特色小鎮發展“瘦身”，是特例還是趨勢？

9月4日在宿遷舉行的特色小鎮推進會上，江蘇公布了第三批以及從文旅、體育等部門“整合”而來的特色小鎮名單，形成省級特色小鎮創建“全名單”，總數從原來的231家降至90家，決心以高門檻創建、高標準驗收促進特色小鎮高質量發展。

37家特色小鎮新晉入選

1、江蘇省第三批省級特色小鎮16家

江蘇16家第三批省級特色小鎮創建名單，其中高端制造類6個，新一代信息技術類3個，創意創業類1個，健康養老類1個，歷史經典類3個，現代農業類2個。

名單為：

2、整合旅游類、體育類納入江蘇省級特色小鎮21家

江蘇省將省農業農村廳主辦的“農業特色小鎮創建”、省文化和旅游廳主辦的“江蘇省旅游風情小鎮”、省體育局主辦的“江蘇省體育健康特色小鎮創建”等3個項目納入“江蘇省級特色小鎮創建”項目，原項目取消，由省發展改革委會同省農業農村廳、省文化和旅游廳、省體育局等相關部門參與，統一組織實施。

3、入選“全國特色小鎮典型經驗”全國第一

2017年5月，江蘇發布首批省級特色小鎮創建名單。截至目前，江蘇共有4個特色小鎮的經驗做法入選全國特色小鎮典型經驗，總數量位居全國第一。分別是：南京未來網絡小鎮、常州石墨烯小鎮、蘇州蘇繡小鎮、句容綠色新能源小鎮。

截止目前，江蘇省級特色小鎮創建名單達到90家。

其中江蘇省第一批、第二批共56個省級特色小鎮，三年時間累計新增投資2265億元（不含房地產），其中特色產業投資占比76%，去年合計年營業收入4000億元。

一批特色小鎮成為細分行業“單打冠軍”。蘇州東沙湖基金小鎮集聚基金307只，管理基金2118億元，培育扶持99家企業上市。海門疊石橋家紡小鎮家紡用品國內市場占有率超40%。常州石墨烯小鎮是全國唯一的國家石墨烯新材料高新產業化基地，創造行業10項“全球第一”。

高標準驗收促進高質量發展

1、整合調整是一次“自我體檢”

“整合調整，是江蘇特色小鎮的一次自我體檢、自加壓力。”江蘇省發改委經濟體制與改革處處長李君良認為，一些創建單位樂于創各類小鎮牌子裝點門面，重爭創、輕建設，有違創建初衷。

特色小鎮創建存在“認知誤區”：

一是誤把旅游景區當特色小鎮。景區、古鎮創特色小鎮不是不可以，前提是要把“風景”變成“風情”，拉長產業鏈條，融入文化內涵，展現各類人文的、市井的、異域的“風情”，讓人們感受到特色小鎮的活力、人氣和魅力。

二是在美麗鄉村掛牌特色小鎮。如今不少美麗鄉村景色很美，人氣也很旺，紛紛掛牌“某某農業小鎮”。對于美麗鄉村、田園綜合體，保留“特色田園鄉村”指導創建；如若“升級”特色小鎮，需看一二三產融合和吸納就業等指標。

三是主題趨同、同質化競爭，導致一山兩鎮、一湖兩鎮現象。蘇南兩縣級市同時打出相同的牌子，基地其實是同一座山下的兩個景區，并沒有小鎮形態。大縱湖兩岸的興化市和鹽城鹽都區，都爭創“大縱湖特色小鎮”。

整合過程中，除把不符合特色小鎮定位的取消外，對于主題相近、一鎮多牌的，堅持特色優先、優中選優。如運河文化小鎮選中窯灣風情小鎮，湯山3個“特色小鎮”合并為旅游風情小鎮。

2、“瘦身”，是為了健康發展

“瘦身，是為了強身健體、健康發展。”江蘇省發改委表示，整合調整后，省級特色小鎮將嚴格控制在100家以內，不再追求量的擴張，通過高標準驗收，促進高質量發展。

特色小鎮進了創建目錄，并不意味著就進了“保險箱”，省級層面將統一標準體系，動態管理、雙向流動，每年堅決淘汰落后小鎮，該授牌的授牌，該整改的整改，該替換的替換。以3年為周期，高端制造類小鎮投資額要完成50億元（蘇中、蘇北40億元），旅游風情、歷史經典、健康養老小鎮投資額要完成30億元，特色產業投資都要達到70%以上。

特色小鎮肩負著創業創新發展和新型城鎮化的重任，江蘇省目標是3年創成20個省級特色小鎮、5-10年創成50個省級特色小鎮，發展為高端產業新社區、城鄉連接新紐帶。

3、高質量發展是要求

高質量發展也是未來一個時期旅游業發展的主題、主旋律，是貫穿整個旅游行業的總要求。

今年以來，國家和省級層面都對特色小鎮工作提出了新的要求，為特色小鎮的創建工作也迎來了新的契機。根據《國家發展改革委辦公廳關于公布特色小鎮典型經驗和警示案例的通知》，明確要突出細分高端的鮮明產業特色，集約高效的空間利用特點，生產生活生態“三生融合”、產業社區文化旅游“四位一體”的多元功能特征。并明確要淘汰虛假特色小鎮、虛擬特色小鎮和觸碰紅線的特色小鎮。

國家發展改革委發展規劃司司長陳亞軍表示，要科學理性規范有序推進特色小鎮建設，走政府引導、企業主導、市場運營的特色小鎮高質量發展之路。

綠維文旅率先提出了“旅游引導的新型城鎮化”及相關研究，率先推出了“特色小鎮孵化器”的服務模式。十五年來，綠維文旅不斷用產業發展的思維和創新的服務模式，為多地特色小鎮發展，提供了頂層設計和部分孵化服務，部分項目已落地實施，為發展特色小鎮積攢了寶貴經驗。

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