干貨 | 旅游引導(dǎo)的新型城鎮(zhèn)化模式及體系

旅游引導(dǎo)的新型城鎮(zhèn)化，就是以旅游帶動下的泛旅游產(chǎn)業(yè)集群為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，由旅游帶來的消費集聚直接推動的城鎮(zhèn)化過程。旅游在消費帶動、產(chǎn)業(yè)帶動、價值提升、生態(tài)效應(yīng)、幸福價值效應(yīng)等方面的一些特性，決定了其引導(dǎo)的城鎮(zhèn)化在城鄉(xiāng)融合、生態(tài)環(huán)境、解決就業(yè)等方面，均有不俗的表現(xiàn)，在解決城鎮(zhèn)化的社會問題方面，給出了比較高效的解決方案。

綠維文旅認(rèn)為，旅游引導(dǎo)的新型城鎮(zhèn)化包括現(xiàn)有大型城市的擴(kuò)張與升級、中小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展、產(chǎn)城一體化項目開發(fā)與非建制性旅游城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等方面，包含了四大模式，形成了七大體系。

一、旅游引導(dǎo)的新型城鎮(zhèn)化模式

新型城鎮(zhèn)化不只是創(chuàng)建新城，也包括老城市的擴(kuò)張升級。從城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)的分層提升與建設(shè)上進(jìn)行細(xì)分，旅游引導(dǎo)的新型城鎮(zhèn)化包括現(xiàn)有大型城市的擴(kuò)張與升級、中小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展、產(chǎn)城一體化項目開發(fā)與非建制性旅游城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等四大方面，這四個層次有著不同的模式與機(jī)理。

1、城市旅游化模式

這里的城市是指擁有50萬以上人口的超大型、大型及中型城市，其本身就是客源地，很多也是目的地。通過旅游吸引力建設(shè)，將大大提升城市品牌與城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

大中型城市的旅游化發(fā)展，主要是包括城市景區(qū)開發(fā)、新型城市休閑中心建設(shè)、舊城改造休閑街區(qū)化發(fā)展，休閑衛(wèi)星城組團(tuán)化建設(shè)，環(huán)城游憩帶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開發(fā)這五種方式。

從城市發(fā)展的總體架構(gòu)看，大中型城市的旅游化發(fā)展，在舊城改造、新城建設(shè)、城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城一體化發(fā)展基礎(chǔ)上，形成了城市休閑中心、城市休閑街區(qū)、休閑衛(wèi)星城、環(huán)城游憩帶等組成的系統(tǒng)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

舊城改造出休閑區(qū)，新城建設(shè)出休閑區(qū)，城市從攤大餅，轉(zhuǎn)化成為綠色覆蓋、休閑組團(tuán)發(fā)展的花園城市。其中，通過休閑衛(wèi)星城和環(huán)城游憩帶的發(fā)展，形成中心區(qū)居民外遷，同時進(jìn)行舊城改造，形成新的組團(tuán)，并通過城市綠化改善環(huán)境，形成花園城市、組團(tuán)城市，從而形成大中型城市內(nèi)部提升及向外擴(kuò)張，這是大型城市升級的最佳路徑之一。詳見下圖。

旅游引導(dǎo)的大中型城市結(jié)構(gòu)

2、旅游城鎮(zhèn)建設(shè)模式

小型地級市、縣級的中心鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)，帶動性相對于大中城市較弱，但易于形成鮮明的主題性特征，可以走特色旅游城鎮(zhèn)化之路，這是我國最重要的旅游城鎮(zhèn)化模式。

對于本身就擁有豐富旅游資源的中小城鎮(zhèn)：

• 可依托自然資源，實現(xiàn)旅游特色化發(fā)展，形成濱海城鎮(zhèn)、濱河城鎮(zhèn)、濱湖城鎮(zhèn)、冬季度假城鎮(zhèn)、夏季度假城鎮(zhèn)、溫泉城鎮(zhèn)、滑雪城鎮(zhèn)等特色城鎮(zhèn)；
• 基于文化資源，可以打造文化名城名鎮(zhèn)、休閑古城古鎮(zhèn)、民族風(fēng)情城鎮(zhèn)、民俗風(fēng)情城鎮(zhèn)、藝術(shù)城鎮(zhèn)、工藝城鎮(zhèn)、創(chuàng)意文化城鎮(zhèn)、商貿(mào)購物城鎮(zhèn)、電影城鎮(zhèn)等；
• 依托旅游景區(qū)，可以打造各類接待型城鎮(zhèn)，借力景區(qū)的泛旅游延伸，可以打造會展城鎮(zhèn)、運動城鎮(zhèn)、休閑農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)；
• 依托于特色資源、特色工業(yè)、特色批發(fā)市場等，可以打造酒城、玉城、家具城。

對于一些沒有這么強(qiáng)勁吸引核的小城鎮(zhèn)，需要挖掘資源，開發(fā)旅游產(chǎn)品，尋找泛旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機(jī)，推進(jìn)旅游城鎮(zhèn)化。并非所有城鎮(zhèn)化都必須進(jìn)行旅游化，但在不同程度上利用旅游化手法，可以使城鎮(zhèn)化獲得更好的效果。

3、旅游綜合體模式

旅游綜合體是一種特殊的新型城鎮(zhèn)化形態(tài)，既不是傳統(tǒng)的旅游景區(qū)，又不是純粹的住宅社區(qū)，也不是建制型城鎮(zhèn)，更不是新型農(nóng)村社區(qū)，而是基于城鄉(xiāng)之間，如城市郊區(qū)、鄉(xiāng)村地區(qū)、大景區(qū)外圍區(qū)域等，具有一定旅游資源與土地空間的地塊，依托良好的交通條件，通過旅游的“搬運效應(yīng)”，將城市的旅游消費力搬運到開發(fā)地塊，從而帶動該地塊的土地綜合開發(fā)，實現(xiàn)泛旅游產(chǎn)業(yè)聚集、旅游人口聚集和相關(guān)配套設(shè)施的發(fā)展，形成旅游休閑導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化聚落。

旅游綜合體以泛旅游產(chǎn)業(yè)的整合為根本支撐、以休閑化消費的聚集為核心動力、以設(shè)施和配套的配置為重要基礎(chǔ)、以服務(wù)和管理的創(chuàng)新為基本保障，已經(jīng)成為廣大適宜區(qū)域?qū)嵤┚偷爻擎?zhèn)化的主流模式之一。

4、旅游新農(nóng)村社區(qū)模式

旅游新農(nóng)村社區(qū)模式是旅游引導(dǎo)的就地城鎮(zhèn)化的最普及的模式之一?；诔青l(xiāng)一體化的大背景，以農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)鏈打造為核心，以鄉(xiāng)村觀光休閑度假功能為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)村觀光休閑業(yè)態(tài)為特色，以鄉(xiāng)村商業(yè)休閑地產(chǎn)為支撐，以田園鄉(xiāng)居生活為目標(biāo)，通過土地整合、城市基礎(chǔ)設(shè)施引入、文化特色的呈現(xiàn)、農(nóng)民就業(yè)的解決，進(jìn)行獨立村的改造升級，向旅游綜合社區(qū)發(fā)展，是這一模式的主要路徑。

旅游對于新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，具有良好的產(chǎn)業(yè)推進(jìn)價值，主要是使農(nóng)民找到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化依托的同時，可以把生活資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資源，就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

二、旅游引導(dǎo)的新型城鎮(zhèn)體系

旅游產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向下的泛旅游產(chǎn)業(yè)聚合的區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化綜合開發(fā)，形成了城鎮(zhèn)向田園城市發(fā)展的方向，一批非建制城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)發(fā)展起來，以旅游綜合體、旅游新農(nóng)村社區(qū)為依托，形成了新型的、更加完善的城鎮(zhèn)化體系。

1、旅游中心城市

隨著后工業(yè)化時代的到來，城市綜合實力不斷增強(qiáng)，城市環(huán)境和配套設(shè)施得到改善，大多數(shù)中心城市不僅僅是客源地，還是重要的旅游目的地。它們以旅游聚集作用為特征，具有較高的承載力與多功能性，內(nèi)部居民的出游力與休閑需求較強(qiáng)，對周邊地區(qū)發(fā)展起到輻射帶動作用。

一方面，大中型城市對外輸出旅游者、消費者，憑借其休閑、娛樂、度假、居住等需求，形成泛旅游產(chǎn)業(yè)支撐，帶動周邊小城鎮(zhèn)的發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。

另一方面，大中型城市的多種功能及配套設(shè)施，能夠吸收外地游客，形成旅游集散。

中心城市的旅游發(fā)展中，通過商務(wù)游憩區(qū)（RBD），休閑商務(wù)、會展區(qū)，休閑商街的建設(shè)，作為城市文化集中表現(xiàn)的載體，具有生態(tài)性、景觀性、休閑性等特點，形成旅游核心吸引力。城市公園、郊野休閑公園、主題樂園等城市配套，既是為市民服務(wù)的重要公共設(shè)施，也承擔(dān)表現(xiàn)城市文化、增強(qiáng)旅游者體驗雙重功能。

2、休閑衛(wèi)星城

衛(wèi)星城和中心鎮(zhèn)在城市體系中是一個層次，是依附于大城市、與大城市密切聯(lián)系又相對獨立的外圍城市。

我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程迅速，給城市體系中的衛(wèi)星城及中心鎮(zhèn)帶來發(fā)展機(jī)遇。由于區(qū)位優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、資源優(yōu)勢等條件，大城市周邊的休閑衛(wèi)星城及中心鎮(zhèn)，成為了出游率較高的城市居民周末或小長假休閑的第一選擇。

3、旅游小城

依托于縣級城市的中心鎮(zhèn)，形成旅游休閑小城的基礎(chǔ)非常好。

多年來，縣域旅游發(fā)展，塑造了一批旅游小城、休閑小城，如麗江、武夷山市等，都是旅游目的地經(jīng)典小城。

4、旅游小鎮(zhèn)

旅游小鎮(zhèn)的帶動性相對大中城市較弱，但易于形成鮮明的主題性特征，與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系極為密切。

旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展須采取城鎮(zhèn)建設(shè)與旅游經(jīng)濟(jì)的整體經(jīng)營、整體規(guī)劃以及產(chǎn)權(quán)結(jié)合經(jīng)營的模式，增加人口承載力，帶動城市化水平，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

5、旅游綜合體

旅游綜合體是基于一定的旅游資源與土地基礎(chǔ)，以旅游休閑為導(dǎo)向進(jìn)行的土地綜合開發(fā)。

旅游綜合體以旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心，以互動發(fā)展的度假酒店集群、綜合休閑項目、休閑地產(chǎn)社區(qū)為重要功能構(gòu)建，整體形成服務(wù)品質(zhì)較高的旅游休閑聚集區(qū)。

這種模式是非建制型城鎮(zhèn)化，但屬于城市架構(gòu)的重要方面。

6、旅游休閑度假區(qū)

旅游業(yè)的發(fā)展使具有豐富旅游資源的地方開發(fā)成旅游景區(qū)，由于旅游景區(qū)的吸引，形成游客聚集，從而使這些景區(qū)、度假區(qū)內(nèi)部和周邊原本是自然景觀的地方聚集大量的商業(yè)和服務(wù)業(yè)，原本居住的農(nóng)民變成旅游從業(yè)人員。

同時，隨著旅游進(jìn)一步開發(fā)，旅游道路、交通、水電等等城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)不斷完善，社會公共服務(wù)配套提高，形成原有城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民城鎮(zhèn)化居住、產(chǎn)業(yè)傭工聚集居住、外來游客居住、外來休閑居?。ǘ铀?、外來度假居住（三居所）聚集，從而形成了旅游區(qū)城鎮(zhèn)化。

7、旅游新農(nóng)村社區(qū)

新農(nóng)村社區(qū)以及大城市郊區(qū)旅游化發(fā)展，是解決農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化的有效途徑。村莊依托旅游，特別是旅游接待村落，把生活資料轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資料，可以用自己的房屋從事旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)，從而把農(nóng)民身份轉(zhuǎn)化為居民、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為服務(wù)業(yè)、村莊也轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)化的社區(qū)。

通過旅游進(jìn)行土地整合、城市基礎(chǔ)設(shè)施的引入、文化特色的呈現(xiàn)、就業(yè)的解決，進(jìn)行城中村、大城市郊區(qū)、以及獨立村的改造升級，以此推動新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

封圖來源攝圖網(wǎng)

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