胡和平：向著建設文化強國宏偉目標穩(wěn)步前進

今年是中國共產黨成立100周年，也是“十四五”的開局之年。文化和旅游部在推動文化和旅游改革發(fā)展方面有哪些重點任務和主要考慮？圍繞建黨百年，文藝創(chuàng)作方面有哪些舉措？在黨史學習教育方面，如何利用好紅色旅游和革命文物講好黨史故事？如何通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？在公共文化服務、考古和歷史文化遺產保護、旅游業(yè)恢復發(fā)展、文藝院團改革等方面，有哪些進展情況，下一步工作如何安排……

今年全國兩會期間，全國人大代表，文化和旅游部黨組書記、部長胡和平，就這些大眾關心的問題，進行了解答。

黨的十九屆五中全會把文化建設擺在突出位置，明確了到2035年建成文化強國的遠景目標和“十四五”時期文化建設的主要目標。文化和旅游部“十四五”時期推動文化和旅游改革發(fā)展方面有哪些重點任務和主要考慮？

胡和平：“十四五”時期，文化和旅游部將緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，以推動高質量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，以社會主義核心價值觀為引領，以滿足人民文化需求和增強人民精神力量為著力點，推進文化鑄魂、發(fā)揮文化賦能作用，推進旅游為民、發(fā)揮旅游帶動作用，推進文旅融合、努力實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，努力創(chuàng)作優(yōu)秀文藝作品、提供優(yōu)秀文化產品和優(yōu)質旅游產品，服務構建新發(fā)展格局，開創(chuàng)文化和旅游工作新局面，向著建設社會主義文化強國宏偉目標穩(wěn)步前進。重點是實施一個工程、建設七大體系。

實施社會文明促進和提升工程。以社會主義核心價值觀引領文化和旅游工作。實施中華文明探源、中華文化資源普查等工程，深入研究梳理中華文明起源和特質，形成較為完整的中國文化基因的理念體系。繼承革命文化，發(fā)展紅色旅游，保護好蘊含偉大革命精神的革命遺址、遺存、遺跡，把紅船精神、井岡山精神、長征精神、延安精神等革命精神融入紅色旅游全過程、各環(huán)節(jié)。弘揚社會主義先進文化，用好用足文化、文物、旅游資源，展示社會主義建設偉大成就，展現(xiàn)新時代中國人民精神風貌。持續(xù)開展文明旅游工作。

建設新時代藝術創(chuàng)作體系。實施文藝作品質量提升工程，推出反映時代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品。深化國有文藝院團改革，扶持民營文藝院團發(fā)展，建立健全扶持優(yōu)秀劇本創(chuàng)作、促進劇目創(chuàng)作演出的長效機制。圍繞重要時間節(jié)點，組織開展重大主題創(chuàng)作。

建設文化遺產保護傳承利用體系。加強考古發(fā)掘工作，實施考古中國等項目。強化文物科技創(chuàng)新，加大保護力度。激發(fā)博物館活力，全面推進博物館事業(yè)高質量發(fā)展。建設國家考古遺址公園、國家文物保護利用示范區(qū)、國家文化遺產廊道。健全非遺保護傳承機制，加強非遺記錄，建設非遺傳承體驗設施，拓展非遺傳承人群和傳播渠道，推進文化生態(tài)保護區(qū)建設。

建設現(xiàn)代公共文化服務體系。優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，完善基層公共服務設施，創(chuàng)新實施文化惠民工程，廣泛開展群眾文化活動。大力推進數(shù)字文化建設，建設國家公共文化云、智慧圖書館體系。推動公共文化服務社會化發(fā)展。

建設現(xiàn)代文化產業(yè)體系。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，完善文化產業(yè)規(guī)劃和政策，豐富擴大優(yōu)質文化產品供給。順應數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢，改造提升演藝、娛樂、工藝美術等傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)，培育演播、創(chuàng)意設計、數(shù)字藝術、沉浸式體驗等新業(yè)態(tài)新模式，推動區(qū)域文化產業(yè)帶建設，優(yōu)化文化產業(yè)結構布局，持續(xù)引導和擴大文化消費。

建設現(xiàn)代旅游業(yè)體系。推動大眾旅游、智慧旅游發(fā)展，優(yōu)化旅游產業(yè)結構，創(chuàng)新旅游產品供給，推動旅游業(yè)高質量發(fā)展，更好滿足人民美好生活需要，促進形成強大國內市場。創(chuàng)新紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、研學旅游、專項旅游等產品體系，增加有效供給、優(yōu)質供給、彈性供給，完善旅游公共服務，提升旅游服務質量，推動旅游行業(yè)轉型升級。

建設現(xiàn)代文化和旅游市場體系。深化“放管服”改革，加強行業(yè)管理和服務，促進區(qū)域協(xié)作和市場一體化建設。推進“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，加快構建以信用為基礎的文化和旅游市場新型監(jiān)管機制。深入推進文化市場綜合執(zhí)法改革，完善執(zhí)法機制，規(guī)范市場秩序。

建設對外文化交流和旅游推廣體系。創(chuàng)新對外交流內容和傳播手段，持續(xù)推進“一帶一路”文化和旅游發(fā)展，推動民間交流，促進民心相通。實施品牌可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善海外中國文化中心、駐外旅游辦事處的全球布局，加強國際傳播能力建設。

另外，我們將堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游深度融合、創(chuàng)新發(fā)展，培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，構建主客共享新空間，完善融合發(fā)展新機制，積極推進文化和旅游與其他領域融合互促，不斷提高發(fā)展綜合質量和效益。

今年是中國共產黨成立100周年，文化和旅游部圍繞這一重大主題主線，在抓好文藝創(chuàng)作方面有哪些舉措？

胡和平：文化和旅游部將圍繞慶祝建黨百年這一重大主題主線，實施慶祝中國共產黨成立100周年舞臺藝術精品創(chuàng)作工程、組織舉辦主題美術作品展，推出更多深刻反映百年來我們黨、國家、民族歷史巨變的文藝精品。

一是實施慶祝中國共產黨成立100周年舞臺藝術精品創(chuàng)作工程。工程包括三個子項目：“百年百部”創(chuàng)作計劃、“百年百部”傳統(tǒng)精品復排計劃、“百年百項”小型作品創(chuàng)作計劃，分別遴選100部近年來新創(chuàng)的舞臺藝術作品，100部歷經(jīng)時間和觀眾檢驗的舞臺藝術作品，100個小戲、歌曲、舞蹈、曲藝、木偶、雜技等小型作品，進行重點創(chuàng)作扶持。入選作品集中體現(xiàn)了黨和人民在不同歷史時期形成的偉大精神（延安精神、抗戰(zhàn)精神、抗美援朝精神、勞模精神、偉大抗疫精神等），涵蓋戲曲、話劇、歌劇、舞劇、兒童劇、音樂會、曲藝、雜技等各種舞臺藝術形式，覆蓋全國31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產建設兵團，既有國家藝術院團、省級藝術院團的作品，也有基層文藝院團、藝術院校及民營文藝院團的作品，較好地反映了當前我國舞臺藝術創(chuàng)作生產態(tài)勢。文化和旅游部將于今年在全國開展入選作品集中線下展演和線上演播，為建黨百年營造濃厚社會氛圍。

二是慶祝中國共產黨成立100周年美術作品展（暫定名）。計劃6月中旬到7月在中國美術館展出。展覽擬分為4個篇章，涵蓋中國畫、油畫、版畫、雕塑、水彩等類型，匯聚中國美術館及各地美術館收藏的一批名家名作，同時還將隆重推出國家主題性美術創(chuàng)作近幾年完成的一批反映黨的十八大以來重大成就、重大事件、英模人物的優(yōu)秀現(xiàn)實題材作品。展覽將以多樣的內容、多彩的形式，生動展現(xiàn)中國共產黨成立100年來走過的輝煌歷程、取得的偉大成就，向黨的百年華誕獻禮。

當前全黨正在開展黨史學習教育，革命文化和旅游資源在講好黨史故事、發(fā)揚紅色傳統(tǒng)、傳承紅色基因，賡續(xù)共產黨人精神血脈方面具有特殊意義。在推動紅色旅游發(fā)展、促進革命文物保護利用方面有何舉措？

胡和平：文化和旅游部將以黨史學習教育為契機，深挖紅色文化內涵、擴大革命文化傳播，舉辦一系列傳承紅色基因、弘揚革命傳統(tǒng)的活動。

在促進革命文物保護利用方面，將繼續(xù)實施百年黨史文物保護展示工程，支持舉辦中國共產黨百年黨史文物大展，推進北大紅樓與中國共產黨早期北京革命活動舊址對外開放、第一個核武器研制基地舊址保護展示。實施一批革命遺址遺跡、紀念設施、藏品保護展示項目，推出一批建黨百年線上線下主題展覽，推介一批革命文物精品陳列展覽。實施革命文物宣傳傳播工程，開展“三個百集”首期展播，發(fā)布一批主題宣傳作品，開展主題宣傳活動。推動召開全國革命文物工作會議，加強革命文物保護利用片區(qū)建設，公布第一批全國革命文物名錄。指導各地文物部門配合當?shù)攸h委政府推出一批建黨百年主題活動。

在推動紅色旅游發(fā)展方面，將遴選推出“建黨百年紅色旅游百條精品線路”，為各地各部門開展紅色研學活動提供支撐。結合全黨開展的黨史學習教育，開展百名紅色講解員講百年黨史巡回宣講活動，走進黨政機關、高校和部隊進行宣講。以“心中的旗幟”為主題，聯(lián)合中宣部等部門，舉辦第三屆全國紅色故事講解員大賽，講好黨的故事、革命的故事、新時代中國特色社會主義的故事。聚焦新時代愛國主義教育要面向全體人民、聚焦青少年，舉辦第十一屆全國大學生紅色旅游策劃創(chuàng)意大賽，開展“紅色旅游進校園”優(yōu)秀實踐案例征集展示活動，激勵當代青年傳承紅色基因、肩負強國歷史重任。以“發(fā)揚紅色文化，共創(chuàng)美好生活”為主題，開展全國紅色旅游創(chuàng)意產品和紅色旅游演藝作品創(chuàng)新成果征集展示活動。充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，支持各地各部門舉辦慶祝建黨百年紅色旅游活動，營造共慶百年華誕、共創(chuàng)歷史偉業(yè)的濃厚氛圍。

總書記說，脫貧攻堅，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是一個重要渠道。文化和旅游部怎樣通過發(fā)展旅游業(yè)特別是鄉(xiāng)村旅游，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？

胡和平：正如總書記指出的，脫貧攻堅，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是一個重要渠道。近年來，各級文化和旅游部門以總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想為指引，把旅游扶貧作為一項重要政治任務和重點工作抓實抓細，取得了顯著成就，旅游業(yè)特別是鄉(xiāng)村旅游在全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的積極作用得到有力發(fā)揮。

下一步，文化和旅游部將繼續(xù)發(fā)揮好旅游業(yè)在促進“扶志”“扶智”、帶動就業(yè)增收等方面的優(yōu)勢，幫助有條件的脫貧地區(qū)、鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展旅游，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施作出新的更大貢獻。主要抓好以下幾方面工作。

一是完善鄉(xiāng)村旅游政策規(guī)劃體系。結合“十四五”規(guī)劃編制厘清脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路、方向、重點任務。深入研究鄉(xiāng)村旅游高質量發(fā)展瓶頸問題和政策需求，推動鄉(xiāng)村民宿等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，健全鄉(xiāng)村旅游金融服務體系。

二是提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質量效益。支持脫貧地區(qū)圍繞全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)建設，打造鄉(xiāng)村旅游精品線路，推進業(yè)態(tài)融合，優(yōu)化空間布局。挖掘一批鄉(xiāng)村旅游、旅游扶貧典型案例，加強經(jīng)驗模式總結和推廣。

三是加快鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設。協(xié)調有關部門、有關地方加大對脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設的支持力度，提升鄉(xiāng)村旅游保障能力。

四是推動鄉(xiāng)村旅游供需對接。支持開展鄉(xiāng)村旅游宣傳推廣，注重發(fā)揮新媒體、電商、OTA等線上平臺作用，創(chuàng)新旅游宣傳推廣和營銷方式，引導游客進入和產品輸出，拉動鄉(xiāng)村旅游消費。

五是建設鄉(xiāng)村旅游人才隊伍。加大對脫貧地區(qū)村干部、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、經(jīng)營戶等專業(yè)培訓，吸引農民工、大學畢業(yè)生、專業(yè)技術人員等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，夯實人才基礎。

近年來，去圖書館、博物館、文化館成為老百姓日常生活的新時尚。文化和旅游部有哪些改革發(fā)展措施，來提升公共文化服務水平，增強人民群眾的獲得感、幸福感？

胡和平：黨的十八大以來，中央在公共文化領域陸續(xù)啟動制定國家基本公共文化服務指導標準和地方實施標準、基層綜合性文化服務中心建設、縣級文化館圖書館總分館制建設等一系列重點改革；全國人大頒布實施了公共文化服務保障法、公共圖書館法兩部重要法律；文化和旅游部會同相關部門統(tǒng)籌推進制度創(chuàng)新，出臺一系列重要政策文件，各地也制定了配套政策和實施細則，實事求是確定任務目標，以釘釘子精神推進改革發(fā)展舉措落實落地。

目前，各項改革任務已基本完成。從數(shù)據(jù)看，截至2020年12月，全國范圍省、市、縣三級普遍制定基本公共文化服務標準或服務目錄；建成村級綜合性文化服務中心575384個；建成文化館、圖書館總分館制的縣（市、區(qū)）分別達到2578個和2397個。從效果看，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設施網(wǎng)絡更健全，服務項目更豐富，公共文化管理體制和運行機制更完善，改革整體呈現(xiàn)出步步深入、次第花開的良好局面，涌現(xiàn)出了“城市書房”“文化驛站”“簡悅書吧”等一大批特色分館，以及浙江“文化禮堂”、安徽“農民文化樂園”、陜西安康“鄉(xiāng)村新民風建設”等富有特色的經(jīng)驗做法。

總書記強調，建設中國特色、中國風格、中國氣派的考古學，更好認識源遠流長博大精深的中華文明。如何貫徹落實總書記重要講話精神，加強考古和歷史文化遺產保護工作？

胡和平：“十三五”期間，我國考古和文物保護利用力度持續(xù)加大，文物事業(yè)蓬勃發(fā)展。全國共組織實施文物保護工程2000多項、考古發(fā)掘項目5172項，“中華文明探源”“考古中國”重大項目持續(xù)實施，浙江良渚、河南二里頭、陜西石峁等一批重要遺址實證5000多年中華文明史，“致遠艦”“經(jīng)遠艦”“定遠艦”等水下考古工作取得重要成果。國務院公布第八批全國重點文物保護單位762處、全國重點文物保護單位達5058處，花山巖畫、鼓浪嶼、良渚古城申遺成功，中國世界遺產總數(shù)達55項。

“十四五”時期，文化文物系統(tǒng)將深入貫徹總書記關于文化文物工作重要論述精神，深入推進文物保護利用改革，統(tǒng)籌推進文物保護與合理利用，走出一條符合國情的文物保護利用之路。聚焦努力建設中國特色中國風格中國氣派的考古學重要目標，持續(xù)加大考古工作力度，加強考古能力建設，健全考古學學科體系、學術體系、話語體系。圍繞中華文明起源發(fā)展、中華民族共同體和統(tǒng)一多民族國家形成發(fā)展等重大歷史問題，加強中華文明歷史文化研究，深入推進“中華文明探源”“考古中國”等重大項目、推動相關成果保護利用。持續(xù)推進文物平安工程，嚴厲打擊文物犯罪，加強執(zhí)法督察、強化隱患整治。加大文物保護力度，推動文物保護法修訂，健全歷史文化遺產資源資產管理制度、不可移動文物保護機制等制度機制，實施好中華文化資源普查工程等文物保護工程項目，保護好老祖宗留給我們的寶貴歷史文化遺產。堅持守正創(chuàng)新，在加強保護基礎上，推動文物“活起來”，激發(fā)博物館等文物保護單位發(fā)展活力、提升文物展陳展示水平，讓“到博物館看展覽、受教育”成為一種生活方式，使文物保護成果更多惠及人民群眾。推動文物和旅游融合發(fā)展，依托文物資源建設旅游景區(qū)、規(guī)劃旅游線路、設計旅游產品，吸引更多游客游覽文物古跡、感悟中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

受疫情影響，旅游業(yè)受到較大沖擊。文化和旅游部有哪些政策和舉措，幫助旅游企業(yè)紓困解難，推動旅游業(yè)恢復發(fā)展？

胡和平：旅游業(yè)是典型的生活性服務業(yè)，旅游活動聚集性、流動性很強，在新冠肺炎疫情中受到嚴重沖擊。在黨中央、國務院堅強領導下，文化和旅游系統(tǒng)做了很多努力，推出一系列針對性政策舉措，幫助行業(yè)和企業(yè)渡過難關、復工復產復業(yè)，取得了良好效果，旅游業(yè)恢復呈現(xiàn)積極向好態(tài)勢。

下一步，我們將慎終如始抓好文化和旅游領域疫情防控，推動助企紓困各項普惠性政策落實落地，研究制定針對旅游業(yè)的特殊扶持政策，推動旅游領域生產經(jīng)營全面恢復發(fā)展。

一是繼續(xù)抓好政策貫徹落實。積極協(xié)調相關部門在金融信貸、稅費減免、社會保障、穩(wěn)崗就業(yè)等方面出臺針對性政策，扶持旅游企業(yè)特別是中小微旅游企業(yè)發(fā)展。

二是配合2022年冬奧會宣傳推廣，出臺《冰雪旅游行動計劃2021－2023年》，聯(lián)合國家體育總局、北京冬奧組委辦好全國冰雪旅游宣傳推廣活動。推出一批冬奧主題冰雪旅游線路，指導地方創(chuàng)建冰雪主題的國家級旅游度假區(qū)和國家級滑雪旅游度假地。

三是統(tǒng)籌供給側結構性改革和需求側管理，以高質量供給引領和創(chuàng)造旅游新需求，推動建設富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，推動打造文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)，推動生態(tài)旅游、工業(yè)旅游等示范區(qū)（基地）等評價標準建設；立足擴大內需，著眼滿足大眾旅游時代群眾旅游需求，推動鄉(xiāng)村旅游、自駕旅游、體育旅游、研學旅游、康養(yǎng)旅游、海洋旅游等產品體系創(chuàng)新內容、提質升級，培育新的旅游消費熱點。

四是促進旅游和科技融合發(fā)展，推動《關于深化“互聯(lián)網(wǎng)＋旅游”推動旅游業(yè)高質量發(fā)展的意見》貫徹落實；扎實推進智慧景區(qū)建設，做好分時預約、流量監(jiān)測、數(shù)字導覽等智慧旅游服務；統(tǒng)籌做好線上線下營銷，宣傳推廣一批新興旅游產品和旅游目的地，助推文化和旅游市場恢復振興。

黨的十九屆五中全會提出“推進誠信建設”，當前，文化和旅游部在加強市場監(jiān)管、推進信用體系建設方面有何政策措施？

胡和平：信用監(jiān)管是文化和旅游市場的重要方式。文化和旅游部在加強信用監(jiān)管、推進誠信建設方面開展了一系列很有成效的工作。

一是初步確立制度框架，形成“黑名單＋備忘錄”的信用監(jiān)管機制。2018年以來，先后出臺《全國文化市場黑名單管理辦法》《旅游市場黑名單管理辦法（試行）》，聯(lián)合簽署對文化市場領域、旅游領域嚴重違法失信主體及人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄，搭建起信用監(jiān)管的“四梁八柱”。

二是擴大信用監(jiān)管應用范圍，黑名單公布從2019年廣西的“一枝獨秀”躍升為2020年的“各地開花”，上海、福建、海南、云南等地相繼公布本轄區(qū)黑名單，形成有力震懾。

三是推進區(qū)域信用監(jiān)管合作，已形成京津冀、長三角、黑吉遼蒙等三大區(qū)域信用監(jiān)管合作機制。

四是持續(xù)開展信用體系建設工作進展情況第三方評估，推動各地信用體系建設步伐不斷加快。

下一步，文化和旅游部將進一步完善失信約束制度，構建誠信建設長效機制。一是加強制度建設，完善文化市場、旅游市場失信名單管理辦法，增強制度效能。二是推進信用分級分類監(jiān)管，開展文化企業(yè)、旅游企業(yè)信用評價規(guī)范研究。三是加強指導培訓，通過組織研討培訓、選樹典型案例、加強宣傳報道等，支持和推動重點地區(qū)信用監(jiān)管創(chuàng)新實踐。同時，加強文化市場綜合執(zhí)法，重點整治文化和旅游市場突出問題，維護正常經(jīng)營秩序、營造公平競爭環(huán)境。

國有文藝院團改革的進展情況和下一步工作安排？

胡和平：黨的十八大以來，以總書記為核心的黨中央高度重視文藝工作，作出了一系列決策部署，出臺了繁榮發(fā)展社會主義文藝、支持戲曲傳承發(fā)展等政策措施，推動國有文藝院團改革發(fā)展取得積極進展。2020年6月，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過《關于深化國有文藝院團改革的實施意見》，強調國有文藝院團是繁榮發(fā)展社會主義文藝的中堅力量，要以社會主義核心價值觀為引領，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，堅持分類指導，以演出為中心環(huán)節(jié)，激發(fā)國有文藝院團生機活力，創(chuàng)作生產思想精深、藝術精湛、制作精良的舞臺藝術佳作，不斷滿足人民向往美好生活的精神文化需求。此后，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了國有文藝院團深化改革相關文件。文化和旅游部把貫徹落實中央決策部署、推動國有文藝院團深化改革加快發(fā)展作為重要政治任務，加強組織領導，召開專題座談會，就推動中央部署改革任務落實落地作出全面安排。各地認真學習領會中央精神，抓緊研究制定本地貫徹落實中央部署的實施方案或具體辦法，有序推進國有文藝院團改革取得積極進展。

下一步，文化和旅游部將以總書記關于文藝工作重要論述精神為指導，提高政治站位、強化責任擔當，積極推動中央關于國有文藝院團改革的決策部署落到實處，激發(fā)國有文藝院團生機活力，提高國有文藝院團發(fā)展質量效益，努力開創(chuàng)國有文藝院團改革發(fā)展工作新局面。

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