林峰視點(diǎn)：60家國家級(jí)旅游度假區(qū)全解讀

綠維導(dǎo)語：國·家·級(jí)旅游度假區(qū)是繼5A級(jí)旅游景區(qū)之后又一塊體現(xiàn)我國旅游服務(wù)業(yè)水平的金字招牌?它與5A級(jí)景區(qū)分別代表了中國旅游度假產(chǎn)品和觀光產(chǎn)品的蕞高等級(jí)。這兩者成為拉動(dòng)中國旅游發(fā)展的雙引擎，旅游度假區(qū)是繼國家5A景區(qū)之后成為拉動(dòng)中國旅游高品質(zhì)發(fā)展的又一架“動(dòng)力火車”。



國·家·級(jí)旅游度假區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）總體概況

度假區(qū)早期為行政推動(dòng)發(fā)展階段，1992年國務(wù)院第46號(hào)文件《國務(wù)院關(guān)于試辦國家旅游度假區(qū)有關(guān)問題的通知》，先后批準(zhǔn)了12個(gè)國家旅游度假區(qū)。1996年“度假休閑游”年度國家旅游主題的確立和1999年旅游黃金周的實(shí)施，先后掀起了中國國家旅游度假區(qū)發(fā)展的兩次高潮。此后，國家旅游度假區(qū)的發(fā)展建設(shè)處于停滯狀態(tài)。

2009年以后，國家逐漸出臺(tái)《旅游度假區(qū)等級(jí)管理辦法》和《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T26358-2010）的相關(guān)規(guī)定制。在2011年國家旅游局發(fā)布了《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T26358-2010），各個(gè)省份逐漸加快了度假區(qū)的創(chuàng)建工作。

2015年1月，《2015全國旅游工作會(huì)議工作報(bào)告》提出，實(shí)施旅游度假區(qū)國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，在省級(jí)旅游度假區(qū)中，選擇一批符合條件的，正式認(rèn)定為國·家·級(jí)旅游度假區(qū)。2015年4月，《關(guān)于開展國·家·級(jí)旅游度假區(qū)評(píng)定工作的通知》（旅發(fā)﹝2015﹞66號(hào)）要求，依照《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》國家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行國·家·級(jí)旅游度假區(qū)評(píng)定工作。并于9月公布首批17家 國家旅游度假區(qū)名單。包括：吉林的長白山旅游度假區(qū)；江蘇的湯山溫泉旅游度假區(qū)、天目湖旅游度假區(qū)、陽澄湖半島旅游度假區(qū)；浙江的寧波東錢湖旅游度假區(qū)、湖州太湖旅游度假區(qū)、湘湖旅游度假區(qū)；山東的鳳凰島旅游度假區(qū)、海陽旅游度假區(qū)；河南的堯山溫泉旅游度假區(qū)；湖北的武當(dāng)太極湖旅游度假區(qū)；湖南的灰湯溫泉旅游度假區(qū)；廣東的東部華僑城旅游度假區(qū)；重慶的仙女山旅游度假區(qū)；四川的邛海旅游度假區(qū)；云南的陽宗海旅游度假區(qū)、西雙版納旅游度假區(qū)。

2016年，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕70號(hào)）提出：“加快休閑度假產(chǎn)品開發(fā)。大力開發(fā)溫泉、冰雪、濱海、海島、山地、森林、養(yǎng)生等休閑度假旅游產(chǎn)品，建設(shè)一批旅游度假區(qū)和國民度假地。支持東部地區(qū)加快發(fā)展休閑度假旅游，鼓勵(lì)中西部地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)開發(fā)特色休閑度假產(chǎn)品。加快推進(jìn)環(huán)城市休閑度假帶建設(shè)。”2017年，原國家旅游局又組織評(píng)定了第貳批9家 國·家·級(jí)旅游度假區(qū)。包括：海南省三亞市亞龍灣旅游度假區(qū)、浙江省湖州市安吉靈峰旅游度假區(qū)、山東省煙臺(tái)市蓬萊旅游度假區(qū)、黑龍江省哈爾濱市亞布力滑雪旅游度假區(qū)、江蘇省無錫市宜興陽羨生態(tài)旅游度假區(qū)、福建省福州市鼓嶺旅游度假區(qū)、江西省宜春市明月山溫湯旅游度假區(qū)、安徽省合肥市巢湖半湯溫泉養(yǎng)生度假區(qū)、貴州省遵義市赤水河谷旅游度假區(qū)、西藏自治區(qū)林芝市魯朗小鎮(zhèn)旅游度假區(qū)。

2019年，國家文旅局又組織評(píng)定了第三批4家 國·家·級(jí)旅游度假區(qū)，包括四川成都天府青城康養(yǎng)休閑旅游度假區(qū)、廣西桂林陽朔遇龍河旅游度假區(qū)、云南玉溪撫仙湖旅游度假區(qū)、廣東河源巴伐利亞莊園。

2019年12月，文化和旅游部關(guān)于印發(fā)《國·家·級(jí)旅游度假區(qū)管理辦法》的通知，《管理辦法》中對(duì)旅游度假區(qū)做了界定，即“旅游度假區(qū)，是指為旅游者提供度假休閑服務(wù)、有明確的空間邊界和獨(dú)立管理機(jī)構(gòu)的區(qū)域”。進(jìn)一步規(guī)范國·家·級(jí)旅游度假區(qū)的認(rèn)定和管理，促進(jìn)旅游度假區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。目前，我國旅游度假產(chǎn)品發(fā)展已形成以30家國·家·級(jí)度假區(qū)為引·領(lǐng)、460余家省級(jí)度假區(qū)為支撐的發(fā)展新格局。

2020年12月，公布新一批15家 國家旅游度假區(qū)名單，河北省崇禮冰雪旅游度假區(qū)、黑龍江省亞布力滑雪旅游度假區(qū)、上海市上海佘山國家旅游度假區(qū)、江蘇省常州太湖灣旅游度假區(qū)、浙江省德清莫干山國際旅游度假區(qū)、浙江省淳安千島湖旅游度假區(qū)、江西省上饒市三清山金沙旅游度假區(qū)、山東省日照山海天旅游度假區(qū)、湖南省常德柳葉湖旅游度假區(qū)、重慶市重慶豐都南天湖旅游度假區(qū)、四川省峨眉山市峨秀湖旅游度假區(qū)、貴州省六盤水市野玉海山地旅游度假區(qū)、云南省大理古城旅游度假區(qū)、陜西省寶雞市太白山溫泉旅游度假區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)那拉提旅游度假區(qū)。

2022年11月，確定為2022年新一批國·家·級(jí)旅游度假區(qū)15家，包括河北省秦皇島市北戴河度假區(qū)、上海市上海國際旅游度假區(qū)、江蘇省常熟虞山文化旅游度假區(qū)、浙江省泰順廊橋-氡泉旅游度假區(qū)、浙江省鑒湖旅游度假區(qū)、江西省新余市仙女湖七夕文化旅游度假區(qū)、江西省贛州市大余縣丫山旅游度假區(qū)、山東省煙臺(tái)金沙灘旅游度假區(qū)、山東省榮成好運(yùn)角旅游度假區(qū)、河南省三門峽市天鵝湖旅游度假區(qū)、湖北省神農(nóng)架木魚旅游度假區(qū)、湖南省岳陽洞庭湖旅游度假區(qū)、廣西壯族自治區(qū)大新明仕旅游度假區(qū)、四川省宜賓蜀南竹海旅游度假區(qū)、陜西省商洛市牛背梁旅游度假區(qū)。

國·家·級(jí)旅游度假區(qū)是繼5A級(jí)旅游景區(qū)之后又一塊體現(xiàn)我國旅游服務(wù)業(yè)水平的金字招牌?它與5A級(jí)景區(qū)分別代表了中國旅游度假產(chǎn)品和觀光產(chǎn)品的蕞高等級(jí)。這兩者成為拉動(dòng)中國旅游發(fā)展的雙引擎，旅游度假區(qū)是繼國家5A景區(qū)之后成為拉動(dòng)中國旅游高品質(zhì)發(fā)展的又一架“動(dòng)力火車”。

（二）地域分布及數(shù)量

1. 地域分布狀況

60家國家旅游度假區(qū)分布于23個(gè)省直轄市，約占全國行政區(qū)劃的三分之二。其中，大部分分布于中國的東南部。國·家·級(jí)旅游度假區(qū)分布與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)較大，呈現(xiàn)東部多，中西部少，南方偏多北方較少的分布特點(diǎn)。




2. 數(shù)量方面分布

浙江8家位居榜一，山東和江蘇各6家尾隨其后，云南、四川、江西各4家入選，廣東、廣西、河南、湖北、重慶、貴州、河北、上海、陜西各2家入選，福建、安徽、海南、吉林、西藏、黑龍江省、新疆維吾爾自治區(qū)各1家入選。



3. 開發(fā)類型

國·家·級(jí)旅游度假區(qū)類呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)，除了常見的河湖型、溫泉型、山地森林型、海濱海島型旅游度假區(qū)，隨著市場(chǎng)需求的改變，出現(xiàn)了小鎮(zhèn)、莊園等新類型的度假區(qū)。



通過資源類型統(tǒng)計(jì)可以發(fā)現(xiàn)，“河湖型” 為國·家·級(jí)旅游度假區(qū)中的主要類型，有20家，山地型占12家，海濱型8家。隨著國家政策傾向和市場(chǎng)變化，度假區(qū)將會(huì)涌現(xiàn)更新、更多的度假區(qū)類型。

山地型（12個(gè)）：長白山旅游度假區(qū)、仙女山旅游度假區(qū)、東部華僑城旅游度假區(qū)、浙江省湖州市安吉靈峰旅游度假區(qū)、福建省福州市鼓嶺旅游度假區(qū)、江蘇省常熟虞山文化旅游度假區(qū)、上海市上海佘山國家旅游度假區(qū)、浙江省德清莫干山國際旅游度假區(qū)、江西省上饒市三清山金沙旅游度假區(qū)、貴州省六盤水市野玉海山地旅游度假區(qū)、江西省贛州市大余縣丫山旅游度假區(qū)、湖北省神農(nóng)架木魚旅游度假區(qū)。

湖泊型（20個(gè)）：天目湖旅游度假區(qū)、陽澄湖半島旅游度假區(qū)、寧波東錢湖旅游度假區(qū)、湖州太湖旅游度假區(qū)、湘湖旅游度假區(qū)、武當(dāng)太極湖旅游度假區(qū)、陽宗海旅游度假區(qū)、邛海旅游度假區(qū)、廣西桂林陽朔遇龍河旅游度假區(qū)、云南玉溪撫仙湖旅游度假區(qū)、貴州省遵義市赤水河谷旅游度假區(qū)、江蘇省常州太湖灣旅游度假區(qū)、浙江省淳安千島湖旅游度假區(qū)、浙江省鑒湖旅游度假區(qū)、江西省新余市仙女湖七夕文化旅游度假區(qū)、湖南省常德柳葉湖旅游度假區(qū)、重慶市重慶豐都南天湖旅游度假區(qū)、四川省峨眉山市峨秀湖旅游度假區(qū)、河南省三門峽市天鵝湖旅游度假區(qū)、湖南省岳陽洞庭湖旅游度假區(qū)。

海濱型（8個(gè)）：鳳凰島旅游度假區(qū)、海陽旅游度假區(qū)、海南省三亞市亞龍灣旅游度假區(qū)、山東省煙臺(tái)市蓬萊旅游度假區(qū)、河北省秦皇島市北戴河度假區(qū)、山東省日照山海天旅游度假區(qū)、山東省煙臺(tái)金沙灘旅游度假區(qū)、山東省榮成好運(yùn)角旅游度假區(qū)。

溫泉型（7個(gè)）：堯山溫泉旅游度假區(qū)、湯山溫泉旅游度假區(qū)、灰湯溫泉旅游度假區(qū)、江西省宜春市明月山溫湯旅游度假區(qū)、安徽省合肥市巢湖半湯溫泉養(yǎng)生度假區(qū)、陜西省寶雞市太白山溫泉旅游度假區(qū)、浙江省泰順廊橋-氡泉旅游度假區(qū)。

森林型（2個(gè)）：西雙版納旅游度假區(qū)、陜西省商洛市牛背梁旅游度假區(qū)。

滑雪型（2個(gè)）：黑龍江省哈爾濱市亞布力滑雪旅游度假區(qū)、河北省崇禮冰雪旅游度假區(qū)、

其他型（6個(gè)）：四川成都天府青城康養(yǎng)休閑旅游度假區(qū)、江蘇省無錫市宜興陽羨生態(tài)旅游度假區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)那拉提旅游度假區(qū)、上海市上海國際旅游度假區(qū)、廣西壯族自治區(qū)大新明仕旅游度假區(qū)、四川省宜賓蜀南竹海旅游度假區(qū)。

古城小鎮(zhèn)型（2個(gè)）：西藏自治區(qū)林芝市魯朗小鎮(zhèn)旅游度假區(qū)、云南省大理古城旅游度假區(qū)。

莊園型（1個(gè)） : 廣東河源巴伐利亞莊園。

（三）發(fā)展情況

公布的國·家·級(jí)旅游度假區(qū)其發(fā)展類型不一樣，發(fā)展基礎(chǔ)也不一樣，總體呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢(shì)。國·家·級(jí)度假區(qū)依托不同的資源環(huán)境，設(shè)置休閑度假產(chǎn)品，延長度假產(chǎn)業(yè)鏈，形成度假休閑產(chǎn)業(yè)得集群。

①從資源利用角度：以優(yōu)勢(shì)的資源為基礎(chǔ)，將其他資源進(jìn)行整合，根據(jù)當(dāng)?shù)靥厥獾臈l件及基礎(chǔ)可以引進(jìn)其他度假產(chǎn)品及創(chuàng)新的度假產(chǎn)品。

②從度假角度及活動(dòng)角度：產(chǎn)品多元化，不同功能的休閑產(chǎn)品項(xiàng)目整合，形成度假產(chǎn)業(yè)集群。

③從市場(chǎng)角度：多樣化產(chǎn)品，滿足各類細(xì)分市場(chǎng)需求，多方位營銷及品牌建設(shè)。

④從管理服務(wù)角度：接待設(shè)施國際水準(zhǔn)品質(zhì)+多樣個(gè)性化服務(wù)+網(wǎng)絡(luò)信息化管理。

綠維文旅2020年推出《旅游度假區(qū)開發(fā)與運(yùn)營》學(xué)習(xí)材料，根據(jù)新的政策和新的度假區(qū)進(jìn)行了修訂。

目錄如下：

第壹篇：旅游度假市場(chǎng)研究

第壹章 旅游度假市場(chǎng)解讀

一、什么是度假？

二、四大因素推動(dòng)旅游度假黃金時(shí)代來臨

三、度假市場(chǎng)的特征

四、度假需要具備的條件

五、“三避五養(yǎng)+微度假”路線圖

第貳章 度假生活方式與度假消費(fèi)結(jié)構(gòu)解讀

一、度假生活方式的構(gòu)建

二、七大度假消費(fèi)結(jié)構(gòu)

第貳篇：旅游度假區(qū)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及創(chuàng)建要點(diǎn)

第弎章 旅游度假區(qū)的解讀

一、旅游度假區(qū)的概念及特征

二、我國旅游度假區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

三、旅游度假區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)

第肆章 國內(nèi)外旅游度假區(qū)案例解讀

一、國外旅游度假區(qū)案例解讀

二、國內(nèi)旅游度假區(qū)案例解讀

三、國內(nèi)外旅游度假區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)比分析

第伍章 國·家·級(jí)旅游度假區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)解讀

一、國·家·級(jí)旅游度假區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

二、國·家·級(jí)旅游度假區(qū)的評(píng)價(jià)體系

三、國家旅游度假區(qū)的創(chuàng)建問題及要點(diǎn)

第陸章 省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建的地方經(jīng)驗(yàn)

一、政策層面

二、管理模式層面

第弎篇：旅游度假區(qū)的綜合開發(fā)與運(yùn)營

第柒章 度假綜合體的開發(fā)架構(gòu)解讀

一、度假綜合體的概念解讀

二、從旅游綜合開發(fā)看度假綜合體的開發(fā)架構(gòu)

三、度假綜合體的開發(fā)架構(gòu)解讀

四、度假綜合體的開發(fā)關(guān)鍵

第捌章 重點(diǎn)類型度假區(qū)的開發(fā)模式及案例研究

一、溫泉度假

二、養(yǎng)老度假項(xiàng)目

三、濱水度假項(xiàng)目

四、度假莊園

五、休閑農(nóng)場(chǎng)

六、鄉(xiāng)村度假

七、體育運(yùn)動(dòng)度假

八、親子度假

九、文化度假

十、山地度假

十一、森林度假

第玖章 健康引導(dǎo)的區(qū)域綜合開發(fā)及普洱養(yǎng)生城案例

一、大健康時(shí)代下的旅游度假發(fā)展

二、大健康產(chǎn)業(yè)為區(qū)域開發(fā)提供動(dòng)力引擎

三、大健康引導(dǎo)的區(qū)域綜合開發(fā)模式

四、度假型養(yǎng)老模式下的普洱“國際養(yǎng)生城”模式設(shè)計(jì)

第拾章 度假目的地的運(yùn)營整合

一、商業(yè)運(yùn)營管理體系

二、旅游運(yùn)營管理體系

三、服務(wù)運(yùn)營管理體系

四、度假運(yùn)營的核心——度假服務(wù)與會(huì)員制

五、商業(yè)業(yè)態(tài)運(yùn)營

六、休閑項(xiàng)目運(yùn)營

七、酒店運(yùn)營

八、度假綜合體中可植入的活動(dòng)

第拾壹章 度假目的地新營銷

一、度假目的地營銷創(chuàng)新方向

二、品牌整合營銷體系建設(shè)

三、旅游目的地營銷創(chuàng)新體系

第拾貳章 度假目的地可導(dǎo)入的資源

一、綠維優(yōu)勢(shì)

二、可以導(dǎo)入資源





圖片來源：攝圖網(wǎng)

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