關于深化旅游體制改革加快旅游產業發展的決定

       認識作用與指導思想和目標

各地、市委，各地區行署和各市政府，省委和省級國家機關各部門，各人民團體：

為了充分發揮我省旅游資源優勢，加快旅游產業發展，使之成為全省國民經濟的重要支柱產業，特作如下決定：

一、充分認識旅游產業的地位和作用

1、改革開放以來，我省旅游業取得了長足的發展?；A設施明顯改善，產品開發初具規模，綜合接待水平顯著提高，旅游業總收入已占全省國內生產總值的6.3％，旅游業已成為我省國民經濟發展和對外開放的重要組成部分，成為我省最具發展潛力的優勢產業之一。

我省旅游業發展的主要問題是產業化程度不高。隨著改革的深化，一些深層次矛盾和問題日益顯現，主要是：旅游資源管理分散，條塊分割，部門所有，宏觀調控力度不夠；旅游企業規模小，效益差，經營管理粗放；旅游產品開發滯后，服務設施不配套，投資渠道單一。

2、旅游業是關聯度高、綜合性強的新興產業，已成為當今世界第一大產業。我省以文物為特色的旅游資源品位高、存量大、種類多、文化積淀深厚，具有巨大的發展優勢。加快旅游產業發展，有利于優化產業結構，培育新的經濟增長點；有利于調整投資方向，提高資金使用效益；有利于發展服務貿易，促進對外開放；有利于帶動第三產業發展，創造更多的就業機會；有利于提高國民素質，促進社會全面進步。面對世界旅游業迅猛發展，國內許多省區市已把旅游業確定為支柱產業，市場競爭日趨激烈的新形勢，我們必須增強緊迫感，解放思想，深化改革，重點突破，加快發展，把旅游業做大，使其成為我省名副其實的重要支柱產業。

二、旅游業跨世紀發展的指導思想和目標

3、今后一個時期，我省旅游業的發展必須堅持以黨的十五大精神為指導，建立與發展社會主義市場經濟相適應的旅游管理新體制，充分發揮歷史文化資源優勢，積極開拓國際國內兩個市場，營造支持和保障旅游業發展的良好環境，加快旅游產業化、規?；⑹袌龌M程，堅持以經濟效益為中心，做到經濟效益、社會效益和環境效益相統一。到2000年，旅游業總收入占國內生產總值的6.7％，2010年，旅游業總收入占國內生產總值的10％。

4、實現我省旅游業跨世紀發展目標，必須堅持以下原則：
　　
在貫徹文物保護為主的前提下，實行合理利用與有效相結合。文物是我省最具特色的旅游資源。建立國家
　　
保護為主并動員全社會參與的文物保護新體制。堅持科學開發，促進文物資源優勢向旅游產品優勢的轉化，實現文物事業和旅游產業的可持續發展。
　　
深化旅游管理體制改革，積極推進投資主體多元化。打破地區、行業、所有制界限，實行政企分開、事企分開、所有權與經營權分離，組建企業集團，發展旅游企業，培育壯大市場主體。鼓勵多種所有制經濟組織開發旅游產業，采取多種引資方式加大投入力度。
　　
調整旅游產業結構，積極開發新、特、精旅游產品。歷史文化內涵與現代科技手段相結合，人文景觀與自
　　
然景觀相結合，大力開發旅游名牌產品。優化產品結構，形成“食、住、行、游、購、娛”全面協調發展的新格局。
　　
加強宏觀調控，實施政府主導。強化旅游規劃管理，依法保護旅游資源，規范旅游市場秩序。在推進旅游
　　
管理體制改革中保證原有既得利益，充分調動各方的積極性。
　　
積極推進橫向聯合，共同開發旅游市場。以經濟利益為紐帶，推進省內旅游企業、旅游景點的聯合開發和
　　
促銷。加強東西部合作，積極開展與國內熱點城市、重點旅游區域的經濟協作，開拓國際國內兩個市場。
　　
堅持兩手抓、兩手都要硬，促進旅游經濟與社會進步協調發展。實現旅游產業化必然要求相應的物質條件
　　
保證和社會文明支持，全省基礎設施重點項目建設和全社會精神文明建設水平的提高會更加有利于旅游產業更好更快地發展。努力提高全社會文明程度，全面改善旅游環境。

本文關鍵字：旅游產業 查看更多