wù)。

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