陜西省加快發展旅游業的決定

       旅游產品開發與管理

三、充分發揮旅游資源優勢，開發適銷對路的系列旅游產品

以市場需求為導向，優化配置和有效利用旅游資源，搞好旅游區域和旅游線路的開發建設，形成以西安為中心，以文物古跡為特色，人文景觀與自然景觀相輝映，觀光旅游與特種旅游、專項旅游相結合的多元化、特色化的旅游系列產品。

1、提高旅游產品的品位和質量。對現有旅游景區景點、旅游線路和旅游活動項目，深度開發，逐步完善，豐富內容，擴大知名度，使之成為名優產品，具有經久不衰的吸引力。要下大力繼續抓好秦兵馬俑二號坑發掘修復、黃帝陵整修、炎帝陵建設、法門寺二期工程、西安城墻、延安革命圣地文物、黃河壺口瀑布、華山風景名勝區、太白山國家森林公園和西岳廟等重點旅游項目的配套建設。

2、積極開發、不斷推出新的旅游產品。爭取發掘乾陵或橋陵；抓緊開發建設西安曲江旅游度假區，爭取列為國家級旅游度假區；籌備建設秦陵博物院；開辟秦兵馬俑坑模擬考古旅游、法門寺佛骨開光和迎佛骨旅游活動，以期產生新的轟動效應。積極開發書法旅游、宗教旅游、修學旅游、商務旅游、醫療保健旅游、度假旅游、登山旅游等特種旅游與專項旅游。增辟反映現代建設成就和人民生活狀況的參觀項目。經過開發建設，推出一批動靜結合，古今皆備，既有觀賞內容，又有參與性的旅游活動項目。

3、充分發揮西安旅游中心城市的作用，向東西延伸，南北輻射，形成點線結合、板塊突出的陜西大旅游區。完善東西南北4條傳統旅游線路和“絲綢之路”、“三國遺蹤”、“黃河精選游”等5條專項旅游線路的配套建設，把西安建設成為國際旅游勝地。

4、大力開發旅游商品，增強創匯能力。堅持走旅工貿結合的路子，提高現有旅游商品質量，改進包裝裝璜。努力開發具有地方民族特色的旅游紀念品、工藝品，增加花色品種，搞好售后服務。對文物復、仿制品等重要旅游商品實行生產許可證制度。落實國務院《關于旅游商品生產和銷售問題的批復》的有關政策，重點扶持旅游商品定點生產企業和旅游涉外定點商店。積極籌建西安旅游購物中心。省和各地市財政每年安排一定數量的資金，扶持旅游商品的研制、開發、生產和銷售。

5、加強娛樂設施建設，改善和豐富旅游者的文化生活。抓好高爾夫球場、跑馬場、狩獵場、射擊場、仿唐馬球場等游樂設施項目的建設，加快西北影城建設進度，興辦更多的“唐樂宮”式的夜總會。經公安、旅游部門批準，允許旅游企業以海外旅游者為服務對象，在一定范圍內試辦獎勵性旅游活動，實行對內封閉管理，充實和豐富旅游文化娛樂生活。

四、積極引導，加強管理，促進國內旅游業的穩定發展

正確處理國際旅游與國內旅游的關系，堅持一手抓國際旅游，一手抓國內旅游。發展國內旅游業，要認真貫徹“搞活市場，正確引導，加強管理，提高質量”的方針，充分利用實行每周五天工作制后，人們休閑時間增多的機遇，統籌規劃，全面推進。關中地區以國際旅游為重點，國際、國內旅游并舉；陜南、陜北以國內旅游為主，打基礎，抓配套，上水平，樹信譽，以國內旅游促進國際旅游。旅游景點、旅游設施建設、旅游商品開發和旅游人才培養，都要考慮國內旅游業的發展需求。選擇一批服務設施完善、經營管理好、適合國內游客需求的飯店、餐館作為國內旅游定點單位，實行旅游行業管理。進一步提高國內旅游企業的素質，制定標準，嚴格管理，實行規范化服務。

加大有組織接待國內旅游者的比例。既要組織本省公民赴外地旅游，又要組織外省公民來陜旅游。對綜合經濟效益好，信譽好的旅行社，可從所繳納的質量保證金利息中返還一定比例，給予獎勵。

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