從旅居一體化的視角看新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)

新型農(nóng)村社區(qū)脫離了村莊的屬性，是城鎮(zhèn)社區(qū)的一種模式。新型農(nóng)村社區(qū)具備基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化、公共服務(wù)社區(qū)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、就業(yè)結(jié)構(gòu)城市化、社會(huì)管理社區(qū)化、生活方式市民化等特征，生活環(huán)境達(dá)到了城市環(huán)境的基本要求。

“旅居一體化”是一種“景區(qū)環(huán)境+城市設(shè)施”共存的模式，它超出了“居”的基本功能，使人居方式更加休閑化、度假化、舒適化，實(shí)現(xiàn)集旅游、休閑、度假、養(yǎng)生、居住、商貿(mào)等融為一體的生態(tài)人居，創(chuàng)造一種更注重人性的國(guó)際化健康生活新模式，從而實(shí)現(xiàn)生活方式的變革和生活品質(zhì)的飛躍。按照旅居一體化的思路來建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

一、貫穿一大理念

“旅居一體化”指引下的新型農(nóng)村社區(qū)集鄉(xiāng)村旅游、田園休閑、度假地產(chǎn)、居住社區(qū)、商貿(mào)服務(wù)、城鎮(zhèn)配套等多種功能于一體。在具體打造上面，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，主要從六大方面建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)：農(nóng)民居住社區(qū)建設(shè)、社區(qū)主題風(fēng)貌營(yíng)造、打造鄉(xiāng)村休閑聚落、核心游憩景點(diǎn)開發(fā)、田園度假地產(chǎn)建設(shè)、公共配套設(shè)施建設(shè)。 以“旅居一體化”理念打造的新型農(nóng)村社區(qū)，最終是創(chuàng)造一種無拘無束、自由自在甚至是最高級(jí)別的休閑新時(shí)代――旅居生活時(shí)代。

二、關(guān)注四大主體

從我國(guó)目前旅游產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)狀況來看，政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)民參與已經(jīng)成為趨勢(shì)，因此要以旅居一體化的理念，從利益相關(guān)者的角度去思考各方在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的作用和角色。

1、政府

政府在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面將起著主導(dǎo)作用，這種主導(dǎo)作用主要是通過出臺(tái)相關(guān)新型農(nóng)村社區(qū)支持政策、做好城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的公共配套設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)各方利益的相關(guān)機(jī)制等方面來呈現(xiàn)。

2、農(nóng)民

新型農(nóng)村社區(qū)最核心的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民幸福指數(shù)更高、生活更有尊嚴(yán)。根據(jù)旅居生活時(shí)代的特征，也要讓農(nóng)民感覺到生活在景區(qū)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)下的新型社區(qū)中。

對(duì)于農(nóng)民來講，他們的訴求主要集中在“房屋安置+就業(yè)服務(wù)+配套保障”三大方面。

在房屋安置方面：按照“人均**平米的居住面積+人均**平米的經(jīng)營(yíng)性商鋪”進(jìn)行解決；另外，結(jié)合“旅居一體化”的原則，居住社區(qū)要按照某種主題進(jìn)行風(fēng)貌建設(shè)，打造成為新時(shí)代的旅游社區(qū)。居住社區(qū)與休閑商業(yè)根據(jù)情況可結(jié)合、可分離，形成居住與商業(yè)適當(dāng)分離的商街型或居住與商業(yè)結(jié)合的工坊型。

在就業(yè)服務(wù)方面：規(guī)劃區(qū)內(nèi)的就業(yè)，按勞動(dòng)力的不同知識(shí)結(jié)構(gòu)、身體狀況、年齡情況統(tǒng)一接收不同內(nèi)容、不同方面的職業(yè)培訓(xùn)。面向市場(chǎng)，優(yōu)先在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行相應(yīng)的崗位就業(yè)。

在配套保障方面：醫(yī)療、教育、社保等公共服務(wù)需要得到相應(yīng)的保障，從而真正享受到就地城鎮(zhèn)化的益處。

3、開發(fā)商

開發(fā)商將承擔(dān)區(qū)域運(yùn)營(yíng)商的角色，在政府相關(guān)政策的支持下，按照旅居一體化理念，做土地一級(jí)開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)作、鄉(xiāng)村休閑聚落、田園度假地產(chǎn)等內(nèi)容，把新型農(nóng)村社區(qū)打造成為“景區(qū)的環(huán)境+社區(qū)的配套”為一體的新境地。全方位利用政府承諾和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)增加的建設(shè)用地指標(biāo)，通過住宅地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)、度假地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)收益、旅游板塊收益及其他收益等得到投資回報(bào)。

4、游客

游客是旅游產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化成敗的關(guān)鍵。隨著城市污染、食品安全、城市病等的日益嚴(yán)重，人們更加傾向于回歸田園、漫步鄉(xiāng)村。“旅居一體化”更能滿足游客“游玩在田園景區(qū)，生活在城市社區(qū)”的需求，游客既能感受到景區(qū)的環(huán)境，同時(shí)又真正地生活在城市的社區(qū)，能夠享受到城市設(shè)施及服務(wù)。另外，游客也可能成為未來田園度假地產(chǎn)的購(gòu)買者，成為新型農(nóng)村社區(qū)的業(yè)主。

三、實(shí)現(xiàn)五大目標(biāo)

旅居一體化的最終藍(lán)圖是創(chuàng)造旅居生活時(shí)代，旅居生活讓人們充分享受清新自然的空氣、舒適放松的生態(tài)環(huán)境、良好的田園度假養(yǎng)生氛圍。新型農(nóng)村社區(qū)是旅居生活時(shí)代的現(xiàn)實(shí)載體，未來它將融宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)、宜商于一體，成為人類人居的新境地。

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