旅游業在向品質旅游轉型發展條件下，行業供給側結構性改革的主線越發明晰，對相關產業的拉動作用越來越顯著。旅游就是“美好生活”的重要組成部分，全域旅游則是落實“美好生活”的重要抓手。綠維文旅認為，全域旅游把旅游業作為一個與社會經濟各方面密切聯系的整體。它不是把目標簡單停留在旅游數字增長上，而是著眼于旅游行業的內在質量全面提升，進而帶動國民生活品質、生態環境和文明程度的全面提升。通過一個地區“全域旅游”的推動，實現地方各個領域變革優化，可以說，全域旅游應該成為地方全方位實現深化改革的重要抓手。

綠維文旅認為，“全域旅游”是落實“五大發展理念”的有效抓手，是“供給側改革”在旅游業領域里重要的著力點。實施全域旅游，是一項復雜的系統工程，需要進行系統的改革創新，有必要從以下四方面著力推進。

旅游產品與業態的供給側改革

1、迎合旅游市場變化趨勢，構建出多元化、自主化、個性化與深度化的旅游產品。

旅游工作應更加回歸貼近旅游者需求的本質。一是從“資源依賴”的思維中跳出來，互聯網背景下的呼喚量身訂制的產品和服務供給。二是注重人性化需求，在旅游供給的各個方面與環節提升服務內涵，提高人們旅游生活的滿意度。三是提高旅游產品供給的科技水平，擴大旅游業內部應用互聯網、高科技的規模和深度，深化旅游體驗。

2、積極培育旅游新業態，構建新的發展載體。

大力培育全域旅游的新業態，即務實探索符合本地實際、突出本地特色的業態創新與業態組合模式。

3、鼓勵市場主體突破產業邊界，加快產業跨界融合。

突破傳統旅游業的各項要素，旅游產業與其他產業的融合發展打造尤為關鍵。對傳統旅游進行升級及改造，將旅游的功能滲透到各個產業領域。實施“旅游+”戰略與“互聯網+”戰略，多元創新、融合發展。

4、倡導“賓主相宜，主客共享”，構建新的生活方式。

淡化與旅游者的主客邊界，釋放旅游業綜合功能、共享旅游發展紅利。旅游的中心是游客，而在全域范圍內，休閑的中心則更要考慮到本地居民的綜合需求，尤其是在解決“不平衡不充分”問題的“新時代”語境下，這一思路應更加凸顯。

旅游公共服務供給側改革

1、加大旅游公共服務設施的供給

全域旅游發展，要求旅游交通網、智慧旅游網、公共服務體系網三網合一，構建全域覆蓋、全面發展、具有目的地結構體系的全域旅游服務架構。此外，在全域旅游背景下，旅游設施與城市設施具有非常大的關聯性。應把旅游要素與旅游產業特征有效的體現在城市結構。

2、創新旅游營銷服務的供給

創新旅游營銷的形式與手段，整合力量建立地方營銷平臺，以數據推進精準營銷。直指消費者的“痛點”和“癢點”，針對不同需求特征實行分眾營銷，促進有效供給增加，滿足多元消費需求。

3、完善旅游相關標準的供給

在旅游業標準化、規范化、品質化等方面進行積極探索與完善，建立信用等級制度，規范旅游市場秩序。制定針對如研學旅行、郵輪旅游等旅游新業態的行業標準和體系建設。引導旅游企業以標準化手段提升服務質量和管理水平。

4、強化旅游人才服務的供給

緊緊圍繞旅游產業發展的要求，不斷調整和優化人才結構，逐步建立由政府部門主導、行業協會協調、企業院校參與，多方聯動、優勢互補的旅游人才培養模式。

旅游配套政策與制度的供給側改革

1、針對旅游市場消費的配套政策與制度

全面落實帶薪休假制度，實現錯峰休假，探索“2.5天休假”模式，為度假旅游提供可靠保障。推進財政、稅收、海關幾個部門的游客購物免稅、退稅政策，為國內購物旅游創造適宜的政策環境。通過交通部門路橋收費等相關政策的改革，釋放人民群眾對于自駕車、房車旅游的需求。通過異地醫療報銷、保險制度的改革，減少老年人旅游的后顧之憂。

2、針對旅游投資主體配套政策與制度

滿足旅游發展行政審批制度;滿足旅游發展的土地政策;旅游投融資政策。

旅游體制機制的供給側改革

1、旅游規劃體制

改革規劃體制，推進多規合一。要落實好國家支持旅游業改革與發展的一系列政策，創新旅游規劃，將旅游規劃理念融入經濟社會發展全局。

2、旅游管理體制

統籌形成匹配全域旅游綜合發展的領導體制，推進形成地方主要領導關注旅游業，親自掛帥，各部門有機結合、齊抓共管的工作格局。創新全域旅游綜合管理的協調機制，構建適應旅游業從行業監管向綜合服務升級的協調架構，形成明確的任務分工要求，形成推進全域旅游發展的合力。

3、旅游發展評價機制

樹立科學的旅游發展觀念，加強旅游綜合效益評估。按照五大發展理念創新相關的統計監測和評價體系。將發展旅游作為區域內各級政府和相關部門的重要發展目標和重要考核內容。

文章節選自：綠維特色小鎮研究院《錦囊妙計!由供給側改革帶來全域旅游的新突破!》

微信號：小鎮智匯

作者： 王巖、柴曉戈

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