全國(guó)城鎮(zhèn)化規(guī)劃雛形初現(xiàn) 先降低農(nóng)民入城門檻

       資源稅收和分配機(jī)制

資源稅收和分配機(jī)制

關(guān)于土地資源配置，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的一份調(diào)查顯示：眼下征地之后土地增值部分的收益分配，開發(fā)商拿走了40%到50%，政府拿走20%到30%，村級(jí)組織留下25%到30%，而農(nóng)民拿到的補(bǔ)償款只占整個(gè)土地增值收益的5%到10%。

有人將此比喻為開發(fā)商和地方政府“吃肉”，失地農(nóng)民“喝湯”。問(wèn)題的另一面是，也有部分失地農(nóng)民，尤其是大城市郊區(qū)的失地農(nóng)民，因?yàn)橥恋貎r(jià)值高，從政府手中獲得超出他們想象的補(bǔ)償，從而一夜暴富。這種現(xiàn)象，也被認(rèn)為是一種不公，最終是由購(gòu)房者高額支付了他們的征地成本。

高向軍的看法是，在堅(jiān)持用途管制前提下，要分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益。明晰土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等。

進(jìn)一步明確土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)性質(zhì)，探索農(nóng)村集體建設(shè)用地有償使用制度，顯化土地資產(chǎn)價(jià)值?！斑€要建立更公平的資源稅收機(jī)制和分配機(jī)制，使承擔(dān)更多耕地保護(hù)任務(wù)的地區(qū)及農(nóng)民更多分享改革成果和土地紅利?！?/P>

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