城鎮(zhèn)土地定級規(guī)程

      

中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 
1 范圍 
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了我國城鎮(zhèn)土地定級工作的工作內(nèi)容及適用范圍、技術(shù)途徑及程序、土地定級因素的選擇、資料調(diào)查與整理、定級因素資料整理及定量化、單元分值計(jì)算、土地級評定及測算、編制土地級別總圖及量算面積、土地級的邊界落實(shí)及分宗整理、土地定級報(bào)告及成果驗(yàn)收、土地級別成果歸檔和更新等。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于在我國城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的用地范圍內(nèi)進(jìn)行的城鎮(zhèn)土地定級工作。 
2 總則 
2.1城鎮(zhèn)土地定級的任務(wù)與目的 
城鎮(zhèn)土地定級是根據(jù)城鎮(zhèn)土地的經(jīng)濟(jì)和自然兩方面屬性及其在社會經(jīng)濟(jì)活動中的地位、作用，對城鎮(zhèn)土地使用價(jià)值進(jìn)行綜合評定，并使評定結(jié)果級別化。城鎮(zhèn)土地定級的目的是為全面掌握土地質(zhì)量及利用狀況，科學(xué)管理和合理利用城鎮(zhèn)土地，以及為土地估價(jià)、征收土地稅費(fèi)和制訂城鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃、計(jì)劃提供依據(jù)。 
2.2 城鎮(zhèn)土地分等定級體系 
城鎮(zhèn)土地分等定級采用“等”和“級”兩個(gè)層次的劃分體系。 
土地等反映全國或省、地級行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)之間土地利用效益的地域差異。土地等的順序在全國或省、地級行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一排列。 
土地級反映城鎮(zhèn)內(nèi)部土地的區(qū)位條件和利用效益的差異。土地級的順序在各城鎮(zhèn)內(nèi)部統(tǒng)一排列。 
本標(biāo)準(zhǔn)適用于各城鎮(zhèn)內(nèi)土地級的評定及更新工作，獨(dú)立工礦區(qū)及獨(dú)立開發(fā)區(qū)的土地定級及更新按照本規(guī)定執(zhí)行。各城鎮(zhèn)間土地等的評定規(guī)程另行制定。 
2.3 土地定級對象 
土地定級的對象是城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的用地范圍內(nèi)的所有土地。土地定級工作以城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的用地整體為單位進(jìn)行。城鎮(zhèn)附近的獨(dú)立工礦等用地也可一起進(jìn)行評定。 
2.4 土地定級原則 
2.4.1綜合分析原則 . 
土地定級應(yīng)對各種經(jīng)濟(jì)、社會、自然因素進(jìn)行綜合分析, 按綜合差異劃分土地級。土地級既要反映土地在經(jīng)濟(jì)效益上的差異, 也要反映土地在經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等綜合效益上的差異。 
2.4.2 主導(dǎo)因素原則 
土地定級應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)內(nèi)影響土地質(zhì)量優(yōu)劣和土地使用價(jià)值高低的因素種類及其作用的差異, 重點(diǎn)分析對土地級起控制和主導(dǎo)作用的因素，突出主導(dǎo)因素的影響。 
2.4.3 地域分異原則 
土地定級應(yīng)掌握土地區(qū)位條件和特性的分布與組合規(guī)律，并分析由于區(qū)位條件不同形成的地域分異狀況，將類似地域劃歸同一土地級別。 
2.4.4 土地收益差異原則 
土地定級應(yīng)在初步劃分的土地級別上對土地收益差異明顯的有關(guān)行業(yè)進(jìn)行土地收益和土地價(jià)格測算, 測算值作為確定土地級別數(shù)目和了解行業(yè)收益差異的重要參考依據(jù)，土地級別高低應(yīng)與土地收益或土地價(jià)格高低相對應(yīng)； 
2.4.5 定量與定性結(jié)合原則 
土地定級應(yīng)盡量把定性的、經(jīng)驗(yàn)性的分析進(jìn)行量化，以定量分析計(jì)算為主，必要時(shí)才對某些現(xiàn)階段難以定量的社會、經(jīng)濟(jì)因素采用定性分析。 
2.4.6 綜合定級與分類定級相結(jié)合的原則 
在土地利用類型分異不明顯的中小城鎮(zhèn),可以采用綜合定級；而在土地利用類型分異較明顯的城鎮(zhèn)或各種不同類型用地質(zhì)量優(yōu)劣區(qū)域較分散的城鎮(zhèn)，一般要進(jìn)行分類定級。 
2.5 土地定級工作內(nèi)容 
a.準(zhǔn)備工作及外業(yè)調(diào)查； 
b.定級因素資料整理及定量化； 
c.單元分值計(jì)算及土地級別評定； 
d.編制土地級別總圖及量算面積； 
e.土地級的邊界落實(shí)及分宗整理； 
f.編寫土地定級報(bào)告； 
g.土地定級成果驗(yàn)收； 
h.成果歸檔和資料更新。 
2.6土地定級的程序 
2.6.1 根據(jù)城鎮(zhèn)特點(diǎn)，對影響土地質(zhì)量和土地使用價(jià)值的因素分析，選取土地區(qū)位條件和其它有關(guān)的土地自然和經(jīng)濟(jì)條件，作為劃分綜合土地級別的定級因素； 
2.6.2 按照各定級因素分布變化規(guī)律，計(jì)算各因素的指標(biāo)值和作用分，編制各因素 
的指標(biāo)值與作用分值的對照表； 
2.6.3 依據(jù)定級因素與社會、經(jīng)濟(jì)活動及生活的相關(guān)程度，確定各因素的相對重要性，分別計(jì)算各因素權(quán)重值； 
2.6.4劃分土地定級單元，計(jì)算單元內(nèi)各因素分值，各分值加權(quán)求和，按總分的分布排列和實(shí)際情況，初步劃分土地級別； 
2.6.5在不同土地級別上進(jìn)行土地收益測算或市場交易價(jià)格定級，對初步劃分的土地級別進(jìn)行驗(yàn)證和調(diào)整； 
2.6.6 編繪土地級別圖，編制土地定級報(bào)告，完成定級工作。 
2.7 土地定級的技術(shù)方法 
2.7.1 因素的作用分計(jì)算采用相對值法和距離遞減法，按0～100 分封閉區(qū)間賦分，因素指標(biāo)優(yōu)劣與作用分的關(guān)系按正相關(guān)設(shè)置，因素條件越好，作用分越高; 
2.7.2 單元劃分可選用主導(dǎo)因素判定法、疊置法或網(wǎng)格法； 

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