林峰視點：60家國家級旅游度假區全解讀

綠維導語：國·家·級旅游度假區是繼5A級旅游景區之后又一塊體現我國旅游服務業水平的金字招牌?它與5A級景區分別代表了中國旅游度假產品和觀光產品的蕞高等級。這兩者成為拉動中國旅游發展的雙引擎，旅游度假區是繼國家5A景區之后成為拉動中國旅游高品質發展的又一架“動力火車”。



國·家·級旅游度假區的發展現狀

（一）總體概況

度假區早期為行政推動發展階段，1992年國務院第46號文件《國務院關于試辦國家旅游度假區有關問題的通知》，先后批準了12個國家旅游度假區。1996年“度假休閑游”年度國家旅游主題的確立和1999年旅游黃金周的實施，先后掀起了中國國家旅游度假區發展的兩次高潮。此后，國家旅游度假區的發展建設處于停滯狀態。

2009年以后，國家逐漸出臺《旅游度假區等級管理辦法》和《旅游度假區等級劃分》國家標準（GB/T26358-2010）的相關規定制。在2011年國家旅游局發布了《旅游度假區等級劃分》國家標準（GB/T26358-2010），各個省份逐漸加快了度假區的創建工作。

2015年1月，《2015全國旅游工作會議工作報告》提出，實施旅游度假區國家標準認定，在省級旅游度假區中，選擇一批符合條件的，正式認定為國·家·級旅游度假區。2015年4月，《關于開展國·家·級旅游度假區評定工作的通知》（旅發﹝2015﹞66號）要求，依照《旅游度假區等級劃分》國家標準，進行國·家·級旅游度假區評定工作。并于9月公布首批17家 國家旅游度假區名單。包括：吉林的長白山旅游度假區；江蘇的湯山溫泉旅游度假區、天目湖旅游度假區、陽澄湖半島旅游度假區；浙江的寧波東錢湖旅游度假區、湖州太湖旅游度假區、湘湖旅游度假區；山東的鳳凰島旅游度假區、海陽旅游度假區；河南的堯山溫泉旅游度假區；湖北的武當太極湖旅游度假區；湖南的灰湯溫泉旅游度假區；廣東的東部華僑城旅游度假區；重慶的仙女山旅游度假區；四川的邛海旅游度假區；云南的陽宗海旅游度假區、西雙版納旅游度假區。

2016年，《國務院關于印發“十三五”旅游業發展規劃的通知》（國發〔2016〕70號）提出：“加快休閑度假產品開發。大力開發溫泉、冰雪、濱海、海島、山地、森林、養生等休閑度假旅游產品，建設一批旅游度假區和國民度假地。支持東部地區加快發展休閑度假旅游，鼓勵中西部地區發揮資源優勢開發特色休閑度假產品。加快推進環城市休閑度假帶建設。”2017年，原國家旅游局又組織評定了第貳批9家 國·家·級旅游度假區。包括：海南省三亞市亞龍灣旅游度假區、浙江省湖州市安吉靈峰旅游度假區、山東省煙臺市蓬萊旅游度假區、黑龍江省哈爾濱市亞布力滑雪旅游度假區、江蘇省無錫市宜興陽羨生態旅游度假區、福建省福州市鼓嶺旅游度假區、江西省宜春市明月山溫湯旅游度假區、安徽省合肥市巢湖半湯溫泉養生度假區、貴州省遵義市赤水河谷旅游度假區、西藏自治區林芝市魯朗小鎮旅游度假區。

2019年，國家文旅局又組織評定了第三批4家 國·家·級旅游度假區，包括四川成都天府青城康養休閑旅游度假區、廣西桂林陽朔遇龍河旅游度假區、云南玉溪撫仙湖旅游度假區、廣東河源巴伐利亞莊園。

2019年12月，文化和旅游部關于印發《國·家·級旅游度假區管理辦法》的通知，《管理辦法》中對旅游度假區做了界定，即“旅游度假區，是指為旅游者提供度假休閑服務、有明確的空間邊界和獨立管理機構的區域”。進一步規范國·家·級旅游度假區的認定和管理，促進旅游度假區高質量發展。目前，我國旅游度假產品發展已形成以30家國·家·級度假區為引·領、460余家省級度假區為支撐的發展新格局。

2020年12月，公布新一批15家 國家旅游度假區名單，河北省崇禮冰雪旅游度假區、黑龍江省亞布力滑雪旅游度假區、上海市上海佘山國家旅游度假區、江蘇省常州太湖灣旅游度假區、浙江省德清莫干山國際旅游度假區、浙江省淳安千島湖旅游度假區、江西省上饒市三清山金沙旅游度假區、山東省日照山海天旅游度假區、湖南省常德柳葉湖旅游度假區、重慶市重慶豐都南天湖旅游度假區、四川省峨眉山市峨秀湖旅游度假區、貴州省六盤水市野玉海山地旅游度假區、云南省大理古城旅游度假區、陜西省寶雞市太白山溫泉旅游度假區、新疆維吾爾自治區那拉提旅游度假區。

2022年11月，確定為2022年新一批國·家·級旅游度假區15家，包括河北省秦皇島市北戴河度假區、上海市上海國際旅游度假區、江蘇省常熟虞山文化旅游度假區、浙江省泰順廊橋-氡泉旅游度假區、浙江省鑒湖旅游度假區、江西省新余市仙女湖七夕文化旅游度假區、江西省贛州市大余縣丫山旅游度假區、山東省煙臺金沙灘旅游度假區、山東省榮成好運角旅游度假區、河南省三門峽市天鵝湖旅游度假區、湖北省神農架木魚旅游度假區、湖南省岳陽洞庭湖旅游度假區、廣西壯族自治區大新明仕旅游度假區、四川省宜賓蜀南竹海旅游度假區、陜西省商洛市牛背梁旅游度假區。

國·家·級旅游度假區是繼5A級旅游景區之后又一塊體現我國旅游服務業水平的金字招牌?它與5A級景區分別代表了中國旅游度假產品和觀光產品的蕞高等級。這兩者成為拉動中國旅游發展的雙引擎，旅游度假區是繼國家5A景區之后成為拉動中國旅游高品質發展的又一架“動力火車”。

（二）地域分布及數量

1. 地域分布狀況

60家國家旅游度假區分布于23個省直轄市，約占全國行政區劃的三分之二。其中，大部分分布于中國的東南部。國·家·級旅游度假區分布與經濟發展水平相關較大，呈現東部多，中西部少，南方偏多北方較少的分布特點。




2. 數量方面分布

浙江8家位居榜一，山東和江蘇各6家尾隨其后，云南、四川、江西各4家入選，廣東、廣西、河南、湖北、重慶、貴州、河北、上海、陜西各2家入選，福建、安徽、海南、吉林、西藏、黑龍江省、新疆維吾爾自治區各1家入選。



3. 開發類型

國·家·級旅游度假區類呈現多元化特點，除了常見的河湖型、溫泉型、山地森林型、海濱海島型旅游度假區，隨著市場需求的改變，出現了小鎮、莊園等新類型的度假區。



通過資源類型統計可以發現，“河湖型” 為國·家·級旅游度假區中的主要類型，有20家，山地型占12家，海濱型8家。隨著國家政策傾向和市場變化，度假區將會涌現更新、更多的度假區類型。

山地型（12個）：長白山旅游度假區、仙女山旅游度假區、東部華僑城旅游度假區、浙江省湖州市安吉靈峰旅游度假區、福建省福州市鼓嶺旅游度假區、江蘇省常熟虞山文化旅游度假區、上海市上海佘山國家旅游度假區、浙江省德清莫干山國際旅游度假區、江西省上饒市三清山金沙旅游度假區、貴州省六盤水市野玉海山地旅游度假區、江西省贛州市大余縣丫山旅游度假區、湖北省神農架木魚旅游度假區。

湖泊型（20個）：天目湖旅游度假區、陽澄湖半島旅游度假區、寧波東錢湖旅游度假區、湖州太湖旅游度假區、湘湖旅游度假區、武當太極湖旅游度假區、陽宗海旅游度假區、邛海旅游度假區、廣西桂林陽朔遇龍河旅游度假區、云南玉溪撫仙湖旅游度假區、貴州省遵義市赤水河谷旅游度假區、江蘇省常州太湖灣旅游度假區、浙江省淳安千島湖旅游度假區、浙江省鑒湖旅游度假區、江西省新余市仙女湖七夕文化旅游度假區、湖南省常德柳葉湖旅游度假區、重慶市重慶豐都南天湖旅游度假區、四川省峨眉山市峨秀湖旅游度假區、河南省三門峽市天鵝湖旅游度假區、湖南省岳陽洞庭湖旅游度假區。

海濱型（8個）：鳳凰島旅游度假區、海陽旅游度假區、海南省三亞市亞龍灣旅游度假區、山東省煙臺市蓬萊旅游度假區、河北省秦皇島市北戴河度假區、山東省日照山海天旅游度假區、山東省煙臺金沙灘旅游度假區、山東省榮成好運角旅游度假區。

溫泉型（7個）：堯山溫泉旅游度假區、湯山溫泉旅游度假區、灰湯溫泉旅游度假區、江西省宜春市明月山溫湯旅游度假區、安徽省合肥市巢湖半湯溫泉養生度假區、陜西省寶雞市太白山溫泉旅游度假區、浙江省泰順廊橋-氡泉旅游度假區。

森林型（2個）：西雙版納旅游度假區、陜西省商洛市牛背梁旅游度假區。

滑雪型（2個）：黑龍江省哈爾濱市亞布力滑雪旅游度假區、河北省崇禮冰雪旅游度假區、

其他型（6個）：四川成都天府青城康養休閑旅游度假區、江蘇省無錫市宜興陽羨生態旅游度假區、新疆維吾爾自治區那拉提旅游度假區、上海市上海國際旅游度假區、廣西壯族自治區大新明仕旅游度假區、四川省宜賓蜀南竹海旅游度假區。

古城小鎮型（2個）：西藏自治區林芝市魯朗小鎮旅游度假區、云南省大理古城旅游度假區。

莊園型（1個） : 廣東河源巴伐利亞莊園。

（三）發展情況

公布的國·家·級旅游度假區其發展類型不一樣，發展基礎也不一樣，總體呈現出良好的態勢。國·家·級度假區依托不同的資源環境，設置休閑度假產品，延長度假產業鏈，形成度假休閑產業得集群。

①從資源利用角度：以優勢的資源為基礎，將其他資源進行整合，根據當地特殊的條件及基礎可以引進其他度假產品及創新的度假產品。

②從度假角度及活動角度：產品多元化，不同功能的休閑產品項目整合，形成度假產業集群。

③從市場角度：多樣化產品，滿足各類細分市場需求，多方位營銷及品牌建設。

④從管理服務角度：接待設施國際水準品質+多樣個性化服務+網絡信息化管理。

綠維文旅2020年推出《旅游度假區開發與運營》學習材料，根據新的政策和新的度假區進行了修訂。

目錄如下：

第壹篇：旅游度假市場研究

第壹章 旅游度假市場解讀

一、什么是度假？

二、四大因素推動旅游度假黃金時代來臨

三、度假市場的特征

四、度假需要具備的條件

五、“三避五養+微度假”路線圖

第貳章 度假生活方式與度假消費結構解讀

一、度假生活方式的構建

二、七大度假消費結構

第貳篇：旅游度假區的評定標準及創建要點

第弎章 旅游度假區的解讀

一、旅游度假區的概念及特征

二、我國旅游度假區的發展現狀

三、旅游度假區的發展趨勢

第肆章 國內外旅游度假區案例解讀

一、國外旅游度假區案例解讀

二、國內旅游度假區案例解讀

三、國內外旅游度假區成功經驗對比分析

第伍章 國·家·級旅游度假區評定標準解讀

一、國·家·級旅游度假區的發展現狀

二、國·家·級旅游度假區的評價體系

三、國家旅游度假區的創建問題及要點

第陸章 省級旅游度假區創建的地方經驗

一、政策層面

二、管理模式層面

第弎篇：旅游度假區的綜合開發與運營

第柒章 度假綜合體的開發架構解讀

一、度假綜合體的概念解讀

二、從旅游綜合開發看度假綜合體的開發架構

三、度假綜合體的開發架構解讀

四、度假綜合體的開發關鍵

第捌章 重點類型度假區的開發模式及案例研究

一、溫泉度假

二、養老度假項目

三、濱水度假項目

四、度假莊園

五、休閑農場

六、鄉村度假

七、體育運動度假

八、親子度假

九、文化度假

十、山地度假

十一、森林度假

第玖章 健康引導的區域綜合開發及普洱養生城案例

一、大健康時代下的旅游度假發展

二、大健康產業為區域開發提供動力引擎

三、大健康引導的區域綜合開發模式

四、度假型養老模式下的普洱“國際養生城”模式設計

第拾章 度假目的地的運營整合

一、商業運營管理體系

二、旅游運營管理體系

三、服務運營管理體系

四、度假運營的核心——度假服務與會員制

五、商業業態運營

六、休閑項目運營

七、酒店運營

八、度假綜合體中可植入的活動

第拾壹章 度假目的地新營銷

一、度假目的地營銷創新方向

二、品牌整合營銷體系建設

三、旅游目的地營銷創新體系

第拾貳章 度假目的地可導入的資源

一、綠維優勢

二、可以導入資源





圖片來源：攝圖網

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