林峰院長談旅游業與新型城鎮化。

       旅游及新型城鎮化的化學反應及誤區規避

話題3：在旅游與城鎮化結合方面，不少地方都行動起來，而且口號一個比一個大氣、愿景一個比一個宏偉。根據您的判斷，您會更看好哪個區域的發展？依據是什么？

旅游引導的城鎮化，主要應該在大城市群周邊的衛星城、反季節的避寒避暑度假區、濱海濱湖的度假區等區域發展。

我們正在規劃涿州，就是定位為首都的花園式休閑衛星城；在京津區域，至少可以形成10個以上的休閑養生養老型衛星城。

海南云南是避寒勝地，對北方人就是冬季天堂，具有避寒度假養生養老城鎮化的巨大機遇；很多山區是避暑勝地，對于越來越多的火爐城市，避暑小城鎮的空間極大。

濱海濱湖濱水區域，依水休閑而居，是未來休閑聚集的城鎮化潛力區。我們正在將膠東半島規劃為“仙境生活海岸”，打造休閑度假養生養老居住的國際一流文化品牌海岸，就是沿海岸線的旅游導向的城鎮化，與過去出口加工型濱海發展，形成完全不一樣的區域發展機構模式，這是內需拉動型的新沿海發展戰略。

話題4：新型城鎮化與旅游業的轉型升級之間能否產生一些深刻的“化學反應”，而不僅僅是形式的簡單變化、數量的機械疊加？這種“化學反應”之后，又會產生哪些“新物質”?

首先談一下旅游帶動新型城鎮化的機理。根據我們的研究，5萬游客量可以形成一條商街、30萬游客量可以形成一個休閑小鎮，而100萬的游客量則可以形成一個中心鎮（縣城）。其機理就是由觀光旅游到休閑度假的業態升級，由觀光游客形成人流聚集，由休閑消費形成服務產業聚集，由產業聚集形成人口就業基礎，由人口就業帶動城市配套發展，通過旅游引入的人流與消費，依托市場引導城鎮化建設發展。

這是一種市場導向的城鎮化自組織生長機理，現在已經成為很多地方政府在引導的一種有效的就地城鎮化現實。這種以內需為引導，以泛旅游產業為帶動的城鎮化在全國區域經濟發展中的作用越來越大，這也是我在第一個問題中談到的流動人群聚集模式，隨著我國人口的增加及人們生活水平的提高，這一模式在未來中國城鎮化發展過程中將會越來越重要。

旅游休閑產業在內需經濟中占的比例是非常大的，如果把會議會展、養生養老等泛旅游產業業態都統計進來，這個相關產業群的規模，遠遠超過我們所說的傳統觀光旅游，泛旅游產業群基本上可以占到第三產業的半壁江山。

因此，在未來以內需帶動的發展結構中間，旅游引導的城鎮化在廣大的欠發達地區、非中心城市地區，是一個非常重要的生力軍。

旅游發展，通過旅游引導的區域綜合開發，實際上在城鎮化中已經產生了一些深刻的“化學反應”：

1、旅游業態形態的變化：從觀光業態向休閑業態、度假業態轉變，同時延伸到運動、會展、養生、養老等等業態；

2、城市目標的變化：很多城市從追求工業城市、到居住城市，在向文化品牌城市、休閑城市、度假城市、養生城市、養老城市、運動城市、會展城市等轉化，這就要求不能僅就工業化智能化提升城市價值，還要用泛旅游休閑的理念，來提升城市、規劃城市、發展城市；

話題5：新事物在發展的進程中一般都會遇到一些困難或者問題。在旅游業與新型城鎮化的雙向互動中，恐怕也會遭遇類似的境遇。如果要做出一些提醒的話，您認為最需要避免的誤區是什么？

1、資源與文化保護問題

旅游引導的新型城鎮化建設，必須基于對旅游資源的保護、對文化資源的保護、對生態資源的保護等等；保護是前提，不能以破壞資源、污染環境為代價進行城鎮化。

2、三農問題

旅游引導的城鎮化，大多面向城鄉統籌發展與三農問題解決方案，是最重要的基礎。有效解決農民的就業問題，必須讓農民分享產業發展與不動產升值的價值，基于產業發展，解決戶口問題、社保問題、教育與醫療平等問題，這樣才能夠形成充裕的財力。泛旅游產業群的發展，可以直接有效的提升農民的生活質量，進而提升整個區域的生活質量。旅游引導的城鎮化，不是剝奪農民土地與資源，不是讓農民都進城而城市富人享受景區與鄉村價值。

3、公私問題

旅游資源，是公共資源。在景區建私人別墅區，就是對公共資源的侵占。絕對不允許將公共資源私有化。因此，在旅游引導的城鎮化中，要充分借力公共資源與公眾市場價值，形成共享產業與共享城鎮。

4、產業發展問題

泛旅游產業群的產業發展，依賴于旅游吸引核的打造，休閑聚集能力的形成，泛旅游產業的全面繁榮。城鎮化是產業發展的必然結果，也是產業引導區域綜合統籌的結果，因此，產城一體化整合，是未來最重要的理念。

5、投機投資問題

旅游房地產，不是投機目標，也不是投資的對象。旅游房地產有投資價值，但基礎是使用價值。沒有使用價值的旅游區樓盤，必將被市場拋棄。政府需要出臺政策，實施控制，避免旅游房地產炒房與投機的泡沫。

對話全文，詳見《高端對話：行業專家談旅游業與新型城鎮化》

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