新一批國家級旅游度假區(qū)申報(bào)工作開始（含評價(jià)細(xì)則詳解）

2023-07-25 標(biāo)簽：旅游規(guī)劃規(guī)劃設(shè)計(jì)

綠維導(dǎo)語：近日，國家文化和旅游部發(fā)布《文化和旅游部辦公廳關(guān)于開展新一批國家級旅游度假區(qū)申報(bào)工作的通知》，依據(jù)新修訂施行的《旅游度假區(qū)等級劃分》國家標(biāo)準(zhǔn)，開展新一批國家級旅游度假區(qū)申報(bào)工作。其中，附件中的評價(jià)細(xì)則對于評價(jià)項(xiàng)目以及賦分辦法給予了詳細(xì)的說明。

文化和旅游部辦公廳關(guān)于開展新一批國家級旅游度假區(qū)申報(bào)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局：

為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展，推動《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》相關(guān)任務(wù)落實(shí)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)度假旅游產(chǎn)品供給，根據(jù)《國家級旅游度假區(qū)管理辦法》，我部決定依據(jù)新修訂施行的《旅游度假區(qū)等級劃分》國家標(biāo)準(zhǔn)，開展新一批國家級旅游度假區(qū)申報(bào)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、申報(bào)條件

1.符合《旅游度假區(qū)等級劃分》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T26358-2022）及相關(guān)細(xì)則要求；

2.符合社會主義核心價(jià)值觀要求；

3.度假設(shè)施相對集聚，經(jīng)營狀況良好；

4.旅游公共信息服務(wù)體系健全；

5.游客綜合滿意度較高；

6.在全國具有較高的知名度和品牌影響力；

7.土地使用符合法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定；

8.主要經(jīng)營主體近3年無嚴(yán)重違法違規(guī)等行為記錄；

9.近3年未發(fā)生重大環(huán)保事故、重大旅游安全責(zé)任事故和重大負(fù)面輿情；

10.被認(rèn)定為省級旅游度假區(qū)1年以上。

二、申報(bào)材料

省級文化和旅游行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)國家級旅游度假區(qū)申報(bào)工作，并向文化和旅游部提交下列材料：

1.省級文化和旅游行政部門提交推薦文件及《旅游度假區(qū)初審情況統(tǒng)計(jì)表》；

2.國家級旅游度假區(qū)認(rèn)定申請報(bào)告書，包括旅游度假區(qū)基本信息（含名稱、管理機(jī)構(gòu)、空間范圍、面積等）、發(fā)展概況、度假資源與環(huán)境、度假產(chǎn)品、度假公共服務(wù)、運(yùn)營管理、市場結(jié)構(gòu)與影響、生態(tài)文明與社會效益等內(nèi)容；

3.旅游度假區(qū)總體規(guī)劃、自評報(bào)告及相關(guān)說明材料（含文字、圖片、視頻）；

4.近3年未發(fā)生重大環(huán)保事故、重大旅游安全責(zé)任事故和重大負(fù)面輿情的承諾書；

5.其他材料。

三、認(rèn)定程序

按照“材料審核—基礎(chǔ)評價(jià)—現(xiàn)場檢查—審議—公示—公告”的程序組織認(rèn)定。

四、工作要求

1.自2023年起，國家級旅游度假區(qū)認(rèn)定工作將采取定期申報(bào)、常態(tài)化評審的方式開展，不再另行印發(fā)通知。推薦申報(bào)的度假區(qū)，按照程序通過基礎(chǔ)評價(jià)的，納入現(xiàn)場檢查名單，對于未通過基礎(chǔ)評價(jià)的1年后方可再次申請基礎(chǔ)評價(jià)，第2次基礎(chǔ)評價(jià)未通過的，自告知結(jié)果之日起，2年后方可按程序重新申報(bào)。對于通過常態(tài)化現(xiàn)場檢查的度假區(qū)，將按程序予以確認(rèn)，未通過的度假區(qū)將反饋現(xiàn)場檢查情況，告知其存在的問題，需要開展至少1年的整改提升，才可以再次申請現(xiàn)場檢查，第2次現(xiàn)場檢查未通過的，自告知結(jié)果之日起，2年后方可按程序重新申報(bào)。

2.各省級文化和旅游行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)國家級旅游度假區(qū)申報(bào)工作，要嚴(yán)格按照《國家級旅游度假區(qū)管理辦法》和《旅游度假區(qū)等級劃分》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T26358-2022）及相關(guān)細(xì)則要求，切實(shí)把好初審?fù)扑]關(guān)，擇優(yōu)確定國家級旅游度假區(qū)申報(bào)對象。每年各省級文化和旅游行政部門可推薦上報(bào)1—2家，并按照優(yōu)先順序排序；若無排序?qū)凑胀扑]申報(bào)時(shí)間排序。

五、申報(bào)方式

（一）申報(bào)時(shí)間

2023年推薦申報(bào)時(shí)間，自即日起至2023年8月31日止（以寄出郵戳日期為準(zhǔn)），以后年度統(tǒng)一集中申報(bào)受理時(shí)間為每年度4月1日至30日，逾期不予受理。

（二）申報(bào)方式

1.省級文化和旅游行政部門推薦文件、旅游度假區(qū)初審情況統(tǒng)計(jì)表報(bào)送紙質(zhì)材料。

2.國家級旅游度假區(qū)認(rèn)定申請報(bào)告書，旅游度假區(qū)總體規(guī)劃、自評報(bào)告及相關(guān)說明材料（含文字、圖片、視頻），近3年未發(fā)生重大環(huán)保事故、重大旅游安全責(zé)任事故和重大負(fù)面輿情的承諾書，上述材料均通過文化和旅游部資源開發(fā)管理系統(tǒng)報(bào)送。

3.請各省級文化和旅游行政部門將已公告的省級旅游度假區(qū)名單（含公告時(shí)間）于2023年8月31日前一并報(bào)送至我部。以后年度省級旅游度假區(qū)統(tǒng)一報(bào)備時(shí)間為每年度4月1日至30日。

（三）聯(lián)系方式

聯(lián) 系人：文化和旅游部資源開發(fā)司趙成、栗君杰

聯(lián)系電話：010-59882071、59882070

地址：北京市東城區(qū)朝陽門北大街10號

特此通知。

　　文化和旅游部辦公廳

2023年7月12日

以下，綠維文旅帶大家一起看一下《旅游度假區(qū)等級評價(jià)細(xì)則》的各項(xiàng)要求：

等級標(biāo)準(zhǔn)

01、細(xì)則劃分

根據(jù)《國家級旅游度假區(qū)管理辦法》和《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T 26358-2022）制定。細(xì)則共分為兩個(gè)部分：

細(xì)則一：旅游度假區(qū)等級基礎(chǔ)評價(jià)
細(xì)則二：旅游度假區(qū)等級綜合評價(jià)

02、等級標(biāo)準(zhǔn)

基礎(chǔ)評價(jià)

細(xì)則一：旅游度假區(qū)等級基礎(chǔ)評價(jià)，包含兩個(gè)部分，第一部分為必備條件，對《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T 26358-2022）的基本條件及相關(guān)量化指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)；第二部分為基礎(chǔ)評價(jià)，對資源環(huán)境與度假產(chǎn)品進(jìn)行評價(jià)。

第一部分評價(jià)結(jié)果分為“達(dá)標(biāo)”和“不達(dá)標(biāo)”兩種：10項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)標(biāo)，總評為“達(dá)標(biāo)”；否則為“不達(dá)標(biāo)”。國家級旅游度假區(qū)和省級旅游度假區(qū)均須“達(dá)標(biāo)”，方可進(jìn)入第二部分評價(jià)。

第二部分滿分100分，評價(jià)項(xiàng)設(shè)置分值為基準(zhǔn)分值，評價(jià)實(shí)行扣分制，直至0分。國家級旅游度假區(qū)須達(dá)到90分（含）以上，省級旅游度假區(qū)須達(dá)到80分（含）以上。

01、必備條件

培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀。
選址無多發(fā)性不可規(guī)避的自然災(zāi)害。度假區(qū)總體規(guī)劃經(jīng)過環(huán)境影響評價(jià)和批復(fù)，符合國土空間規(guī)劃相應(yīng)管控要求。土地利用和項(xiàng)目建設(shè)無違法違規(guī)行為。
面積范圍合理、空間邊界明確。國家級旅游度假區(qū)面積不小于5km2；省級旅游度假區(qū)面積不小于3km2。
環(huán)境質(zhì)量符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)：全年環(huán)境空氣污染物基本項(xiàng)目濃度符合GB 3095-2012的二類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；住宿客房聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到GB 3096-2008的1類標(biāo)準(zhǔn)；與人體接觸的地表水質(zhì)量達(dá)到GB 3838-2002的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；土壤質(zhì)量符合GB 15618和GB 36600要求。國家級旅游度假區(qū)每年適宜度假時(shí)長不低于4個(gè)月，省級旅游度假區(qū)不低于3個(gè)月。
具有良好的度假資源，資源規(guī)模能滿足度假產(chǎn)品轉(zhuǎn)化利用和可持續(xù)發(fā)展的需要。度假產(chǎn)品類型豐富、品質(zhì)優(yōu)良，總體規(guī)模與需求相匹配，國家級旅游度假區(qū)度假產(chǎn)品（除住宿、餐飲、購物外）不少于5種，省級旅游度假區(qū)度假產(chǎn)品不少于3種。
區(qū)內(nèi)用于產(chǎn)權(quán)出售的房地產(chǎn)項(xiàng)目總建筑面積與旅游接待設(shè)施總建筑面積的比例不大于1：2。
國家級旅游度假區(qū)內(nèi)各類度假住宿設(shè)施的總客房數(shù)合計(jì)不低于1000間（套），省級不低于500間（套）。高質(zhì)量度假住宿設(shè)施合計(jì)不少于3處，其中，國家級旅游度假區(qū)高質(zhì)量度假住宿設(shè)施客房數(shù)合計(jì)不低于300間（套），省級不低于150間（套）。
國家級旅游度假區(qū)年過夜游客量不低于25萬人天，省級不低于10萬人天。國家級旅游度假區(qū)過夜游客平均停留天數(shù)不低于2.5天，省級不低于2天。
具有統(tǒng)一獨(dú)立有效的運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)。
近3年未發(fā)生重大環(huán)保事故、重大旅游安全責(zé)任事故和重大負(fù)面輿情。主要經(jīng)營主體近3年無嚴(yán)重違法違規(guī)等行為記錄。安保應(yīng)急制度健全，意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)到位，具備公共衛(wèi)生防疫能力，設(shè)施設(shè)備和管理運(yùn)營符合安全、消防、食品、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、勞動合同等法律法規(guī)要求。

02、資源環(huán)境與度假產(chǎn)品基礎(chǔ)評價(jià)

資源環(huán)境與度假產(chǎn)品基礎(chǔ)評價(jià)分為十個(gè)項(xiàng)目，分值如下：度假資源、自然環(huán)境、人工環(huán)境、度假產(chǎn)品體系、住宿設(shè)施、休閑娛樂活動、公共服務(wù)、品牌影響力。

綜合評價(jià)

細(xì)則二滿分為1000分，國家級旅游度假區(qū)須達(dá)到900分（含）以上，省級旅游度假區(qū)須達(dá)到800分（含）以上。

文章來源：文化和旅游部

封圖來源：攝圖網(wǎng)

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