喬潤令：特色小鎮“小而特”是核心

差異化的命脈

特色小鎮可以分為發展新經濟、促進產業轉型升級的特色小鎮，和以農村軟資源開發為主的文化旅游型特色小鎮。

其中，文旅特色小鎮利用秀美山川、良好生態，或新鮮果蔬、風味美食，或傳統建筑、歷史淵源，或悠久文化、特色風情，加之寧靜散淡的氛圍和相對低廉的價格，對城里人產生巨大的吸引力，形成一種現實需求。人們的生活追求正在由一般的物質層面，向精神及人文層次演進，休閑、養生、探險、游歷、攝影、寫作、交友、親子等特色需求，使這一市場還在持續擴大之中。

文旅特色小鎮是一個支點，可以引導和吸引大量農民直接或間接參與到接待、旅游服務和農產品零售等行業中。其中“吃”和“購”與農副產品密切相關，可以促進農村富余勞動力的就業和向非農領域轉移，拉動一、二、三產業發展，形成一業帶百業、一業舉百業興的聯動效應。

通過文旅特色小鎮這個載體，把農村閑置的青山綠水、田園野趣、生活方式、傳統文化這些沉睡的資源轉化為經濟優勢，是推動城鄉一體化的有利抓手。文旅特色小鎮可以帶動城市資本下鄉，改善農村基礎設施、公共服務、環境衛生，也是農民就地就業、就地城鎮化的有效形式。古村古鎮要生存，一定要與大市場對接，解決資金問題。一是讓自身價值換取市場資金，給投資者和當地人以持續回報；二是當古村古鎮成為可以賺錢的文化旅游產品時，保護就有了真正的動力和能力；三是建設開發要轉型升級，從賣有形商品轉向賣無形文化、賣傳統生活方式、賣穿越之體驗、賣思古之環境、賣原生態之特色。

文旅特色小鎮有一個重要特點，就是要真正體現特色，走差異化之路，特色是命脈。要改變以往以山寨、模仿、復制為特征的發展模式，形成或產業，或文化，或資源，或建筑的特色小鎮。

改革開放近40年，我國經濟社會發展最大的特點是走了一條模仿型的道路，人們頭腦里根深蒂固的是模仿、跟隨的思維。我們今天講特色小鎮建設，需要重點解決的是這個認識問題，脫離這一點，具體講某一個特色小鎮的建設如何體現特色，是沒有什么價值的。有差異化才有特色，而差異化很簡單，就是結合自身資源稟賦，因地制宜。我們生活在一個差異的世界，不必說國外，僅僅是中國，差異就太大了，從方言到飲食，各個方面都很不同。許多地方花了很多錢，建設起來的都是似曾相識的東西，規劃圖紙幾乎一模一樣，建筑材料都是相似的，把城市的一套又搬了過去。浙江德清莫干山的“洋家樂”就不同，把當地能利用的舊東西幾乎都利用起來了，這就是因地制宜。鄉村為什么一定要建水泥路，石板路不好嗎？如果一個地方有火山，用火山石鋪設道路就很好。同一化的旅游只會越做越難。

此外，這次文旅特色小鎮熱有一點特別好，與以往有很大不同，就是強調小空間、大作為，以小取勝，這才是真本事。從過去數量、規模型的增長，變為質量、品質型的增長，改變發展思路，這是中國現在真正需要的。貪大求洋的結果是建起了許多“大而不強”的東西，現在則強調小而特、小而優、小而美、小而精。從浙江、貴州等地提出建設特色小鎮，到后來上升為國家戰略，所有出臺的導向性政策，都是追求小。

小空間非常重要，規劃界有一句話是“密度就是財富”。比如北京這樣的城市，辦一件小事要去很遠的地方、花很長的時間，其實事情幾分鐘就辦完了，很不宜居。宜居的標準很簡單，聯合國人居署提出的標準是可以量化的，就是要“方便”。小，功能融合，步行在半小時內就能辦成事情，是宜居的標準。這樣既有利于服務業的發展，還有很重要的一點，就是有助于親情的溝通、人際關系的改善。小城鎮一定不能有大城市的人情冷漠。親近自然、鄉土情調、青山綠水、傳統文化、熟人社會、濃濃的親情等，這些都與規模大小密切相關。

“文化+產業+政策+營銷”四部曲打造特色茶旅小鎮

當然這其中還有許多操作層面需要注意的問題。要“多規合一”，一張圖紙，一套數據，一個平臺，管理也是一個部門。要建設緊湊型的設施，要功能融合，要混合規劃，千萬不要搞功能分區，居住在南邊、工作在北邊、文化在西邊、購物在東邊，這絕對不是特色小鎮的品質。土地使用要混合，規劃要混合，城市功能要混合，這是節能低碳的必由之路。

生活化的旅游

“特色”和“小空間、大作為”，是特色小鎮最重要的兩個特點。具體到文旅特色小鎮，可能還會有一些獨特之處。

首先是融合、跨界、共享。這是新經濟的理念，對于特色小鎮和旅游業來講，也是一種非常重要的理念。為什么許多地方的旅游長期停留在“門票經濟”的階段？就是因為沒有吸引游客付費的極為豐富的、可選擇的產品。浙江的特色小鎮提出來“三個三”，是非常重要的理念：“三生融合”，即生產、生活、生態三者必備；“三位一體”，即產業、文化、旅游是標配；三次產業融合，即一、二、三產業融合，江西婺源的油菜花如果只具備一次產業的功能，就沒有旅游價值，如果有了規模，具備了觀賞價值和因素，就融合了三次產業的功能，價值體現是最大的。

文旅特色小鎮還有一個特點是市場化運作和專業導向。特色小鎮不是以傳統的行政鎮為主，而是一個新的發展平臺，旅游業也可以理解為旅游新業態融合發展的平臺。市場化的一大好處是如果沒有很好的產品設計、商業模式、投資回報等，資本不會進入?？梢圆扇PP模式，政府以委托、特許經營、基金等方式支持，市場化開發、招聘專業公司市場化運營，多元參與。

重視軟資源的開發，對于文旅特色小鎮來講也非常重要。要重新定義小鎮的基礎設施，互聯網、大數據、智能技術不能缺席特色小鎮。此外，傳統農耕文明、游牧文明、鄉村文化、傳統建筑、古村落、傳統生活方式，是特色小鎮開發的重要資源。生態型經濟、原生態產品、綠色經濟、信息經濟，是特色小鎮軟資源開發的基本特點。鄉村旅游、民宿經濟、原生態農牧產品、特色種植和養殖，是軟資源開發的重要領域。傳統農業文明、現代工業文明、生態文明與當代信息技術的深度融合，應當是特色小鎮的追求。

文旅特色小鎮一定要從走馬觀花型轉變為生活居住型。小鎮的設計要體現步行、方便、多樣性、獨特風格、特色文化，要生活導向、功能混合、高密度、緊湊型、微景觀、密道路，基礎設施最有效利用，這樣能耗低、運營成本也低。小鎮要有文化底蘊，以助于增強當地人的文化認同感和心靈歸屬感，也將積累、形成新的文化特質或亮色。小鎮要功能完備，學有優教、病有良醫、勞有厚得、住有宜居、老有頤養。我認為，最好的文旅小鎮是讓人們能夠住下來，因為文旅小鎮的消費者是城里人。理想狀態的文旅小鎮應該是沒有大城市的擁堵、霧霾、人情冷漠、謀生壓力和緊張，但要有城市的功能、教育、醫療、文化藝術、時尚、商業等；擁有農村的青山綠水、新鮮空氣、綠色食品、原生態的慢生活，但沒有農村的閉塞、公共設施的不足、生計的艱辛、極度短缺的精神文化生活。

文旅小鎮的另一個特點，是要防止建設成為縮小版的城市，這曾是我們最失敗的做法。文旅小鎮不一定需要巨額投資，鎮區整體風貌應充分利用自然地形地貌，延續自然發展的傳統格局，尊重自然環境的特色。街區體現地域、民族、傳統或時代特色，住宅建筑風格、色彩、體量要協調。規劃建設要保持鄉村風貌、擁有城市功能，城鄉一體化不是城鄉一樣化、城鄉一致化?？傊谛螒B上，城市應該是城市，鄉村就應該像鄉村。

文旅小鎮的最高境界，是讓城里人體驗到一種不一樣的生活方式。我們以前搞古鎮開發，最大問題是見物不見人。把原來居住在里面的人遷走，按照商業化、盈利原則改造后，呈現出來的是一個大賣場，與當地人的生活完全脫節。改造一定要尊重當地的生態環境、文化生態、生活方式，做到融入、融合、彼此適應。如果把城市的建筑模式搬到農村，就是社區化、房地產化、園區化，搞成了綜合體、大賣場，是反生活、反常識、反生態的。古村古鎮最重要的價值和靈魂，是要有原住民的居住和生活。當地人、企業、社區三位一體，形成小鎮建設發展的利益共同體，當地人要認同規劃、參與建設、分享成果，這一點在我國特別重要，是發展理念的一次重大提升，否則就是一個房地產項目。建小鎮不是蓋房子，小鎮里要有文化、有生活。三部委聯合發布的《關于開展特色小鎮培育工作的通知》中明確提出：小鎮要有特色鮮明的產業形態。強調“產業建鎮”，就是要避免房地產化。具備資本、人才優勢的房地產企業涌入特色小鎮建設是不可避免的，但要產業主導，不能沿著發展房地產的老路走下去。

文旅小鎮要重視長期效益，要有耐心，避免急功近利。培育新產業、調結構、創新、聚集人氣、培育市場、文化、歸屬感和特色的形成，都是一個過程。要避免用工業化思維搞建設，運動式開發、一次性解決、畢其功于一役等，都是不可取的。要整體規劃，滾動開發、梯次建設。要協調好出政績和慢工出細活的關系。要尊重現有村落格局，充分利用現有設施條件，避免大拆大建；綜合考慮整治項目的急需性、公益性和經濟可承受性，避免急功近利；保護生態環境和文化遺產，延續特色景觀與傳統風貌，避免貪大求洋；政府統籌引導，尊重農民意愿，發揮農民主體作用，避免大包大攬?？傊痪湓挘厣℃偨ㄔO中要培育新時代的工匠精神，精工細作，以工匠精神打造百年小鎮。

本文關鍵字：特色小鎮 田園綜合體 新型城鎮化 查看更多