李金早和他的“515”治旅方略

       對旅游產業發展的再認識

截止1月15日，新任國家旅游局局長李金早還是個神秘人物。

上任兩個多月來，李金早除了在出席旅游重大活動和會議時做過幾次簡短講話，從未接受媒體專訪，也并沒有對中國當下及未來的旅游產業發展做出明確而系統的戰略部署。

國家旅游局局長 李金早

中國旅游經過35年的飛躍式發展，取得了一些成績，在轉型期，面對嚴峻的新形勢，也存在許多亟待解決的問題。市場的敏感性在不斷地孕育新趨勢，國家戰略的導向性不斷地提升旅游的重要性，專家言論的主觀性在不斷地營造迫切的發展氛圍。

面對喜憂參半、復雜多變的中國旅游，有人高歌猛進，有人悲觀失望，有人左右漂移，置身其中，紛亂聒噪。

從整個旅游行業而言，萬眾渴望中國旅游領航者說真話、干實事兒，能夠對當下的中國旅游進行深入客觀的解讀，撥開云霧見真顏，明確未來的發展該何去何從。

今天，在2015全國旅游工作會議上，李金早用2萬多字， 兩個多小時的報告，宣告了他對中國旅游產業獨特的認知和未來的發展構想，其統攬全局、分風劈流的講話中，提出了許多別開生面的新話題、新思想和新玩法，深得現場旅游業各界人士的共鳴和點贊。中國旅游在新起點上，終于有了明朗的時間表和線路圖。

2015全國旅游工作會議現場

李金早在尊重中國旅游已有成績的基礎上，對中國旅游產業進行了深刻的自我解讀及全新定位；提出當下富有爭議性的5大旅游熱點話題，并進行深度剖析，確立正確的認知導向；明確今后3年，中國旅游產業構建“文明、有序、安全、便利、富民強國”發展格局的“5大目標，10大行動，52項舉措”，以主動適應經濟發展新常態，推進現代旅游產業發展，培育旅游經濟增長點，為推動經濟發展提質增效升級、人民群眾生活水平躍升做出新貢獻。

據國家旅游局副局長杜一力透露，這是李金早上任兩個多月來對中國旅游進行深度、系統的調研和摸底，期間跟旅游相關部門領導、行業專家、各省市旅游局、優秀旅游企業代表等經過多次內部研討論證，悉心聽取意見后最終形成的“治旅方略”。

對中國旅游產業發展現狀的再認識

李金早在講話中回顧并肯定了中國旅游產業發展35年來取得的成績。他認為，改革開放35年來，中國經濟社會發生了翻天覆地的巨變。中國旅游業從無到有、從小到大，實現了從“短缺型旅游發展中國家”向“初步小康型旅游大國”的歷史性跨越。

2014年，中國旅游業實現了平穩增長。預計國內旅游約36億人次，增長10%；入境旅游1.28億人次，下降1%；出境旅游首次突破1億人次大關，達到1.09億人次。全年旅游總收入約為3.25萬億元，增長11%。

在肯定成績的同時，李金早強調，也要清醒地認識到旅游業發展仍然面臨許多嚴峻挑戰，存在許多亟待解決的問題，集中體現在以下幾個方面：

“旅游市場秩序問題突出尚沒有得到根本解決，有些地方旅游市場亂象叢生，甚至存在黑惡勢力的影響，人民群眾對此反應強烈；

旅游不文明現象時有發生，嚴重損害了國家和民族的形象；

旅游廁所還達不到游客的要求，與國際標準還有很大差距，臟、亂、差的現象仍然存在，旅游公共服務基礎設施建設滯后；

各級政府對旅游業的支持力度有待進一步加強，財政、金融促進旅游產業的抓手不多；

旅游涉外糾紛日益增加，旅游大外交格局還沒有形成，中國擁有龐大的入出境旅游市場規模但還沒有相應的國際話語權；

旅游管理體制不順，“小馬拉大車”的矛盾還比較突出；旅游部門和旅游社會管理信息化水平很低，遠遠不適應互聯網時代的要求?！?/P>

除此之外，“旅游基礎研究薄弱、旅游統計嚴重滯后、旅游人才支撐不足等問題也很突出?！边@些都是中國旅游亟待攻克的難題。