中共湖南省委、湖南省人民政府關于加快小城鎮建設統籌城鄉協調發展的意見

       加快發展和加強領導

 
　　七、加快小城鎮基礎設施建設和社會事業發展
　　23、加強基礎設施建設。加強以供水供氣、城市道路改造、城市防洪、消防、污水和垃圾處理為重點的小城鎮基礎設施建設，進一步改善小城鎮基礎設施條件，不斷提高小城鎮吸納人口、增加就業和聚集產業的能力，為增加城鎮經濟總量、活躍城鎮經濟提供保障。
　　24、加快社會事業發展。加大對小城鎮社會事業發展的投入，完善教育、科技、文化、衛生、體育等社會事業設施建設，完善城鎮職工基本養老和基本醫療、失業、工傷、生育保險制度，健全社區服務體系，提高公民的科學文化與健康文明素質和生活質量。
　　25、保護生態環境。以保護水源、大氣為重點，加強污染綜合治理和生態環境系統建設。嚴禁高能耗、高污染企業向小城鎮轉移。健全完善城鎮環境綜合整治基礎設施，保護自然生態。加強鎮容鎮貌管理，切實解決環境"臟亂差"問題。把節地、節水、節能、節材和資源綜合利用落實到各個環節中去，建設節約型小城鎮。
　　26、推進新農村建設。按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，穩步推進社會主義新農村建設。切實加強現代農業建設，全面深化農村改革，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入。要在完善城鎮體系規劃和土地利用總體規劃的基礎上，逐步做好村級規劃工作。示范村居民點建設要相對集中，重點解決水、電、路和垃圾、污水處理等問題，努力建設成為"農民富、村莊美、風尚好、機制新"的全面小康示范村。
　　八、加強對小城鎮建設發展的領導
　　27、調整充實省小城鎮建設工作領導小組。領導小組由省委、省政府分管領導任組長、副組長，省直有關部門負責人為成員，領導小組辦公室設在省建設廳。市州應設立相應的領導小組及辦公室，并在建制鎮指定人員負責這一工作，落實必要的工作經費，納入年度公共財政預算。
　　28、實行對口聯系制度。由省直有關單位對口聯系示范鎮或示范村，市州有關單位對口聯系重點鎮。省建設廳要加強對示范鎮、示范村和重點鎮建設的統一指導。對口聯系單位要加大對小城鎮建設工作的指導和協調力度，幫助制定科學的發展規劃，協調解決重大發展問題，省直相關部門在制定政策和發展規劃方面給予優先照顧。
　　29、深化改革推進體制創新。大力推進鄉鎮機構改革和小城鎮管理體制改革，完善體制機制，創新發展模式，統籌城鄉經濟社會協調發展。對示范鎮、重點鎮實行擴權強鎮改革。在示范鎮、重點鎮按照分稅制的要求建立和完善鎮一級財政管理體制，地方財政超收部分留歸鎮級財政。
　　30、完善小城鎮建設發展考核體系。省、市州建設主管部門要加強規劃建設方面的培訓，促進小城鎮建設管理工作的科學化、規范化。省建設廳要會同有關部門制訂小城鎮建設考核方案，確立主要考核指標。對示范鎮、示范村和重點鎮實行動態管理，由省、市州每兩年組織一次綜合考評，考評結果作為考核領導班子的重要依據，對工作成效顯著的由省政府給予獎勵

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