如何做好旅游局長(zhǎng)十講（二）：政府旅游運(yùn)營(yíng)的手段.

       旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)步驟

2、戰(zhàn)略與計(jì)劃制定

旅游發(fā)展戰(zhàn)略及運(yùn)營(yíng)計(jì)劃的制定，是保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提。但是，這里的戰(zhàn)略，是三年戰(zhàn)略及三年計(jì)劃，完全是操作性的內(nèi)容。

由于區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)是一個(gè)互相銜接的有機(jī)整體，因此，必需按照有機(jī)系統(tǒng)的整體模式進(jìn)行構(gòu)架。對(duì)于三年能夠?qū)崿F(xiàn)的旅游經(jīng)濟(jì)而言，必需首先選擇合適的項(xiàng)目及對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)目標(biāo)。并以產(chǎn)品及市場(chǎng)為基礎(chǔ)，配置完整的要素支撐，確定政府需要投入并解決的問(wèn)題，確定社會(huì)資金及居民群眾參與的程度與方式。

項(xiàng)目的選擇，以資源基礎(chǔ)及其可進(jìn)入性為前提。市場(chǎng)目標(biāo)，則需要考慮交通、時(shí)間、區(qū)位、競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系等等。

戰(zhàn)略制定最重要的，是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)路徑的選擇。按照實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑，可以把戰(zhàn)略區(qū)分為三種類(lèi)型：

一是政府投資主導(dǎo)型戰(zhàn)略：以政府投入為基礎(chǔ)，形成核心景區(qū)，建立旅游發(fā)展的吸引核；

二是招商引資主導(dǎo)型戰(zhàn)略：以資源出讓為前提，招商引資為手段，筑巢引鳳，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

三是營(yíng)銷(xiāo)主導(dǎo)型綜合運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略：政府以營(yíng)銷(xiāo)為首務(wù)，同時(shí)建設(shè)基礎(chǔ)實(shí)施和投資環(huán)境，推動(dòng)已有景區(qū)發(fā)展，形成良性發(fā)展格局。

3、突破點(diǎn)確立

區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年計(jì)劃完成，最重要的是突破點(diǎn)的選擇，以及對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性推動(dòng)。

突破點(diǎn)可以有三類(lèi)，一類(lèi)是政府重點(diǎn)投資的景區(qū)建設(shè)；一類(lèi)是政府重點(diǎn)建設(shè)的旅游道路，形成資源開(kāi)發(fā)的全新條件，達(dá)到招商引資的目的；一類(lèi)是重點(diǎn)突破的市場(chǎng)，通過(guò)政府的運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)核心市場(chǎng)的突破，帶動(dòng)整體運(yùn)營(yíng)的升級(jí)。

4、“管理、投資、引資、營(yíng)銷(xiāo)”四大運(yùn)營(yíng)

具體計(jì)劃的實(shí)施，需要在運(yùn)營(yíng)管理、政府投資、招商引資、旅游營(yíng)銷(xiāo)四個(gè)方面互相配合，全面推進(jìn)。

政府旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，不同于旅游行業(yè)管理，必需由黨政一把手掛帥，否則無(wú)法保證資金、政策的落實(shí)。

政府投資，一方面靠自有財(cái)政，更重要的，是通過(guò)各種渠道，申請(qǐng)各類(lèi)扶持資金。其中，開(kāi)發(fā)銀行貸款、旅游國(guó)債、紅色旅游資金、農(nóng)業(yè)資金、生態(tài)建設(shè)資金、水利資金、旅游小城鎮(zhèn)貸款等，是直接的扶持資金。

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