魏小安：文旅行業(yè)嚴(yán)冬過后是陽春！

第一，疫情會(huì)持續(xù)多長時(shí)間？誰也不敢說，誰也說不準(zhǔn)。最可以對(duì)應(yīng)的，就是2003年的非典。那個(gè)時(shí)期，我是全過程的參與者。當(dāng)時(shí)，國家旅游局成立了一個(gè)“非典影響旅游的研究小組”，一個(gè)司出一個(gè)人，我當(dāng)組長。每天要匯總?cè)珖闆r，給國務(wù)院上報(bào)。3天要做一個(gè)分析，供領(lǐng)導(dǎo)參考。其間也爭取了一些政策，一是財(cái)政部企業(yè)司拿出5億補(bǔ)貼旅游企業(yè)，二是協(xié)調(diào)稅務(wù)總局免營業(yè)稅，三是協(xié)調(diào)國家計(jì)委爭取建設(shè)資金，尤其是解決景區(qū)的最后一公里。

總體來看，旅游是重災(zāi)區(qū)，但是反彈很快，并沒有影響太長時(shí)間，直接影響3個(gè)月，后續(xù)影響3個(gè)月?，F(xiàn)在看，世界衛(wèi)生組織剛剛宣布，新型冠狀病毒感染肺炎構(gòu)成了全球突發(fā)衛(wèi)生事件，比非典還上了一個(gè)臺(tái)階。也只有等待中央領(lǐng)導(dǎo)小組宣布疫情結(jié)束才能夠真正追求復(fù)蘇。

第二，影響有多嚴(yán)重？一場(chǎng)疫情相當(dāng)于一場(chǎng)戰(zhàn)爭，而且不是局部戰(zhàn)爭，是全面戰(zhàn)爭。自然是各行各業(yè)全國各地的全面影響，程度可能有所不同，但是都嚴(yán)重。現(xiàn)象天天在眼前，無須多說。到疫情后期，各級(jí)政府都會(huì)采取支持政策，那時(shí)不應(yīng)普惠，也應(yīng)當(dāng)是區(qū)別之策，尤其是要獎(jiǎng)勵(lì)疫情期間表現(xiàn)突出的企業(yè)。

第三，旅游是重災(zāi)區(qū)，已成定論。2019年，中國旅游業(yè)總收入6.5萬億元，平均一天178億元。停滯一天，就是這樣的損失。也就是說，危機(jī)已來。但旅游是一個(gè)領(lǐng)域，影響對(duì)于各類企業(yè)不同，應(yīng)對(duì)之策也有不同，不能籠籠統(tǒng)統(tǒng)論。首先是收入，基本沒有了；然后是支出，各有不同。

其中，一是旅行社行業(yè)，損失最顯著，尤其是中小旅行社。一方面是要退團(tuán)退款，另一方面，已經(jīng)付給供應(yīng)商的錢無法追索。可以看到的是大把的中小旅行社歇業(yè)甚至破產(chǎn)。

二是酒店行業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模大，在崗員工多，財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)重。還有一批酒店沖在抗疫情的第一線，成為指定接待隔離者或醫(yī)務(wù)工作者的飯店。

三是景區(qū)，全面關(guān)閉，也就意味著全面停業(yè)，但是涉及到龐大的財(cái)務(wù)費(fèi)用和人工成本，只能熬。

四是文化項(xiàng)目，一部分是事業(yè)單位，靠財(cái)政撥款，雖然困難，但還沒有危機(jī)。而市場(chǎng)性的民營項(xiàng)目，則面臨著租金、人員等各類費(fèi)用壓力。

五是民宿企業(yè)，都是小微企業(yè)，以前是玩情懷，現(xiàn)在只剩下自己和自己玩了。

六是大活動(dòng)，適逢春節(jié)前夕，各地都準(zhǔn)備了大把的廟會(huì)、燈會(huì)等活動(dòng)，費(fèi)用也基本上是政府、企業(yè)、零售商三三開，現(xiàn)在都打了水漂。

七是線上旅行服務(wù)企業(yè)，巨無霸式的OTA姿態(tài)頗高，中小線上專業(yè)服務(wù)商咬牙堅(jiān)持。餐飲企業(yè)就不用說了，全面崩潰，餐館開始賣菜了。

第四，沖擊、危機(jī)與轉(zhuǎn)折。由于旅游涉及面廣，綜合性強(qiáng)，任何一個(gè)因素的變化都有可能對(duì)旅游造成沖擊，一次惡性事件影響一個(gè)地方，一個(gè)災(zāi)害影響局部，也有的是一個(gè)因素的變化，如金融市場(chǎng)的影響。危機(jī)則是全局性的程度嚴(yán)重的，此次就是危機(jī)。

梳理一下，中國旅游發(fā)展四十年了，我們已經(jīng)經(jīng)歷了七次沖擊，三次危機(jī)，一是1989年，二是2003年，三是2020年。1989年，世界普遍認(rèn)為，中國旅游需要5年時(shí)間才能恢復(fù)，我們當(dāng)時(shí)的分析是兩年，最后是一年半恢復(fù)。2003年，普遍的看法是兩年恢復(fù)，實(shí)際上就是半年。充分反映了旅游的敏感性，也反映了旅游的韌性。

下一步，形成路徑依賴，一怕國內(nèi)各地的自我封閉，二怕世界對(duì)中國封鎖。客觀來看，危機(jī)最重要的功能是調(diào)整結(jié)構(gòu)，強(qiáng)制性的清理僵尸企業(yè)。

第五，關(guān)于復(fù)蘇，復(fù)蘇只是喘過一口氣。復(fù)蘇之后，第一波必然是反彈性消費(fèi)狂潮，街上館子隨便吃，大好風(fēng)光任我游。第二波則是恢復(fù)性市場(chǎng)增長，第三波是正常性發(fā)展提升。其中，最重要的是質(zhì)量和效益。

從發(fā)展基礎(chǔ)來說，第一，有大國優(yōu)勢(shì)，一些我們?cè)瓉碛X得是負(fù)擔(dān)的因素，現(xiàn)在成為促進(jìn)因素。有些事物也在轉(zhuǎn)化過程之中，還有極大的潛在需求，尤其是農(nóng)村這一塊，如果我們把它啟動(dòng)起來了，或者說能夠有所變化，那我們很多危機(jī)就會(huì)過去?？礆W洲，二十年以前什么樣現(xiàn)在還什么樣，可是在中國這二十年之內(nèi)翻天覆地，所以他們想干有些事情沒有多大的余地，這就是我們大國的優(yōu)勢(shì)。

第二是經(jīng)濟(jì)成長，總體來說我國還處在向上的發(fā)展周期之中，這和現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家是一個(gè)根本性的不同，他們是平穩(wěn)發(fā)展，我們這些年來始終在一個(gè)向上的周期之中。

第三是現(xiàn)在的供給已經(jīng)相應(yīng)完善，尤其是從旅游的角度來說，原來我們說缺這個(gè)缺那個(gè)，有各種短線制約，現(xiàn)在總體來看旅游的供給已經(jīng)完善了，這種供給完善就會(huì)形成一個(gè)態(tài)勢(shì)，在低谷滑行的時(shí)期，我們更多的是質(zhì)量競(jìng)爭。

第四是我們積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)，我們知道到低谷時(shí)期會(huì)發(fā)生什么樣的現(xiàn)象，應(yīng)該怎么辦。最后是需求，實(shí)際上客觀來說還是存在的，但是需求在不斷的變化，所以這是我們下一步發(fā)展的基礎(chǔ)，也是我們比喻嚴(yán)冬和陽春的基礎(chǔ)。

完整解釋，危機(jī)孕育轉(zhuǎn)機(jī)，轉(zhuǎn)機(jī)產(chǎn)生商機(jī)，大概是如下五個(gè)方面。

第一是優(yōu)結(jié)構(gòu)，這里更重要的是研究產(chǎn)品分工和市場(chǎng)分工，如果一次低谷能夠使我們的產(chǎn)品體系和市場(chǎng)體系更加完善，更加成熟，這個(gè)低谷的罪我們就沒有白受，所以最重要的是市場(chǎng)總體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化問題。

第二是低成本，在這種情況之下建設(shè)成本會(huì)下降，比如說以前鋼材很貴，現(xiàn)在的鋼材下降到以前的一半，就意味著我們的建設(shè)成本會(huì)大幅度的下降，同樣，相應(yīng)的運(yùn)營成本也會(huì)下降，這里包括材料成本、人工成本、管理成本、信息成本等，一系列的成本都會(huì)下降。從企業(yè)購并的角度來說，現(xiàn)在也是低成本購并的時(shí)機(jī)，這意味著我們一些有實(shí)力的旅游企業(yè)現(xiàn)在可以考慮主動(dòng)出擊。

第三是高收益，按理來說市場(chǎng)需求下滑，惡性競(jìng)爭產(chǎn)生，怎么可能有高收益呢？即使在這種時(shí)候也會(huì)有高收益，一是一些高端需求仍然會(huì)存在，高端需求對(duì)價(jià)格是不敏感的，對(duì)質(zhì)量是最敏感的，所以這樣高端需求的存在就使我們相當(dāng)一部分高端產(chǎn)品成本下降了，但是收益并不下降，形成一個(gè)高收益的狀況。二是從大眾需求而言，這是成本效益的比較問題，做好了照樣可以形成相應(yīng)的經(jīng)營利潤，這是一個(gè)高收益的概念。三是資本運(yùn)營，資本運(yùn)營的時(shí)機(jī)即將產(chǎn)生，這時(shí)候如果有這種眼光有這種魄力，也有這種實(shí)力，實(shí)際上這就是所謂超級(jí)的好時(shí)機(jī)，所以同樣，在經(jīng)濟(jì)低谷的時(shí)候也會(huì)形成高收益的局面。

第四是占領(lǐng)市場(chǎng)，這個(gè)時(shí)候會(huì)有相當(dāng)一批企業(yè)抓住低谷這個(gè)時(shí)機(jī)，提高市場(chǎng)占有率和知名度。第五是蓄后勁，迎接高潮、創(chuàng)新產(chǎn)品。

從產(chǎn)業(yè)的角度來說，高潮時(shí)期調(diào)整增量，低潮時(shí)期調(diào)整存量，平緩時(shí)期以增量促存量。前幾年是高潮時(shí)期，大量新的項(xiàng)目進(jìn)入市場(chǎng)，主要是調(diào)整增量，增量的調(diào)整過程使中國的旅游發(fā)展水平上了一個(gè)新的臺(tái)階，現(xiàn)在開始，進(jìn)入低潮時(shí)期，這個(gè)時(shí)期最主要的是調(diào)整存量，這樣即涉及一個(gè)企業(yè)內(nèi)部如何調(diào)整存量，也涉及我們產(chǎn)業(yè)存量調(diào)整問題。

02、關(guān)于政策

疫情后期，政策問題會(huì)上升為主要問題，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是根本，各行各業(yè)都會(huì)爭取，部門的協(xié)調(diào)才是抓手，要看文旅部門如何努力。非典時(shí)期，北京是疫情中心，所有人都感同身受，旅游爭取政策反而容易一點(diǎn)。這次，北京不是疫情中心，爭取的難度肯定會(huì)加大。政策又是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要形成系列。

第一是財(cái)政政策。現(xiàn)在財(cái)政分灶吃飯，中央財(cái)政大概只能支持中國旅游集團(tuán)和華僑城集團(tuán)兩家央企。但是難點(diǎn)在地方，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，戴帽下達(dá)，支持重點(diǎn)旅游企業(yè)，也是一種創(chuàng)新。

第二是發(fā)改政策。發(fā)改部門的資金，主要用于基本建設(shè)，這次也應(yīng)當(dāng)主要解決“最后一公里”的問題。其中，一是項(xiàng)目收尾工程，結(jié)束即可投產(chǎn)，形成供給能力。二是景區(qū)交通的一公里工程，也是為了盡快形成能力。三是信息工程，提高便利化智能化水平。這就需要企業(yè)提前準(zhǔn)備，抓住時(shí)機(jī)。

第三是貨幣政策。無非就是降低利率，延緩還貸時(shí)間，增加支持能力。簡單說，有還貸能力就有錢，有市場(chǎng)前景就有還貸能力，需要一對(duì)一的談判。

第四是稅務(wù)政策，旅游企業(yè)涉及的稅務(wù)和費(fèi)用高達(dá)50項(xiàng)左右，“頭稅輕，二稅重，三費(fèi)四費(fèi)無底洞”。分稅制之下，又分中央稅地方稅和共享稅，也需要具體問題具體分析。

第五是社會(huì)政策。主要涉及員工工資、五險(xiǎn)一金、保險(xiǎn)等。一般來說，危機(jī)時(shí)期減薪是必然，共度時(shí)艱，但又會(huì)涉及到這個(gè)法那個(gè)法。如果我們的法規(guī)不是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，而是逼著企業(yè)破產(chǎn)，那就不是良法。

第六是開放政策。堅(jiān)持改革開放，是中國發(fā)展四十年的根本國策。同理，復(fù)蘇之后的開放，仍然是絕不動(dòng)搖。應(yīng)當(dāng)看到，這場(chǎng)疫情，對(duì)于世界旅游業(yè)的影響也是巨大的，作為世界第一位的國內(nèi)旅游市場(chǎng)，世界第二位的出境旅游市場(chǎng)，世界第四位的入境旅游市場(chǎng)，中國旅游舉足輕重。

一是樹立新的安全形象，二是繼續(xù)促進(jìn)入出境的便利化，擴(kuò)大落地簽證和免簽證范圍，降低簽證費(fèi)。三是加強(qiáng)領(lǐng)事保護(hù)，保障中國公民的海外權(quán)益。四是可以把中國駐外的文化參贊改為文化旅游參贊，實(shí)現(xiàn)文旅的海外融合，擴(kuò)大中國文旅的國際影響力。

03、謀求新發(fā)展

1、宏觀對(duì)策

在旅游方面，嚴(yán)格的說我們沒有更多的宏觀對(duì)策可言，實(shí)際上是跟著中央大政策走，現(xiàn)在貨幣手段普遍應(yīng)用，對(duì)旅游也會(huì)有所影響，財(cái)政手段特殊應(yīng)用，這里旅游應(yīng)該爭出自己的一點(diǎn)東西來。第三是其它手段重點(diǎn)使用，由于旅游的綜合性，我們可以創(chuàng)造一些其它的手段。

一是設(shè)立中國旅游發(fā)展基金。這就是財(cái)政手段特殊運(yùn)用，其中一是幫助旅游企業(yè)，度過難關(guān)，增強(qiáng)后勁。按照商業(yè)化運(yùn)營方式，整合各個(gè)方面的資源，雪中送炭。此事已經(jīng)醞釀很長時(shí)間，可以在特殊時(shí)期特殊推動(dòng)。

另一方面，是中央財(cái)政拿一筆錢，專門扶植我們的企業(yè)走出去，到海外去抄底，海外金融是無底洞，抄不了；資源又都是國家戰(zhàn)略性的，各個(gè)國家都非常敏感，也抄不了；可是旅游出去抄的是服務(wù)的底，服務(wù)經(jīng)濟(jì)各個(gè)國家都?xì)g迎，因?yàn)橘Y金來了，必然要用他的人就業(yè)，所以實(shí)際上是抄底的好時(shí)機(jī)，這樣就會(huì)借助這個(gè)時(shí)機(jī)培育中國旅游的跨國集團(tuán)，中國要建設(shè)世界旅游強(qiáng)國，沒有真正的旅游跨國集團(tuán)，強(qiáng)國就談不上，少一條腿，所以應(yīng)該設(shè)立中國旅游開放基金，扶植我們的一批企業(yè)走出去。

二是建立中小企業(yè)扶持基金。應(yīng)該是各級(jí)地方財(cái)政來做這個(gè)事，因?yàn)槁糜谓鉀Q了大量的就業(yè)問題，要想穩(wěn)定就業(yè)、保持就業(yè)，中小企業(yè)扶持基金這些作用都是有的。

在非典的時(shí)候，我們當(dāng)時(shí)就采取了一些這樣的方式，比如在非典的時(shí)期，旅游局把旅行社保證金退給旅行社，旅行社保證金應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理手段，而不能變成一個(gè)硬性的東西，該退的時(shí)候退，該收的時(shí)候收，這個(gè)事情并不復(fù)雜。

所以從國家旅游局來說，能采取的手段無非也就是這點(diǎn)，但是這些事就需要做，地方如果說能夠形成一個(gè)中小旅游企業(yè)的扶持基金，實(shí)際上就穩(wěn)定了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，至于怎么扶持是另外一回事。

比如西班牙就有這樣一個(gè)情況，西班牙太陽海岸季節(jié)性很強(qiáng)，一到冬天酒店關(guān)門，員工階段性的下崗，員工下崗心里覺得不痛快，天天喝酒鬧事，后來飯店協(xié)會(huì)就提出，因?yàn)閱T工下崗政府也要拿補(bǔ)貼，索性把這些補(bǔ)貼給企業(yè)，到冬天的時(shí)候不關(guān)門，用最低的價(jià)格經(jīng)營，所以就采取了這樣一個(gè)方式，這樣到冬天到西班牙太陽海岸的客源總體轉(zhuǎn)換了，英國、法國、德國的老年人，一到冬天就過來了，在這里住三個(gè)月，他們來了自然有消費(fèi)，而且他們來了可以保持員工繼續(xù)在崗，員工在崗不在崗的精神狀態(tài)就完全不同，同樣是政府補(bǔ)貼，原來補(bǔ)貼給員工，現(xiàn)在補(bǔ)貼給企業(yè)，企業(yè)也活了，員工也起來了，像類似這樣的事我們都需要研究。

三是持續(xù)開拓國際旅游市場(chǎng)。雖然市場(chǎng)需求下滑，但是我們?nèi)匀恍枰掷m(xù)開拓。中國的旅游現(xiàn)在在世界上來比，還有一個(gè)巨大的優(yōu)勢(shì)，就是價(jià)格優(yōu)勢(shì)，只不過原來我們的價(jià)格優(yōu)勢(shì)基本上都被國外的旅行商在中國截流了，很多商務(wù)旅游不算，商務(wù)旅游對(duì)中國很熟悉了，一般的觀光團(tuán)到中國落了地才發(fā)現(xiàn)中國的地面價(jià)格很便宜。中國現(xiàn)在還有巨大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，這種價(jià)格優(yōu)勢(shì)也是我們?cè)趪H市場(chǎng)競(jìng)爭的一個(gè)利器，之所以我們有這樣的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，不光是我們勞動(dòng)力便宜的問題，中國的酒店現(xiàn)在基本上沒有經(jīng)過炒作。

比如香港的酒店都經(jīng)過炒作，一個(gè)酒店一個(gè)億投資建設(shè)的，過了一年轉(zhuǎn)讓，兩個(gè)億出去了，又過了一年又轉(zhuǎn)讓，四個(gè)億出去了，所以他們?cè)谒膫€(gè)億的基礎(chǔ)上運(yùn)營這個(gè)酒店，他的房價(jià)就不能低，低了就撐不下來。我們基本上還是在初始的基礎(chǔ)上運(yùn)營我們的酒店，所以很多國外的酒店過不下去的時(shí)候，我們覺得過的很好，這就是一個(gè)本質(zhì)性的區(qū)別，這也是我們明年的一大優(yōu)勢(shì)。旅行社更是如此，旅行社抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力最強(qiáng)，所以我們繼續(xù)開拓國際旅游市場(chǎng)的余地是有的。

四是積極支持衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不能簡單的把旅游只看作旅行社、飯店、景區(qū)，這只是小旅游的概念，圍繞著大旅游，會(huì)有一系列衍生產(chǎn)業(yè)。幾年來，跨界投資旅游勢(shì)頭很猛，這些企業(yè)雖然有實(shí)力，也有困難，宏觀對(duì)策必須包括這一塊，以培育長遠(yuǎn)發(fā)展能力。

2、企業(yè)對(duì)應(yīng)

一是總體而言，企業(yè)對(duì)應(yīng)也是高潮調(diào)整增量，低谷調(diào)整存量。

二是收縮存量，收縮存量面臨著兩種情況，一種情況比如景區(qū)，現(xiàn)在建設(shè)的差不多了，要加快建設(shè)，如果把工程拖長了，市場(chǎng)低谷形成了，客源又沒有，還得不斷的往里邊扔錢，這就麻煩了；另一種情況是現(xiàn)在只是構(gòu)想，只是方案，還沒有開始，現(xiàn)在就不要?jiǎng)樱怯米约旱腻X，用自己的錢是好的建設(shè)時(shí)機(jī)，因?yàn)槭裁磧r(jià)格都低，如果不用自己的錢，用銀行的錢減緩，等到市場(chǎng)形勢(shì)比較好一點(diǎn)的時(shí)候，那時(shí)候有余地來做這些事情，這是收縮增量。

三是穩(wěn)定存量，穩(wěn)定存量就是要過冬。中國已經(jīng)是一個(gè)供過于求的國家，所以我們?cè)瓉淼暮芏嗖僮鞣绞浆F(xiàn)在都可以調(diào)整，比如我們?cè)瓉硪写蟮膸齑?，因?yàn)椴恢朗裁磿r(shí)候缺什么東西，光庫存就不得了，占?jí)嘿Y金、占?jí)嚎臻g，現(xiàn)在要穩(wěn)定存量、減少庫存，這是很自然的。

四是要控制成本，人員、物料、資金這些方面的成本都需要挖掘，這就需要我們各個(gè)旅游企業(yè)上上下下來挖錢，來研究我們?cè)趺赐诰虺杀尽?/strong>即使從價(jià)格競(jìng)爭的角度來說，成本挖掘的好，削價(jià)的余地就大，成本挖掘不好，削價(jià)的余地就小，但是這里又涉及到質(zhì)量問題，所以挖掘成本不能以犧牲品質(zhì)為代價(jià)，長期的保持低價(jià)優(yōu)質(zhì)，這是絕不可能的，質(zhì)量是需要成本的，所以就需要把這些東西仔細(xì)研究安排好。