綠維文旅踐行兩會熱詞“多規(guī)合一”

 2019年兩會中“多規(guī)合一”被多次提出，在3月8日上午舉行的河南代表團審議中，“編制多規(guī)合一的實用性村莊規(guī)劃”再次被提出。實際上近年來，“多規(guī)合一”已成為規(guī)劃界理論研究和實踐的熱點。隨著“一張藍圖干到底”的要求，多貴和義成為規(guī)劃改革的熱點和核心抓手。

在2013年12月，中央城鎮(zhèn)化工作會議要求：“城市規(guī)劃要由擴張性規(guī)劃逐步轉向限定城市邊界、優(yōu)化空間結構的規(guī)劃。” 習近平總書記在會議講話中指出，積極推進市、縣規(guī)劃體制改革，探索能夠實現(xiàn)“多規(guī)合一”的方式方法，實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖，并以這個為基礎，把一張藍圖干到底。至此“多規(guī)合一”正式進入規(guī)劃屆的視野。

在未推行多規(guī)合一的當時，我國規(guī)劃名目繁多、規(guī)劃體系各異對接困難、多貴合作存在技術障礙，成為推行多規(guī)合一的阻礙。并且，傳統(tǒng)規(guī)劃缺乏對產業(yè)的思考，社會經濟發(fā)展規(guī)劃與產業(yè)規(guī)劃也缺乏對用對的影響力從而難以達到效果，導致傳統(tǒng)規(guī)劃空間與產業(yè)的不統(tǒng)一。

綠維文旅作為城鄉(xiāng)規(guī)劃、旅游規(guī)劃“雙甲級”規(guī)劃設計院，泛旅游產業(yè)·特色小鎮(zhèn)·鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新引領機構，在全域旅游、鄉(xiāng)村振興、特色小鎮(zhèn)等方面的多規(guī)合一均有獨到的見解及研究，并已形成經典案例。

一、全域旅游下的多規(guī)合一

綠維文旅編制的《廈門市全域旅游規(guī)劃》最大的亮點就是與城市總體規(guī)劃進行了銜接，真正做到了“多規(guī)合一”的“一張藍圖”，形成了全域旅游的專項圖層，這是區(qū)域旅游規(guī)劃的一個新典范！結合國土空間規(guī)劃，在國土全覆蓋上，給全域旅游畫出一個獨立的圖層。同時該規(guī)劃的編制也是建立在詳細數據的基礎上，從大的國際旅游目的地到區(qū)域旅游集散中心等區(qū)域關系上形成廈門四個圈層的發(fā)展結構。

二、鄉(xiāng)村振興下的多規(guī)合一

綠維文旅基于多年村鎮(zhèn)研究及實操經驗，綜合村莊分類發(fā)展五種模式，提出村莊規(guī)劃五大要求以及“1+6”規(guī)劃體系，推進村莊分類形成適度規(guī)?；⑻厣?、現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村發(fā)展結構。“1+6”規(guī)劃體系中，“1”指縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，是戰(zhàn)略統(tǒng)領性規(guī)劃；“6”指鄉(xiāng)村空間布局規(guī)劃、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務設施建設、宜居鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村生態(tài)保護、鄉(xiāng)村文化保護與傳承等6個專項規(guī)劃，是具體的深化和落實。

綠維文旅四川省開江縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃遵循多規(guī)合一原則進行編制。

三、特色小鎮(zhèn)下的多規(guī)合一

綠維文旅對多規(guī)合一背景下的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃方法進行研究，并形成“1+1+N”的成果體系，即“總體規(guī)劃+控制性詳細規(guī)劃+核心區(qū)城市（景觀）設計+N個專題”。

綠維文旅將多規(guī)合一思想靈活變通，運用于實際案例中。綠維文旅于2017年成功簽約北京古北口中國特色小鎮(zhèn)總體規(guī)劃項目，運用“多規(guī)合一”規(guī)劃模式，以旅游產業(yè)發(fā)展為主導，特色小鎮(zhèn)建設為路徑，編制“多規(guī)合一型”總體規(guī)劃，用創(chuàng)新思維謀劃好古北口鎮(zhèn)發(fā)展的總體藍圖。

綠維原創(chuàng)：古北口中國特色小鎮(zhèn)空間結構

在編制中，綠維文旅確定了該規(guī)劃是以旅游產業(yè)發(fā)展為主導，特色小鎮(zhèn)建設為路徑，集合經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃“四規(guī)合一型” 的總體規(guī)劃，最終形成“一張藍圖、一個平臺、一張表格、一套機制”。

完成規(guī)劃整合，形成全域空間管控藍圖；搭建統(tǒng)一的信息管理和業(yè)務協(xié)同辦理平臺；深化審批制度改革，再造審批流程模式；推進政府職能轉變，完善統(tǒng)一運行機制。

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