綠維創景：《旅游引導的產業集群化及新型城鎮化模式研究》報告綱要

       新型城鎮化是內需引領高速發展的主導結構

城鎮化是我國發展的一個大戰略，城鎮化不是簡單的城市人口比例增加和面積擴張，而是要在產業支撐、人居環境、社會保障、生活方式等方面實現由“鄉”到“城”的轉變。有專家從動力機制出發，提出新型城鎮化是以新型工業化為動力，推動城市現代化、城市集群化、城市生態化、農村城鎮化，走科學發展、集約高效、功能完善、環境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉一體、大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化建設路子。有專家從理念上認為：新型特色城鎮化是以人為本，城鄉統籌的城鎮化。其模式是以新型產業化為核心動力。新華社提出新型城鎮化，必須有產業支撐。

2012年中央經濟工作會議從城鎮化質量方面出發，強調：積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化質量，構建科學合理的城市格局。城鎮化是擴大內需的最大潛力所在，大中小城市和小城鎮、城市群要科學布局，與區域經濟發展和產業布局緊密銜接，與資源環境承載能力相適應。要把有序推進農業轉移、人口市民化作為重要任務抓實抓好。要把生態文明理念和原則全面融入城鎮化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。

通過以上各種新型城鎮化的解讀可知：新型城鎮化，就是把城鎮化本身的過程與解決過去城鎮化出現的問題的糾偏方案結合起來，推進更加公平高質量高效率的城鎮化。新型城鎮化需要解決以下幾個問題：

市民化問題：近年來中國的城鎮化發展較快，但“市民化”速度相對較慢，被統計為城鎮人口的群體中，仍有2 .5億農民工無法享受與城鎮居民平等的公共服務待遇，此外還有7000萬城鎮間流動人口也面臨著公共服務差距。新型城鎮化必須解決好“農民”變“市民”的問題。

城鄉統籌問題：快速城鎮化造成重城市、輕農村，“城鄉分治”的問題，推動農村經濟社會科學發展，是統籌城鄉發展面臨的重大課題。新型城鎮化要著力破解城市內部二元結構難題，帶動內需擴大和就業增加。

生態文明下的城鎮化問題： 改革開放以來，以工業化為依托的城鎮化出現了環境污染嚴重、生態系統退化等諸多情況，十六大以來，在科學發展觀指引下，生態文明建設擺上重要議事日程，十八大報告首次專章論述生態文明，必須把生態文明建設放在突出位置。

就地城鎮化問題：城鎮化不是“攤大餅”，而是一直積極穩妥推進城鎮化，推動大型城市、中型城市、小型城市、新農村社區等整個城鎮體系更加合理。新型城鎮化要解決好農業產業、農村經濟、增加農民收入、完善農村基礎設施、發展農村社會事業等“三農”問題。

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