安徽為特色小鎮建設立嚴規

到2021年，安徽將培育和規劃建設80個左右省級特色小鎮，小鎮至少達到3A級以上旅游景區標準，實現宜居宜業宜游。安徽第一批省級特色小鎮正在進行申報過程中，近日安徽省政府又出臺了加快推進特色小鎮建設的意見，為特色小鎮規劃建設和運營管理立規。

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新規 · 房地產為單一產業不得申報

什么是特色小鎮？是指相對獨立于市區，具有明確產業定位、文化內涵、一定的旅游和社區功能，有別于行政建制鎮、開發區、風景區的“非鎮非區”產業發展平臺，安徽的特色小鎮劃分為產業類、文化和體育類、旅游類特色小鎮。

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為了避免“千鎮一面”，安徽鼓勵各地根據地形地貌和資源稟賦，宜工則工，宜商則商，宜游則游，做好小鎮整體規劃和形象設計，景觀建筑設計要各具特色。同時，政府重點做好規劃編制、設施配套、資源要素保障等服務，突出企業主體作用，引入優秀企業負責建設運營，不大包大攬、一哄而上。

省發改委要求，嚴防脫離實際、盲目立項、過度舉債，對存在以房地產為單一產業、規劃未達法定要求、破壞生態、浪費資源等問題的小鎮不得申報。合肥作為中心城市，首批省級特色小鎮的申報數量控制在6個以內。

門檻 · 生態、產業和配套都要達標

什么樣的小鎮才能成為省級特色呢？記者了解到，小鎮的生態環境必須良好，綠化面積較大，項目建設符合環保要求，鎮內企業污染物達標排放。

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規劃布局合理，選址要符合城鄉規劃，相對獨立于中心城區，原則上布局在城鄉接合部、建制鎮和有條件的村及社區。公共設施要完善，小鎮或周邊應有交通、給排水、清潔能源、教育、醫療、應急等基礎設施和公共服務設施，有社區服務功能。

同時，堅持產業引領，把培育成長性好的特色產業放在首位，實現業興鎮興。產業類特色小鎮要有明確的主導產業，已擁有省級以上（含省級）著名商標、名牌產品。文化和體育類特色小鎮須擁有獨特豐富的文化體育資源，能夠提供具有鮮明區域特點的文化、體育產品和服務。

亮點 ·  賦予先行先試權下放更多事項

根據規劃，到2021年，全省培育和規劃建設80個左右省級特色小鎮，重點打造一批特色小鎮樣板，形成示范效應。到時候，省級特色小鎮鎮區在全省乃至全國具有較高的知名度和美譽度，成為有競爭力的創新集群。實現小鎮景觀化，所有特色小鎮達到3A級以上旅游景區標準，其中文化、體育和旅游類特色小鎮達到省級旅游小鎮標準。

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自2017年起，每年安徽將擇優篩選一定數量的特色小鎮，加大資金扶持力度。

對特色小鎮還將賦予先行先試權限。鼓勵各地創新特色小鎮建設、管理體制機制，加快“放管服”改革，允許特色小鎮根據自身發展需要先行先試有關改革事項。依法向特色小鎮所在地下放各類直接面向人民群眾、量大面廣、由基層服務管理更方便有效的事項。

監督 · 污染環境、破壞文物都可能摘牌

對授牌的特色小鎮，實行年度評估和3年建設期滿考核制度。對評估優秀、良好的小鎮，給予一定獎勵；對評估不合格的小鎮，實行約談；對連續兩年評估不合格的小鎮，實行退出機制，摘牌并扣回獎勵資金。

全省將強化對特色小鎮的監督，對建設過程中出現的弄虛作假、重大安全事故、環境污染、文物破壞以及人民群眾反映強烈的負面事件，經核實，實行摘牌。

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