PPP：助力社會資本深度參與紅色旅游

　　紅色旅游主要是以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命和戰(zhàn)爭時期建樹豐功偉績所形成的紀(jì)念地、標(biāo)志物為載體，以其所承載的革命歷史、革命事跡和革命精神為內(nèi)涵，組織接待旅游者開展緬懷學(xué)習(xí)、參觀游覽的主題性旅游活動。紅色旅游資源是國家、民族奮斗史的展現(xiàn)，時代要求它要得到與時俱進(jìn)的發(fā)揚(yáng)與傳承。綠維文旅認(rèn)為，紅色旅游對社會資本滿足其逐利前提下又提出了新的要求。首先要有情懷，對紅色旅游認(rèn)同度高，有長遠(yuǎn)規(guī)劃。政府和社會資本雙方均要誠意滿滿，讓紅色旅游PPP項(xiàng)目不只是隆重的“婚禮”，而是相互支持與包容，各展所長惠及民生的“和諧婚姻”；其次要會“造景”，參考資本主導(dǎo)的古北水鎮(zhèn)，要求資本有強(qiáng)大的策劃運(yùn)營能力，在傳承保護(hù)中不斷創(chuàng)新表現(xiàn)形式。

2017年2月，國家發(fā)改委、中宣部、財政部、國家旅游局、中央黨史研究室等單位公布了《全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄》，共有300處紅色旅游經(jīng)典景區(qū)進(jìn)入名錄。筆者印象中，在中國革命史上閃耀璀璨光芒，影響力巨大的紅色革命圣地很多，如延安（革命圣地）、遵義（革命轉(zhuǎn)折點(diǎn)）、西柏坡（新中國從這里走出來）、南昌（武裝反抗第一槍）、瑞金（紅色故都）……

2017年4月，筆者應(yīng)邀對遵義市旅游資源進(jìn)行考察。遵義擁有豐富的紅色旅游資源，遵義會議會址、紅軍街、婁山關(guān)戰(zhàn)斗遺址、四渡赤水紀(jì)念館等80多處，幾天考察下來感觸很多 。

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紅色旅游與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

紅色旅游形成早已深入人心，資源往往是獨(dú)一無二，沒有可替代性。在旅游元素多元化的今天，旅游者看待旅游更多是休閑怡情，爽爽的來一次“說走就走的旅行”，讓身心從厚重繁復(fù)的生活中解脫出來，城市的擁擠，生活的壓力通通拋開，這也是出國游熱度不減的一個重要因素。

那么問題來了，從收支兩條線考慮：第一，如果紅色旅游僅僅起到緬懷學(xué)習(xí)的功能，那就失去了一大份市場，這已經(jīng)是不爭的事實(shí)。這種表現(xiàn)形式的刻板性，適合于黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及學(xué)校等緬懷學(xué)習(xí)需求明顯的群體為主力。第二，旅游是搬運(yùn)消費(fèi)的行業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施必須提供良好配套。眾所周知，很多紅色旅游目的地往往交通便利性并不好，完善基礎(chǔ)設(shè)施，順利實(shí)現(xiàn)“搬運(yùn)消費(fèi)”需要巨大投入。邀請筆者考察的國有旅游投資集團(tuán)投資數(shù)十億建造了一條全長160公里的特色旅游公路，此旅游公路為非收費(fèi)公路，后期維護(hù)需要繼續(xù)投入。所以說，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益并舉需要接受時間的驗(yàn)證。

類似發(fā)展紅色旅游需要投入的地方還有很多。好在這方面，國家進(jìn)行了不遺余力的支持。有統(tǒng)計(jì)顯示，2016年，財政部共安排資金15.47億元，有效引導(dǎo)和支持了全國紅色旅游健康有序發(fā)展。本次考察的聯(lián)合邀請方是貴州省著名的國有商業(yè)銀行，他們對遵義紅色旅游的支持力度很大。

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豐富紅色旅游價值鏈，多種旅游業(yè)態(tài)交相呼應(yīng)

著名旅游學(xué)者魏小安先生曾經(jīng)對紅色旅游有過一段評價，他說：“很多地方的紅色旅游，逢五排十人頭攢動，恢復(fù)常態(tài)就是門可羅雀了。”這表明了紅色旅游有受到重視一面，也從側(cè)面顯示其價值鏈還有可以完善的地方。一般來說，一場旅游，游客停留時間決定了消費(fèi)額度，消費(fèi)額度大又可以反哺停留地完善旅游體驗(yàn)，更好的培育價值鏈。讓游客停留更長時間或放慢腳步，需要有更加豐富的旅游內(nèi)容、更好的旅游體驗(yàn)加入其中。

可以從兩個方面入手：一、深入挖掘紅色旅游內(nèi)涵，從參觀實(shí)物到體驗(yàn)其中可以借助更多的手段，更加立體鮮活的再現(xiàn)歷史的可歌可泣。比如，借助聲光電的大型實(shí)景演出、在保證安全嚴(yán)肅的前提下復(fù)刻歷史場景，讓游客穿越時間置身其中、影視、動漫、VR等，游客也成為紅色旅游景觀的一部分。二、回歸旅游休閑怡情的本質(zhì)，美景、美食，所有愜意的東西讓游客放慢腳步。近年持續(xù)升溫的全域旅游概念里提到：“全域旅游中，各行業(yè)積極融入其中，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來旅游的游客提供全過程、全時空的體驗(yàn)產(chǎn)品，從而全面地滿足游客的全方位體驗(yàn)需求。全域旅游所追求的，不再停留在旅游人次的增長上，而是旅游質(zhì)量的提升，追求的是旅游對人們生活品質(zhì)提升的意義，追求的是旅游在人們新財富革命中的價值”。這其中提到“充分利用目的地全部的吸引物要素”作為抓手。應(yīng)用在以紅色旅游為城市名片的旅游圣地，就應(yīng)該開發(fā)各種優(yōu)勢資源產(chǎn)生聯(lián)動效應(yīng)，讓游客放慢腳步。很多紅色旅游目的地自然生態(tài)資源豐富，如果加以良好開發(fā)與紅色旅游業(yè)態(tài)相互配合，旅游者可以實(shí)現(xiàn)身體和心靈的雙重放松。

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旅游PPP模式，助力社會資本全面參與紅色旅游深入開發(fā)

理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)顯骨感。全域旅游的開發(fā)往往需要海量資金的支持，在有些財政實(shí)力不夠雄厚的紅色旅游圣地如何突破資金瓶頸呢？旅游項(xiàng)目PPP是合適途徑。紅色旅游資源是國家、民族奮斗史的展現(xiàn)，時代要求它要得到與時俱進(jìn)的發(fā)揚(yáng)與傳承。根據(jù)業(yè)態(tài)開發(fā)特點(diǎn)，政府在選擇社會資本合作方面，除了滿足其逐利前提下還應(yīng)提出新的要求。一、有情懷，對紅色旅游認(rèn)同度高，有長遠(yuǎn)規(guī)劃。政府和社會資本雙方均要誠意滿滿，讓紅色旅游PPP項(xiàng)目不只是隆重的“婚禮”，而是相互支持與包容，各展所長惠及民生的“和諧婚姻”；二、會“造景”。參考中青旅等資本主導(dǎo)的古北水鎮(zhèn)，要求資本有強(qiáng)大的策劃運(yùn)營能力，在傳承保護(hù)中不斷創(chuàng)新表現(xiàn)形式。

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旅游人才培養(yǎng)與引進(jìn)

以人為本，發(fā)展旅游。旅游的本質(zhì)是休閑怡情，游客慕名而來，在景區(qū)游覽停留，或是緬懷學(xué)習(xí)，或體驗(yàn)休閑刺激，或品嘗特色美食與購物，游客都希望留下美好回憶。這就對旅游從業(yè)者提出了很高的要求，從景區(qū)的策劃、規(guī)劃，到景區(qū)服務(wù)的軟硬件設(shè)施、服務(wù)人員的專業(yè)水平、服務(wù)意識等處處體現(xiàn)景區(qū)品質(zhì)。紅色文化的傳承和發(fā)揚(yáng)需要高素質(zhì)的旅游人才，通過高等院校對旅游從業(yè)人員，特別是導(dǎo)游講解人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和革命傳統(tǒng)教育十分必要。在以旅游為名片的紅色旅游圣地，政府在旅游人才培養(yǎng)與引進(jìn)方面應(yīng)該制定政策，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才。

遵義考察收獲很多，其中紅色旅游的創(chuàng)新元素讓人驚喜。如《四渡赤水》超媒體主題空間聲光秀。演出地點(diǎn)具有歷史意義，新中國成立史上至關(guān)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)——赤水渡口遺址，該秀是國內(nèi)首個以紅色為主題的聲光秀演出，大氣磅礴，生動再現(xiàn)驚心動魄的四渡赤水的戰(zhàn)火烽煙，給游客留下難忘回憶。重新解讀歷史、反思當(dāng)下、品味紅色文化的精神內(nèi)涵，遵義旅游是一場蕩氣回腸的體驗(yàn)。

文：郭維峰 綠維文旅PPP中心主任

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