2006年度“旅游導(dǎo)向的新農(nóng)村建設(shè)”簡(jiǎn)評(píng)

       一些經(jīng)驗(yàn)與思路

１、城鄉(xiāng)一體化，大面積推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新模式  

我院在《許昌市建設(shè)旅游名城及旅游目的地總體策劃》項(xiàng)目中，結(jié)合許昌市中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，提出在許昌至長(zhǎng)葛87平方公里的帶狀區(qū)域內(nèi)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)新農(nóng)村示范區(qū)。城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是許昌旅游發(fā)展的機(jī)會(huì)??借助社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，許昌旅游各主要要素將得以展開，從而完成旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局；同時(shí)，具有綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、成長(zhǎng)性好三大優(yōu)勢(shì)的旅游產(chǎn)業(yè)也將為城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供催化和強(qiáng)大助力。下面結(jié)合許昌案例，來(lái)分享一下這種城鄉(xiāng)一體化，大面積推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新模式。 

整體發(fā)展思路  

城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)的發(fā)展模式，實(shí)質(zhì)上是以城鄉(xiāng)一體化為基礎(chǔ)，城、鎮(zhèn)、村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)整合的城市化建設(shè)模式；其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局、交通組織、城、鎮(zhèn)、村的發(fā)展結(jié)構(gòu)，將對(duì)區(qū)域發(fā)展形成示范性作用。 

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略  

城鎮(zhèn)村旅游產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略??圍繞路、河、園區(qū)、村形成整個(gè)城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)發(fā)展框架；依托觀光型經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的戰(zhàn)略??通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村休閑，形成觀光型經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)，并促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和村落結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化，發(fā)展和集聚觀光農(nóng)業(yè)，從而帶動(dòng)整個(gè)城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)的發(fā)展；多元主體的旅游投資戰(zhàn)略??根據(jù)旅游小城鎮(zhèn)、觀光農(nóng)業(yè)帶、新農(nóng)村、大型旅游主題項(xiàng)目等不同的情況，通過不同的投資政策和模式，吸引資金，帶動(dòng)區(qū)域的旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 

農(nóng)家樂旅游示范村  

在城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)帶中，打造多個(gè)特色的農(nóng)家樂旅游示范村，如我院許昌項(xiàng)目中丈地村的餐飲特色、西街村的文化特色、祿馬村的曹魏文化、宋莊的臘梅文化、英劉的中原傳統(tǒng)時(shí)尚等。特色項(xiàng)目是每個(gè)示范村策劃的重點(diǎn)，依據(jù)實(shí)用性和可操作性原則進(jìn)行選擇使用，結(jié)合特色項(xiàng)目的輔助配套項(xiàng)目，整體層次上形成以特色項(xiàng)目為“月亮”，其它輔助項(xiàng)目為“星星”的眾星捧月格局。 

旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)運(yùn)作模式  

以“環(huán)境帶動(dòng)旅游、旅游帶動(dòng)人氣、人氣帶動(dòng)商氣、商氣帶動(dòng)項(xiàng)目、項(xiàng)目帶動(dòng)土地”的模式，實(shí)施區(qū)域開發(fā)。統(tǒng)一規(guī)劃，控制風(fēng)貌；借助土地經(jīng)營(yíng)手法、推進(jìn)景觀農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展；  

依托新農(nóng)村政策，以多個(gè)旅游導(dǎo)向社會(huì)主義新村為帶動(dòng)模式，逐步推動(dòng)區(qū)域內(nèi)新農(nóng)村的旅游發(fā)展。 

２、新農(nóng)村旅游地產(chǎn)開發(fā)思路  

旅游導(dǎo)向的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為房地產(chǎn)，尤其是資源導(dǎo)向較強(qiáng)的旅游地產(chǎn)提供了新的發(fā)展機(jī)遇，也從中尋找新的思路和契機(jī)，加速新農(nóng)村的建設(shè)。一些行之有效的模式值得我們?nèi)ソ梃b和思考。 

集約化農(nóng)業(yè)帶動(dòng)型  

結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，利用集約化、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)來(lái)發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村是一種較好的新農(nóng)村建設(shè)模式。在此過程中，可參照價(jià)值規(guī)律與平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制促使農(nóng)地流轉(zhuǎn)。首先促進(jìn)農(nóng)用地整理，對(duì)各類廢棄地、閑散地進(jìn)行復(fù)墾，增加可利用土地，并置換出更多的可建設(shè)用地；其次，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的提升引導(dǎo)農(nóng)民積極參與，促進(jìn)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、遷村并點(diǎn)、舊村整治、民居翻建改建、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，因地制宜，通過土地置換、土地權(quán)屬重劃等獲得低成本的可建設(shè)用地；再次，利用集約化農(nóng)業(yè)形成旅游區(qū)，吸引游客前來(lái)觀光休閑，并帶動(dòng)鄉(xiāng)村公寓、度假住宅等旅游地產(chǎn)物業(yè)的開發(fā)。 

工業(yè)帶動(dòng)型  

 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，一些鄉(xiāng)村能夠利用當(dāng)?shù)貐^(qū)位和資源條件，將工業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)融合為一體，和諧發(fā)展，并兼顧農(nóng)業(yè)的發(fā)展、環(huán)境的保護(hù)以及本土文化的提升。在此進(jìn)程中，會(huì)出現(xiàn)一些鄉(xiāng)村風(fēng)情和現(xiàn)代化氣息相結(jié)合的新農(nóng)村工業(yè)園區(qū)，以及大量較低成本的工業(yè)用地。依托工業(yè)資源和鄉(xiāng)村旅游資源，可開發(fā)新農(nóng)村工業(yè)旅游區(qū)，并利用工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃住宅用地，或通過整理農(nóng)村建設(shè)用地，開發(fā)配套的接待設(shè)施、商業(yè)街、住宅等旅游地產(chǎn)。

休閑和旅游帶動(dòng)型  

利用鄉(xiāng)村較好的休閑氛圍、生態(tài)環(huán)境、民俗文化和旅游資源，可以將休閑產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，形成鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)，并依托旅游區(qū)，開發(fā)產(chǎn)權(quán)的酒店、農(nóng)莊、商業(yè)街、度假住宅等多種旅游地產(chǎn)形式。在此進(jìn)程中，要梳理、挖掘和保護(hù)鄉(xiāng)村的旅游資源，而這個(gè)過程也是農(nóng)用地和農(nóng)村建設(shè)用地的整理過程。通過建設(shè)休閑度假區(qū)和旅游區(qū)，優(yōu)化鄉(xiāng)村建設(shè)布局，促進(jìn)人口適度集中，改善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展公共事業(yè)，可以獲得相對(duì)低成本的可建設(shè)用地，同時(shí)，在旅游發(fā)展過程中，農(nóng)村的閑置勞動(dòng)力會(huì)轉(zhuǎn)化成為非農(nóng)業(yè)人口??旅游產(chǎn)業(yè)工人，并可促生新的土地流轉(zhuǎn)空間。

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