有資源、缺項目、少資金？旅游項目包裝指南來了！

如何擺脫“有資源、缺項目、少資金”的困境？

如何形成可開發、易融資、多業態融合的旅游體系？

如何打造萬億旅游產業投資開發項目群？

產品項目是地方旅游產業發展的核心競爭力。綠維文旅已經形成了從項目的識別、篩選、包裝、立項入庫、招商引資，到報規報建、開發建設、驗收開業、持續經營、政策扶持、有序管控的項目包裝管理體系，可為政府、投資開發企業、文化和旅游管理部門的工作升級，為全域旅游構架下的供給側改革與創新發展，提供極佳的工具。

綠維文旅旅游項目管理體系可用于深度挖掘旅游資源價值，可協助地方旅游項目形成系統化管理，形成可開發、易融資、多業態融合的旅游項目體系，建立旅游項目庫，形成立項管理體系，加速引進戰略投資者，實現地方旅游業的深入改革和發展，打造地方旅游產業投資開發項目群。

本文重點對基礎設施、公共服務設施、新基建、度假區、特色小鎮、全域旅游示范區等方面提出了項目包裝建議。

☆ 第一，基礎設施項目包裝

隨著全域旅游的發展，對文旅基礎設施提出了全新的要求，要最大限度的吸引游客，除了提升傳統景區核心項目，文旅設施建設方面的創新亦可成為新的吸引力。

旅游基礎設施具有功能復合性、設施景觀化、服務多群體、承載彈性化的特征，包括能源供應系統、供水排水系統、交通運輸系統、郵電通訊系統、環保環衛系統、防衛防災安全系統六大體系。

比如道路的體系包裝，旅游道路包括風景道、自駕道、運動道、休閑道、文化道、賽道等，其核心結構為大尺度的景觀節點、服務節點、休閑度假點、軟性活動組織等四方面。一條最美公路，可以形成全域升級，由“功能型”向“產品型”延伸。

☆ 第二，旅游公共服務設施包裝

旅游公共服務以增強游客體驗感、滿足游客公共需求為核心；以整合資源、配置產業要素平衡、突破薄弱環節為導向，以旅游產業發展及旅游目的地的快速打造，以及全域旅游的夯實發展為目標。其體系架構包括硬件服務設施（公共服務中心、交通服務設施、醫療保障設施等）與軟件服務（公共信息服務、安全服務、行政管理）兩大類。

比如旅游公共服務中心，包括游客集散功能、導游導覽功能、自駕服務功能、自行車服務功能、跑步賽道服務功能、自主性探索旅游服務功能等六大超出常規的旅游景區服務功能。應將旅游服務與旅游交通并融，構建旅游節點服務體系，導入優秀商業機構與模式，突出個性化特征，使公共服務與商業服務一體化，最終形成多樣化業態服務支撐。

☆ 第三，文旅“新基建”項目包裝

根據國家發改委明確的“新基建”范圍，包括信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施，具體涵蓋5G基建、工業互聯網、人工智能、大數據、智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等。

新基建使文旅行業越來越智能化、數字化、可視化，重構文旅產業鏈。尤其近日文旅部對全域旅游示范區驗收標準進行了修訂，智慧旅游的分值增加，智能化產品將更受青睞。比如旅游目的地大旅游數據中心、景區門票預約、自助導覽、在線博物館、旅客量實時監控系統、VR旅游、智能機器人、語音導覽、智能行程規劃、酒店智慧管理等，都可以進行項目包裝與申報。

☆ 第四，業態項目包裝

旅游目的地在業態導入方面，只通過引入某個體驗項目實現差異化已不再現實，需在業態上不斷升級與創新，打造更有溫度、更具體驗性的多元化業態旅游項目。

綠維文旅最新總結了旅游“十八大要素”，包括“九大基礎要素”（吃住行游購娛廁導智）和“九大發展要素”（商養學福情奇文體農），并認為任何一個要素都是一種業態，每一種業態都有不斷創新發展的空間和結構，每一種業態都應該包裝出產品，包裝出一批夜間項目結構，包括商務中心、體育中心項目、文化中心項目、體育旅游綜合體、文化旅游綜合體以及一些獨特的文化文創項目等等。

☆ 第五，綜合開發項目包裝

1、度假區項目包裝。文旅部修訂后的全域旅游示范區驗收標準要求示范區“具有不少于1個國家5A級旅游景區，或國家級旅游度假區，或國家級生態旅游示范區；或具有2個以上國家4A級旅游景區；或具有2個以上省級旅游度假區；或具有1個國家4A級旅游景區和1個省級旅游度假區”。

原則上說一個地區至少要申報三個省級度假區，每個縣要爭取申報一個省級度假區，一個地區要爭取提出一個國家度假區。利用資源可以包裝出山地避暑度假區、溫泉度假區、中草藥康療度假區、避暑運動主題度假區、3D滑雪主體度假區、濱湖度假區等等。

2、特色小鎮項目包裝。有特色小鎮的地方可包裝為旅游項目和旅游小鎮。小鎮的開發結構綠維文旅歸納為四個內容：

第一，核心景區、吸引核。

第二，聚集區，比如休閑業態聚集區、休閑產業聚集區、消費聚集區等。各種休閑業態聚集在一起，構成旅游產業延伸結構，在這個基礎上開發出商業地產、住宅地產、住宿地產、度假地產、養老地產、各種各樣業態的地產式結構，構架旅游和地產結合，才能有投資商跟進投資。

第三，居住地產區。居住區和地產相結合一居一旅一體化。養老地產、養生地產、商業地產、度假地產、休閑地產等等。

第四，城市公共配套。

3、全域旅游示范區項目包裝。全域旅游是政府區域經濟發展的主要抓手，是以旅游發展帶動區域經濟發展的一套模式和方法。結合全域旅游示范區創建與驗收標準，要打造“旅游景區+城市與特色村鎮+產業園區”的旅游吸引物體系，合理建設布局旅游餐飲、住宿、交通、購物、娛樂體系，重視交通網絡、公共服務網絡和智慧旅游網絡的支撐作用。

4、文旅融合示范區項目包裝。在國務院《關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》中，提出了文旅融合重要的“三區”建設內容。

一是，“國家文化和旅游產業融合發展示范區”。綠維文旅認為可以分為文旅新區、文旅小鎮、文旅產業園區、文旅綜合體、景區/度假區、文化旅游帶6種，通過業態的豐富包裝，使文化旅游產業要素實現業態轉化。

二是，“國家文化和旅游消費集聚區”。以“夜間文旅消費聚集區”為例，可打造景區夜游模式、夜間文旅消費街區模式、夜間交通“文旅化”開發模式、夜間文旅景觀帶開發模式、夜間文旅綜合體開發模式等五種模式，創造多維消費場景，形成文旅商一體化發展架構，串聯景城地標，形成特色游線。

三是，“國家文化和旅游消費示范城市”。要盤活文化和旅游消費資源，完成文旅設施的融合是基礎，文化服務設施中，具有觀賞、體驗性質的場所，均可劃分至旅游游樂設施的范疇。培育文化和旅游消費業態，一是豐富業態類型，二是巧用技術帶動新業態。

5、文旅綜合體項目包裝。文旅綜合體包含田園綜合體、旅游綜合體、商街綜合體、休閑綜合體等等項目。其中，田園綜合體是農旅結合的項目，包裝后通過招商引資，跟政府合作一起去成功報批，得到政策支持。

6、景區項目包裝。山景區、水景區、村景區、鎮景區、廟景區、故事景區、濕地景區、溫泉景區、科技景區、工廠景區、遺址景區、紅色景區、森林景區、田園景區以及沙漠景區等等都是景區，所有的資源都能成為景區資源。景區要有景點，要有交通，要有游憩方式，要形成一個完整的結構，要有范圍。

7、主題樂園項目包裝。水樂園、兒童樂園、主題農莊、農業主題樂園等，幾種分類的樂園建成后就可以招商引資，包裝項目并導入投資人。項目包裝，不在于文化和戰略核心行為，而在于規模結構是什么，資源特色是什么。旅游項目首先要有資源，將資源包裝成為產品要有規劃范圍，有建設用地、道路、景點、投資規模，最后有游客平臺、住宿規模、接待能力，這就形成了功能型的景區結構。

主題樂園就是以本地特色為核心，導入主題化、文化、創新項目、以及社會上有價值的和受老百姓歡迎的內容。

8、休閑街區項目包裝。一個地級市應該有2-3個休閑街區項目，一些大型的商業綜合體都可以包裝為休閑商業綜合體，成為旅游休閑項目。休閑街區按照特色差異化、體驗生活化、休閑娛樂化、細節精致化、生態持續化等設計理念，設置休憩節點，做相應的空間變化等。

9、夜游項目包裝。一個小鎮要有一個夜間特色項目，包括夜景亮化工程、夜游項目、夜間景區項目、夜間活動項目、夜間演藝項目等。可以包裝出一批夜間項目結構，包括實景演藝、舞臺演出、本地劇種、夜間噴泉、夜間篝火晚會等等夜間特色項目。

☆ 第六，“旅游+“項目包裝

旅游產業具有高關聯性和強帶動性的特征，以“旅游+”為核心的泛旅游產業，通過“旅游”這條主線，串聯起健康、互聯網、金融、零售等業態，在豐富旅游度假深度體驗的同時，帶動相關聯產業的發展，帶來更多增值內容，形成高附加值和溢出效應。

特色工業企業、生態污染治理項目、森林的退耕還林項目、水污染治理項目、城市污染治理項目、土地污染治理項目，還有各種和生態治理相關的特色項目，都可以轉化為旅游項目。和水相關和旅游相關的生態治理項目，以及環境整治項目、城市整治項目、美麗鄉村整治項目等等，都可以轉化為旅游環境工程項目。

現代農業園區做旅游升級結構，把采摘、農業園區的參觀、農業園區的餐飲、農業園區的互動、農業園區的蔬菜供應產品供應、農業園區產品加工、互動DIY結構整合起來，可以有效的提高附加值。另外和日常生活用品相關聯的批發市場、批零結合都可以轉型做旅游景區化，包括義烏小商品市場、溫州市場，它們作為休閑化、批零結合化、參與化，進行景區提升，也都可以轉化為旅游項目。

綠維文旅可以協作每一個市縣的旅游系統，為他們提供專業技術隊伍，并做到四點保證：

第一，保證把工作的內容明確化、細致化、清晰化。

第二，保證把工作的結構和節奏時間安排的清晰準確。

第三，保證面對提出問題，可以百分之百地給予解答和回復。

第四，對填報的東西提出要求，明確指出好、不好，有問題、沒問題，缺或不缺，通過多次往返，真正包裝出項目來，最后達到招商引資的效果，形成成果。

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