上海市人民政府關(guān)于《上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（土地使用、建筑管理）》的通知

       分類適用于容量控制

第一章 總則 

    第一條   為了加強本市城市建設(shè)規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃的實施，提高城市環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《上海市城市規(guī)劃條例》和上海市城市總體規(guī)劃，制定本規(guī)定。

    關(guān)聯(lián)法規(guī)：       

    第二條   本規(guī)定適用于本市范圍內(nèi)各項建設(shè)工程。本市舊住房綜合改造、零星建設(shè)工程、臨時建設(shè)、郊區(qū)村民建房等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 特定區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，適用本規(guī)定第八章的規(guī)定。

    第三條   各項建設(shè)工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的詳細規(guī)劃執(zhí)行；尚無經(jīng)批準(zhǔn)的詳細規(guī)劃的，應(yīng)按中心城分區(qū)規(guī)劃、新城總體規(guī)劃、中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃和本規(guī)定執(zhí)行。
　　編制詳細規(guī)劃涉及建筑管理內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定的要求。 
 
第二章 建設(shè)用地的區(qū)劃分類和適建范圍 

    第四條   本市建設(shè)用地，按其主要用途和功能分區(qū)的基本原則，參照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137-90）分類如下：
　?。ㄒ唬┚幼∮玫?；
　?。ǘ┕苍O(shè)施用地；
　?。ㄈ┕I(yè)用地；
　?。ㄋ模﹤}儲用地；
　?。ㄎ澹┦姓O(shè)施用地；
　?。┚G地。

    第五條   居住用地（R），指居住小區(qū)、居住街坊、居住組團和單位生活區(qū)等各種類型的成片或零星用地。居住用地包括住宅用地、居住小區(qū)及小區(qū)級以下公共服務(wù)設(shè)施用地、道路用地和綠地。
　　（一）第一類居住用地（R1），指以低層住宅為主、建筑密度較低、綠地率較高且環(huán)境良好的用地；
　　（二）第二類居住用地（R2），指以多層住宅為主的用地；
　?。ㄈ┑谌惥幼∮玫兀≧3），指以高層住宅為主的用地。

    第六條   公共設(shè)施用地（C），指居住區(qū)及居住區(qū)級以上的行政、經(jīng)濟、文化、教育、衛(wèi)生、體育以及科研設(shè)計等機構(gòu)和設(shè)施的用地，不包括居住用地中的公共服務(wù)設(shè)施用地。
　?。ㄒ唬┬姓k公用地（C1），行政、黨派和團體等機構(gòu)用地；
　?。ǘ┥虡I(yè)金融業(yè)用地（C2），商業(yè)、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)和市場等用地；
　?。ㄈ┪幕瘖蕵酚玫兀–3），新聞出版、文化藝術(shù)團體、廣播電視、圖書展覽、游樂等設(shè)施用地；
　?。ㄋ模w育用地（C4），體育場館和體育訓(xùn)練基地等用地，不包括學(xué)校等單位內(nèi)的體育用地；
　?。ㄎ澹┽t(yī)療衛(wèi)生用地（C5），醫(yī)療、保健、衛(wèi)生、防疫、康復(fù)和急救設(shè)施等用地；
　?。┙逃蒲性O(shè)計用地（C6），高等院校、中等專業(yè)學(xué)校、科學(xué)研究和勘測設(shè)計機構(gòu)等用地。不包括中學(xué)、小學(xué)和幼托用地，該用地應(yīng)歸入居住用地（R）。

    第七條   工業(yè)用地（M），工礦企業(yè)的生產(chǎn)車間、庫房及其附屬設(shè)施等用地。
　?。ㄒ唬┑谝活惞I(yè)用地（M1），對居住和公共設(shè)施等環(huán)境基本無干擾和污染的工業(yè)用地；
　　（二）第二類工業(yè)用地（M2），對居住和公共設(shè)施等環(huán)境有一定干擾和污染的工業(yè)用地；
　　（三）第三類工業(yè)用地（M3），對居住和公共設(shè)施等環(huán)境有嚴重干擾和污染的工業(yè)用地。

    第八條   倉儲用地（W），指倉儲企業(yè)的庫房、堆場和包裝加工車間及其附屬設(shè)施等用地。
　?。ㄒ唬┢胀▊}庫用地（W1），指儲存一般貨物的普通倉庫用地；
　?。ǘ┪ｋU品倉庫用地（W2），指儲存易燃、易爆和劇毒等危險品的專用倉庫用地。

    第九條   市政公用設(shè)施用地（U），市級、區(qū)級和居住區(qū)級的市政公用設(shè)施及其附屬的建筑物（含構(gòu)筑物，下同）和管理維修設(shè)施等用地。
　?。ㄒ唬┕?yīng)設(shè)施用地（U1），供水、供電、供燃氣和供熱等設(shè)施用地，不包括電廠、煤氣廠用地（納入工業(yè)用地）；
　?。ǘ┙煌ㄔO(shè)施用地（U2），指公共客運交通、貨運交通和其他交通設(shè)施用地；
　　（三）郵電設(shè)施用地（U3），指郵政、電信等設(shè)施用地；
　?。ㄋ模┉h(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地（U4），指雨污水泵站、污水處理廠及糞便垃圾集運、堆放、處理等設(shè)施用地；
　　（五）施工與維修設(shè)施用地（U5），指房屋建筑工程、設(shè)備安裝工程、市政工程、綠化、地下構(gòu)筑物等施工及養(yǎng)護維修設(shè)施等用地；
　　（六）其他市政公用設(shè)施用地（U6），如：消防、防汛等設(shè)施用地。

    第十條   綠地（G），市級、區(qū)級和居住區(qū)級的公共綠地和生產(chǎn)防護綠地（包括其范圍內(nèi)的水域）。
　?。ㄒ唬┕簿G地（G1），指向公眾開放，有一定游憩設(shè)施或裝飾作用的綠化用地，包括各類公園和街頭綠地；
　?。ǘ┥a(chǎn)防護綠地（G2），指用于園林生產(chǎn)、隔離、衛(wèi)生和安全防護等的綠化用地。

    第十一條   各類建設(shè)用地的劃分應(yīng)遵循土地使用相容性的原則，按經(jīng)批準(zhǔn)的詳細規(guī)劃執(zhí)行。尚無經(jīng)批準(zhǔn)的詳細規(guī)劃的，應(yīng)按中心城分區(qū)規(guī)劃、新城總體規(guī)劃、中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃和本規(guī)定表一《各類建設(shè)用地適建范圍表》（以下簡稱《表一》）的規(guī)定執(zhí)行。
　　凡須改變規(guī)劃用地性質(zhì)、超出《表一》規(guī)定范圍的，應(yīng)先提出調(diào)整規(guī)劃，按規(guī)劃調(diào)整的有關(guān)規(guī)定程序和權(quán)限批準(zhǔn)后執(zhí)行。 
 
第三章 建筑容量控制指標(biāo) 

    第十二條   建筑基地的建筑容量控制指標(biāo)（含建筑密度和建筑容積率，下同），應(yīng)按照本章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第十三條   建筑基地面積大于3萬平方米的成片開發(fā)地區(qū)，必須編制詳細規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后實施；未編制詳細規(guī)劃的，不予審批。
　　成片開發(fā)地區(qū)的詳細規(guī)劃，應(yīng)先確定建筑總?cè)萘靠刂浦笜?biāo)；在不超過建筑總?cè)萘靠刂浦笜?biāo)的前提下，成片開發(fā)地區(qū)內(nèi)各類建筑基地的建筑容量控制指標(biāo)可參照本規(guī)定表二《建筑密度和建筑容積率控制指標(biāo)表》（以下簡稱《表二》）的規(guī)定適當(dāng)調(diào)整。

    第十四條   建筑基地面積小于或等于3萬平方米的居住建筑和公共建筑用地，其建筑容量控制指標(biāo)在經(jīng)批準(zhǔn)的詳細規(guī)劃或中心城分區(qū)規(guī)劃中已經(jīng)確定的，應(yīng)按批準(zhǔn)的規(guī)劃執(zhí)行。
　　尚無經(jīng)批準(zhǔn)的上述規(guī)劃的，其建筑密度控制指標(biāo)應(yīng)按《表二》的規(guī)定執(zhí)行；其建筑容積率控制指標(biāo)，應(yīng)按《表二》規(guī)定的指標(biāo)折減百分之五至百分之二十（見本規(guī)定表三《建筑容積率折減率表》）執(zhí)行。

    第十五條   《表二》規(guī)定的指標(biāo)為上限。單個建筑基地的具體建筑容量，城市規(guī)劃管理部門應(yīng)結(jié)合現(xiàn)狀情況、服務(wù)區(qū)位、交通區(qū)位、環(huán)境區(qū)位和土地價值等因素，進行綜合環(huán)境分析后確定。

    第十六條   《表二》適用于單一類型的建筑基地。對混合類型的建筑基地，其建筑容量控制指標(biāo)應(yīng)將建筑基地按使用性質(zhì)分類劃定后，按不同類型分別執(zhí)行；對難以分類執(zhí)行的建筑基地和綜合樓基地，應(yīng)按不同性質(zhì)建筑的建筑面積比例和不同的建筑容量控制指標(biāo)換算建筑容量綜合控制指標(biāo)。

    第十七條   對未列入《表二》的科研機構(gòu)、大中專院校、中小學(xué)校、體育場館以及醫(yī)療衛(wèi)生、文化藝術(shù)、幼托等設(shè)施的建筑容量控制指標(biāo)，應(yīng)按經(jīng)批準(zhǔn)的詳細規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)規(guī)定執(zhí)行。

    第十八條   建筑基地未達到下列最小面積的，不得單獨建設(shè)：
　?。ㄒ唬┑蛯泳幼〗ㄖ?00平方米；
　?。ǘ┒鄬泳幼〗ㄖ?、多層公共建筑為1000平方米；
　　（三）高層居住建筑為2000平方米；
　　（四）高層公共建筑為3000平方米。
　　建筑基地未達到前款規(guī)定的最小面積，但有下列情況之一，且確定不妨礙城市規(guī)劃實施的，城市規(guī)劃管理部門可予核準(zhǔn)建設(shè)：
　?。ㄒ唬┼徑油恋匾呀?jīng)完成建設(shè)或為既成道路、河道或有其他類似情況，確實無法調(diào)整、合并的；
　?。ǘ┮虺鞘幸?guī)劃街區(qū)劃分、市政公用設(shè)施等的限制，確實無法調(diào)整、合并的；
　?。ㄈ?a href=http://www.copantips.com/tgzly/xczxzl/czgh.html target=_blank class=infotextkey>農(nóng)村地區(qū)的村鎮(zhèn)建設(shè)，因特殊情況，確實難以達到前款規(guī)定面積的。

    第十九條   原有建筑的建筑容量控制指標(biāo)已超出規(guī)定值的，不得在原有建筑基地范圍內(nèi)進行擴建、加層。

    第二十條   中心城內(nèi)的建筑基地為社會公眾提供開放空間的，在符合消防、衛(wèi)生、交通等有關(guān)規(guī)定和本章有關(guān)規(guī)定的前提下，可按下表的規(guī)定增加建筑面積。但增加的建筑面積總計不得超過核定建筑面積（建筑基地面積乘以核定建筑容積率）的百分之二十。
　　表略。
　　核定建筑容積率由城市規(guī)劃管理部門按《表二》和本章的有關(guān)規(guī)定確定。
　　開放空間的條件和計算方法由市城市規(guī)劃管理部門另行制定。

    第二十一條   建筑物之間因公共交通需要，架設(shè)穿越城市道路的空中人行廊道的，應(yīng)符合下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬├鹊赖膬魧挾炔灰舜笥?米，廊道下的凈空高度不小于5.5米；但穿越寬度小于16米且不通行公交車輛的城市支路的廊道下的凈空高度可不小于4.6米。
　　（二）廊道內(nèi)不得設(shè)置商業(yè)設(shè)施。
　　凡符合前款規(guī)定的廊道，其建筑面積可不計入建筑容量控制指標(biāo)范圍。

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