森林康養(yǎng)的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)

綠維導(dǎo)讀

森林旅游是我國(guó)林業(yè)草原三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，長(zhǎng)期保持著快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，2019年上半年，全國(guó)森林旅游游客量超過(guò)9億人次，同比增長(zhǎng)14%，約占國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)的30%，創(chuàng)造社會(huì)綜合產(chǎn)值8500億元。

為了推動(dòng)森林旅游發(fā)展從觀光旅游為主向多業(yè)態(tài)并重的轉(zhuǎn)變，國(guó)家多次出臺(tái)文件、加強(qiáng)培訓(xùn)、加大項(xiàng)目扶持力度等手段，促進(jìn)包括森林體驗(yàn)、森林養(yǎng)生、森林療養(yǎng)、森林康養(yǎng)等多種新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品的發(fā)展。

作為森林旅游新業(yè)態(tài)，森林康養(yǎng)成為國(guó)家大力扶持的產(chǎn)品，依托優(yōu)質(zhì)的森林資源，將現(xiàn)代醫(yī)學(xué)和傳統(tǒng)中醫(yī)學(xué)有機(jī)結(jié)合，配備相應(yīng)的養(yǎng)生休閑及醫(yī)療、康體服務(wù)設(shè)施，在森林里開展以修身養(yǎng)性、調(diào)適機(jī)能、延緩衰老為目的的森林游憩、度假、療養(yǎng)、保健、養(yǎng)老等一系列有益人類身心健康的活動(dòng)。

在我國(guó)，森林康養(yǎng)是一個(gè)新生事物，社會(huì)各界也在加速森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的探索步伐。因?yàn)榻】凳侨祟惖挠篮阍掝}，疾病類人群、亞健康人群、養(yǎng)生人群、養(yǎng)老人群、旅游人士、愛(ài)好鍛煉人士以及修行人士家庭幸福需求，成為森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基本也可靠的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

從產(chǎn)品內(nèi)容看，森林康養(yǎng)產(chǎn)品可以分為森林主導(dǎo)康養(yǎng)、森林運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、森林體驗(yàn)康養(yǎng)、森林輔助康養(yǎng)、森林科普宣教康養(yǎng)、健康管理服務(wù)等。森林康養(yǎng)的生命意義突出，符合21世紀(jì)人們回歸自然、追求生命質(zhì)量的心理需求。

本文圍繞“森林康養(yǎng)”這一主題，探究其國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)他山之石，指導(dǎo)和提高國(guó)內(nèi)康養(yǎng)產(chǎn)品的商業(yè)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

壹

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

國(guó)外對(duì)森林康養(yǎng)的研究較早，其發(fā)展經(jīng)歷了3個(gè)階段，每個(gè)階段每個(gè)國(guó)家的研究?jī)?nèi)容和側(cè)重點(diǎn)都不一樣。一階段是1980年以前，以美德為代表；二階段是1980-2005年，以日韓為代表；三階段是2005年以后在世界范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展。

在發(fā)展過(guò)程中，逐步形成了幾種較具代表性的發(fā)展模式，即森林醫(yī)療型的德國(guó)模式、森林保健型的美國(guó)模式和森林浴型的日本模式。

（一）森林醫(yī)療型的德國(guó)模式

德國(guó)是世界上發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)早的國(guó)家，早在19世紀(jì)40年代，有關(guān)專家就在德國(guó)的巴特·威利斯赫恩鎮(zhèn)創(chuàng)建了世界上最初的森林浴基地。截至目前，在德國(guó)全境，共有約350處獲得批準(zhǔn)的森林療養(yǎng)基地。德國(guó)政府已作出明確規(guī)定，該國(guó)公民到森林公園花費(fèi)的各項(xiàng)開支，都可被列入國(guó)家公費(fèi)醫(yī)療的范圍。

在德國(guó)，森林康養(yǎng)被稱為“森林醫(yī)療”，重點(diǎn)在醫(yī)療環(huán)節(jié)的健康恢復(fù)和保健療養(yǎng)，并且作為一項(xiàng)基本國(guó)策，強(qiáng)制性地要求德國(guó)公務(wù)員進(jìn)行森林醫(yī)療。隨著森林醫(yī)療項(xiàng)目的推行，德國(guó)公務(wù)員的生理指標(biāo)明顯改善，健康狀況大為好轉(zhuǎn)。

此外，森林醫(yī)療的普及和推廣，帶動(dòng)了就業(yè)的增長(zhǎng)和人才市場(chǎng)的發(fā)展。巴特·威利斯赫恩鎮(zhèn)60%到70%的人口，從事著與森林康養(yǎng)有密切關(guān)聯(lián)的工作，大大地推動(dòng)了該鎮(zhèn)住宿、餐飲、交通等的發(fā)展。

同時(shí)，森林康養(yǎng)行業(yè)的發(fā)展，大大激發(fā)了市場(chǎng)對(duì)專業(yè)人才的需求，對(duì)于康養(yǎng)導(dǎo)游和康養(yǎng)治療師等方面的人才，市場(chǎng)需求空間很大。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，德國(guó)還形成了一批具國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，例如高地森林骨科醫(yī)院等。

（二）森林保健型的美國(guó)模式

美國(guó)是一個(gè)森林資源極為豐富的國(guó)家，也是世界上早開始發(fā)展養(yǎng)生旅游的國(guó)家之一。美國(guó)的林地面積占到該國(guó)國(guó)土總面積的30%以上，約有2.981億公頃。美國(guó)目前人均收入的1/8用于森林康養(yǎng)，年接待游客達(dá)到約20億人次。

美國(guó)的森林康養(yǎng)場(chǎng)所通過(guò)提供富有創(chuàng)新和變化的配套服務(wù)，以及深度的運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生體驗(yàn)來(lái)吸引游客，并能夠?qū)崿F(xiàn)集旅游、運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生于一體的綜合養(yǎng)生度假功能。

為有效保護(hù)森林資源，維護(hù)森林健康，保持生物物種多樣性，維持生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)也使森林能夠保持健康的、適合被開發(fā)利用的狀態(tài)，美國(guó)林務(wù)局（USForestService）一方面努力通過(guò)投入大量資金和制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)防治病蟲害；另一方面，組建了森林保健技術(shù)企業(yè)隊(duì)（Forest HealthTechnology Enterprise Team）來(lái)保護(hù)和管理森林資源。

森林保健技術(shù)企業(yè)隊(duì)歸屬于州有和私有林綜合管理部門，按照規(guī)定，它的主要工作職責(zé)包括利用綜合評(píng)價(jià)模型，適時(shí)定量調(diào)整資源管理計(jì)劃和森林管理的整個(gè)過(guò)程；開發(fā)和研究決策支持系統(tǒng)，改進(jìn)決策方法；促進(jìn)森林保健信息的宣傳，推廣森林保健產(chǎn)品；完善技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目管理，提供有效的指導(dǎo)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓；提供更專業(yè)的技術(shù)，減少農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的污染；全面掌握農(nóng)藥在防治非目標(biāo)病蟲害、影響生態(tài)系統(tǒng)等方面的效果；設(shè)計(jì)和研發(fā)噴灑模擬模型，提高和改進(jìn)施放系統(tǒng)等。

（三）森林浴型的日本模式

相較于德國(guó)，日本的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)起步較晚，1982年才從森林浴開始起步，但其發(fā)展較為迅速。截至2013年，日本共認(rèn)證了57處、3種類型的森林康養(yǎng)基地，每年有數(shù)億人次到這些基地進(jìn)行森林浴。

日本還專門成立了森林醫(yī)學(xué)研究會(huì)。研究會(huì)的成立和發(fā)展，豐富了森林康養(yǎng)的理論研究，加快了產(chǎn)業(yè)實(shí)踐發(fā)展，成效十分顯著。在短短的幾年時(shí)間內(nèi)，日本成為了世界上在森林健康功效測(cè)定技術(shù)方面先進(jìn)、科學(xué)的國(guó)家。

日本森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)之所以能夠獲得快速的發(fā)展，有三項(xiàng)措施起著關(guān)鍵性的作用：

一是制定統(tǒng)一的森林浴基地評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。為建立嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，日本政府與相關(guān)機(jī)構(gòu)一起，在深入研究和廣泛征求意見(jiàn)之后，制定了一套科學(xué)、全面、統(tǒng)一的森林浴基地評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，并在全國(guó)范圍內(nèi)推行，以此來(lái)有序有效地促進(jìn)森林保健旅游開發(fā)。該評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括兩個(gè)方面，即自然社會(huì)條件和管理服務(wù)，從中又細(xì)化出8個(gè)因素，共有28項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

二是大力加強(qiáng)森林浴基地建設(shè)。森林醫(yī)學(xué)研究會(huì)甫一成立，就劃定了4個(gè)與森林康養(yǎng)相關(guān)的主題，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣森林浴基地和步道建設(shè)。截至目前，先后共審批了森林浴基地和療養(yǎng)步道44處，這些基地和步道幾乎遍及了日本的所有縣市。

三是強(qiáng)化專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。從2009年開始，日本每年組織一次“森林療法”驗(yàn)證測(cè)試，報(bào)名參加考試者眾多。根據(jù)測(cè)試結(jié)果，通過(guò)高級(jí)的考試者，可獲得森林療法師或森林健康指導(dǎo)師的從業(yè)資格；通過(guò)二級(jí)資格的，可從事森林療法向?qū)Чぷ?，?lái)推進(jìn)森林浴的發(fā)展。

貳

發(fā)展建議

國(guó)外森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展森林康養(yǎng)行業(yè)，需要從以下幾方面著手。

對(duì)于各類新興產(chǎn)業(yè)和朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)而言，在開始的發(fā)展階段，普遍面臨的問(wèn)題就是缺乏規(guī)則、目標(biāo)和方向，造成市場(chǎng)秩序混亂，影響整個(gè)行業(yè)的發(fā)展?；诋a(chǎn)業(yè)前景和前車之鑒，為避免一哄而上、濫竽充數(shù)、重走“粗放——再精細(xì)化”的老路等情況的發(fā)生，從一開始就要樹立走精品之路的觀念。

政府及行業(yè)主管部門要積極主動(dòng)構(gòu)建嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制，制定規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。森林康養(yǎng)基地作為森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心平臺(tái)和載體，需要具備一系列基本條件：優(yōu)越的自然環(huán)境、舒適的游憩條件、良好的養(yǎng)生設(shè)施等。應(yīng)根據(jù)森林康養(yǎng)資源的豐富程度、交通狀況的便捷程度、健康指標(biāo)的改善程度、醫(yī)療保健資源的儲(chǔ)備程度和物質(zhì)保障供給程度等指標(biāo)，對(duì)基地進(jìn)行評(píng)級(jí)和分類。

二，推動(dòng)全國(guó)森林康養(yǎng)基地建設(shè)

森林康養(yǎng)基地是森林康養(yǎng)業(yè)的平臺(tái)和載體。在全國(guó)選取一批資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、基礎(chǔ)設(shè)施完善的區(qū)域，分階段、分區(qū)域建設(shè)一批森林康養(yǎng)基地，緊緊圍繞服務(wù)高端、以人為本的理念，對(duì)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行有效整合，促進(jìn)森林生態(tài)康養(yǎng)基地的建設(shè)和發(fā)展，形成養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)的綜合集成平臺(tái)，打造一批具有區(qū)域特色和國(guó)際影響力的森林康養(yǎng)基地。

第三，鼓勵(lì)森林康養(yǎng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我國(guó)的森林康養(yǎng)不僅要有差異化發(fā)展的定位，更要用“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，做大做強(qiáng)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

要鼓勵(lì)和支持森林康養(yǎng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)、康養(yǎng)房產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)醫(yī)療與健康管理業(yè)、康養(yǎng)教育培訓(xùn)業(yè)、康養(yǎng)文化業(yè)、生態(tài)養(yǎng)生農(nóng)林業(yè)、康養(yǎng)用品制造業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)。

每項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)均應(yīng)圍繞高端精細(xì)的目標(biāo)瞄準(zhǔn)方向，找準(zhǔn)市場(chǎng)，如康養(yǎng)醫(yī)療與健康管理業(yè)：一是要以現(xiàn)有綜合醫(yī)療、健康管理組織為依托，重點(diǎn)針對(duì)亞健康群體、康復(fù)人群和患病群體，建立健全康養(yǎng)醫(yī)療健康服務(wù)體系；二是要面向所有群體，提供高水平、個(gè)性化、方便快鍵、體貼周到的服務(wù)。

第四，加大森林康養(yǎng)業(yè)人才培養(yǎng)

人才是森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量的保障和前提，是提升行業(yè)形象的核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前就我國(guó)而言，究竟如何培養(yǎng)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才，尚無(wú)明確的模式。在這方面：

一是要加快康養(yǎng)教育培訓(xùn)業(yè)建設(shè)。大力開展高校教育和科研基地、中等職業(yè)教育和培訓(xùn)基地、國(guó)家級(jí)康養(yǎng)研究基地、全國(guó)性康養(yǎng)講壇建設(shè)，逐步打造休閑康養(yǎng)教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑高層次的休閑養(yǎng)生科研教學(xué)平臺(tái)，培養(yǎng)一批真正熱愛(ài)森林康養(yǎng)業(yè)、勝任森林康養(yǎng)業(yè)有關(guān)工作、能夠促進(jìn)森林康養(yǎng)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才和從業(yè)人員。

二是建立森林解說(shuō)和健康治療師認(rèn)證體系。在從業(yè)人員資格認(rèn)證和培訓(xùn)體系方面，要充分借鑒日本的成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全森林療養(yǎng)服務(wù)人員資格制度和培訓(xùn)機(jī)制，定期和不定期開展培訓(xùn)和考核，提供科學(xué)、有效的森林養(yǎng)生康復(fù)指導(dǎo)。

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