旅游綜合體――新型城鎮化的創新模式

       服務新型城鎮化，創新旅游綜合體模式

在新型城鎮化的要求下，旅游綜合體應從產業聚集要求、設施配套要求和服務管理要求，結合區域綜合帶動與美麗中國戰略，進行綜合化創新打造：

（一）落實城鎮化的功能要求，構建新型旅游化城鎮

旅游綜合體要真正成為新型城鎮化的一種特殊形態，構建一種新型的旅游化城鎮聚落，關鍵在于要有產業構架的支撐、動力機制的明確、綜合設施的配置、居住配套的完善和服務管理的保障。

1、產業支撐：以泛旅游產業的整合為根本支撐

旅游綜合體要實現新型城鎮化的目標，主要且首先的根本，是要有產業的支撐，這個產業就是泛旅游產業的整合。即以旅游為核心，將觀光農業、會議展覽、運動康體、養生養老、文化創意、休閑商業、博彩娛樂和旅游地產等相關產業充分整合在一起，超越一般的旅游景區與住宅社區，形成泛旅游產業構架，最終實現業態模式的創新。

具體核心產業與相關的產業選擇，是上述產業中的幾種，這與當地的旅游資源及特色產業相關，最終形成不同特色的旅游綜合體――如溫泉旅游綜合體、高爾夫旅游綜合體、文化旅游綜合體等，但有一個基本的把握是――這些產業需要對應于“旅游吸引核?休閑聚集區?居住發展帶?社區配套網?產業延伸環”的需要，這是一個非建制城鎮的產業支撐的核心構架。

2、動力機制：以休閑化消費的聚集為核心動力

旅游綜合體的動力機制就是旅游的“搬運效應”、“休閑消費效應”與“產業整合效應”。

其一，是旅游的搬運效應：鄉村擁有的優異環境、獨特文化與豐富資源，具備條件構建旅游休閑與文化體驗及度假居住的平臺，城市擁有極強的旅游休閑消費力、文化體驗消費力及度假居住消費力――而旅游則是有效對接這兩者的最佳橋梁：旅游通過游客的搬運行為實現對市場、消費能力和需求的搬運，實現城鄉需求與供給之間的對接，通過旅游休閑發展帶動欠發達地區的高速發展，這種模式是旅游導引型區域綜合開發。最終的結果是由旅游實現社會財富的再分配，帶動區域綜合開發，帶動城鎮化的發展。

其次，是休閑消費效應：即休閑化消費聚集的動力――通過休閑平臺打造形成休閑消費聚集區，如萬達長白山旅游度假區、東部華僑城等，引發區域內度假居住社區和城鎮化公共設施配套及相應服務管理的完善，從而帶動區域城鎮化，這是最重要和最直接的城鎮化方式。

其三，是產業整合效應：如上所述，旅游綜合體具有極強的泛旅游產業整合效應，能有效帶動區域特色產業的發展與產業的轉型升級，形成旅游為核心的現代服務業產業集群，這將成為城鎮化推進的重要支撐。

3、基礎依托：以設施和配套的配置為重要基礎

旅游綜合體作為一種新型的非建制型的城鎮化形態，除了要考慮產業與動力的因素，還要依據城鎮和產業要求以及人口的生活需求，進行基礎設施與公共配套的配置，既包括道路、給水、排水、污水處理、電力、電信、供熱、照明、垃圾處理、綜合管網等基礎設施的配置，也包括綠地、金融、商業、醫療、文化、教育、體育、信息、郵政、安全等城鎮公共配套的配置。唯有如此，旅游綜合體才是一個真正的可生活的城鎮化聚落，才能夠實現對休閑度假人口的聚集。

4、居住配套：以市民人口形成與居住建設為新型城鎮化核心

旅游吸引核往往在城郊或偏遠地區，它的集散不一定直接依托于城市核心，有的依托于中心城鎮，有的依托于小城鎮，有的依托于村落。因此，在什么地方進行聚集和集散，那個地方就形成人群聚集、消費聚集、服務聚集，農民身份轉換成高收益非農業人員。原有城鎮居民、城鎮化的農民、外來游客、等人口相對集中居住，從而形成了依托產業的城鎮人口，以及為此建設的居住社區，構建了城鎮化的核心基礎。

5、相關保障：以服務和管理的創新為基本保障

作為服務于外來人口而不是本地人口的非建制城鎮，旅游綜合體沒有建制城鎮的社會服務與管理系統――沒有明確的歸屬地，特別需要完善綜合管理體制機制，建立一套符合其自身特色需求的服務與管理保障系統，主要包括兩方面：

一是要為旅游綜合體的居住人口提供戶籍、工商、福利、社保、婚姻、就業、治安等方面的社會服務與政府管理服務；

二是要為旅游綜合體建立政府派駐機構，如管委會或管理辦等，實現旅游綜合體的管理歸屬落實。

（二）發揮區域引擎綜合效應，帶動周邊鄉村城鎮化

我們認為：在新型城鎮化的構架下，旅游綜合體的開發，決不是圈起一畝三分地來進行孤立發展的模式，而是真正站在區域綜合發展與區域城鎮化的角度來考慮自身的獨特使命――每一個旅游綜合體，都是區域產業升級與城鎮化發展的核心，應充分發揮其泛旅游產業聚集與區域綜合發展帶動的引擎效應，促進周邊鄉村的城鎮化發展。這就需要：

1、注重產業的培育

開發旅游綜合體，決不是掛著綜合旅游的羊頭，干著單一地產的狗肉。要注重的是產業的培育，特別是以旅游綜合體為粘合劑，與當地的特色產業充分結合起來，發揮產業整合的引擎效應，帶動區域產業的綜合發展，這是帶動區域發展的根本核心。

2、注重經營的持續

在旅游綜合體的發展中，很大的通病是單純地追求地產的快速銷售，而忽視了旅游的持續經營――這種忽悠型的模式已經難以為繼。因此，要跳出以單一快速銷售型物業為主打的模式，擴大可持續經營的持有物業的占比規模，通過自持物業的持續、長期經營，最終實現休閑消費的聚集和消費平臺的構建，最終為區域發展帶來持續的消費動力。

3、注重區域的帶動

旅游綜合體的開發，決不是項目內與項目外冰火兩重天，而應當是從“強調項目孤立發展”到“強化區域綜合帶動”，要和當地的特色產業發展、三農問題解決、新型城鎮化推進有效的結合起來，與周邊的鄉村、城鎮充分互補，融為一體，在功能上、產業上和特色上有機對接，使之不僅能將當地的旅游資源發揮出市場的價值，還能夠真正成為帶動所在區域實現新型城鎮化的核心引擎。

（三）結合中國具體國情特征，打造美麗中國新桃源

旅游綜合體的開發，還應特別注重結合中國具體的國情特征，堅守用地、生態和文化三方面的特殊原則，打造美麗中國新桃源：

1、遵循“不占耕地”的用地原則

旅游綜合體的開發，作為一種新型城鎮化的形態，首先是不能占用耕地――讓耕地留給子孫耕種，利用非耕地區域（如荒坡、丘陵、林地等）進行旅游綜合開發，這是實現農業現代化、保障糧食安全的重要前提。

2、遵循“大力優化區域生態環境”的生態原則

良好的生態環境是旅游發展的重要依托。因此，旅游綜合體的開發，必須依據旅游休閑度假的需求，通過旅游綜合開發，不僅要維護、保持區域的生態環境，還要對區域生態環境進行大力優化，使得區域的整體環境因為旅游綜合體的開發而大幅提升。

3、遵循“挖掘文化，打造美麗中國現代桃源”的文化原則

鄉村是中華文明之根和中國人的精神依托場所，這其中包含了中國人及中華民族的身份認同，也是最具魅力、最具價值的寶貴財富，特別契合旅游對于個性文化、地方民俗及特色資源的需求特征，為旅游綜合體奠定了無可替代的絕佳基礎。從這個意義上說，我們可以得出兩個推論：

第一，在中國廣大的鄉村，打造各具特色的旅游綜合體――一種重要的特殊的新型城鎮化聚落，具備優良前景，正所謂“廣闊天地、大有作為，中國的未來，在希望的田野上”，不僅能夠在布局形態上創新利用中國廣大特色鄉村的獨特桃源意境，更能夠在主題吸引上優化整合中國廣大鄉村的特色地域文化，從而塑造極強的差異化吸引力；

第二，中國的新型城鎮化，特別是在推行“旅游綜合體”這樣一種特殊的城鎮化形態時，決不能不分青紅皂白地消滅凝聚著中華文明精神的廣大各具特色的鄉村，機械地強推“城鄉一樣化發展”――恰恰相反，應該高度重視每個地方的特色文化的保護、挖掘、傳承、利用和發揚，充分發揮中國廣大鄉村的特色文化與特色產業，進行主題化旅游綜合體的開發，打造美麗中國的新桃源，最終實現城鄉差異化協調發展的根本目標。這恐怕就是新型城鎮化進程中需要我們高度重視并踐行的重要戰略。

“研究報告”系列成果，請繼續閱讀：

報告綱要：旅游引導的產業集群化及新型城鎮化模式研究

報告摘要一：旅游是區域綜合發展的重要新型動力

報告摘要二：泛旅游產業整合與產業集群化發展模式

報告摘要三：旅游引導的新型城鎮化模式研究

報告摘要四：新型城鎮化與旅游房地產開發

報告節選二：旅游產業導向的新型農村社區研究

報告節選三：城市旅游化推進新型城鎮化發展

報告節選四：泛旅游產業整合發展

報告節選五：旅游業態模式探索

報告節選六：旅游小城鎮--小城鎮的特色化發展之路

本文關鍵字：旅游綜合體 新型城鎮化 查看更多