關(guān)于深化旅游體制改革加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定

       轉(zhuǎn)換機(jī)制與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

七、轉(zhuǎn)換投入機(jī)制，拓寬籌資渠道
　　
21、抓緊論證、精心包裝一批重點(diǎn)旅游產(chǎn)品的招商引資項(xiàng)目，采用項(xiàng)目特許權(quán)融資、運(yùn)營(yíng)權(quán)或收益權(quán)融資、證券融資等新的引資方式，加大招商引資力度。引導(dǎo)外商對(duì)旅游景區(qū)成片開發(fā)，建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、娛樂(lè)和服務(wù)設(shè)施。重大考古發(fā)掘成果，可實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，改變投資機(jī)制，盡快轉(zhuǎn)化為旅游名牌產(chǎn)品?？脊虐l(fā)掘可采取技術(shù)服務(wù)、技術(shù)入股等形式，拓寬資金渠道。
　　
22、增加政府對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向性投入。在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期計(jì)劃和年度基建技改計(jì)劃時(shí)，各級(jí)政府都要安排一定比例的旅游業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金。省財(cái)政從省級(jí)每年安排的重大項(xiàng)目資本金中劃出一部分作為旅游產(chǎn)業(yè)資本金。省級(jí)旅游宣傳促銷專項(xiàng)資金和文物保護(hù)專項(xiàng)資金，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上每年遞增10％。
　　
23、拓寬籌集旅游建設(shè)資金渠道。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)具備條件的各種所有制企業(yè)參與旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。采取優(yōu)先安排具備條件的旅游企業(yè)發(fā)行債券、股票等多種形式吸引社會(huì)資金。積極爭(zhēng)取金融部門每年安排一定數(shù)量的貸款，扶持重點(diǎn)旅游企業(yè)和項(xiàng)目。

八、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好旅游環(huán)境
　　
24、加快我省旅游產(chǎn)業(yè)化步伐，關(guān)鍵在于堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步解放思想。要樹立把陜西旅游業(yè)搞上去的全局觀念，打破條塊分割、部門所有，破除小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想；發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)旅游資源配置的基礎(chǔ)性作用，以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶進(jìn)行旅游企業(yè)資產(chǎn)重組，擺脫傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響；堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平開發(fā)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、體現(xiàn)民族特色的旅游產(chǎn)品，克服因循守舊、固步自封的思想；堅(jiān)持文物保護(hù)為主，合理利用與有效保護(hù)相結(jié)合，避免思想方法上的片面性，走出一條文物和旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。
　　
25、在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立陜西省旅游文物工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為全省旅游業(yè)發(fā)展的高層次決策機(jī)構(gòu)，組織編制全省旅游發(fā)展總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)擬定有關(guān)旅游、文物工作的政策措施，協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重要問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，處理領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)。
　　
26、把旅游業(yè)建成我省的支柱產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到全省人民的利益，需要全社會(huì)共同支持。文物、建設(shè)、宗教、林業(yè)、水利等部門，都要努力轉(zhuǎn)變觀念，正確處理旅游發(fā)展與資源保護(hù)的關(guān)系，形成發(fā)展旅游業(yè)的合力。計(jì)劃、財(cái)政、公安、工商、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、商業(yè)、物價(jià)、郵電、民航、鐵路等部門，要增強(qiáng)為發(fā)展陜西旅游服務(wù)的意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，積極扶持旅游業(yè)的發(fā)展。宣傳、文化、廣播電視、新聞出版等部門及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織要開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，提高全體社會(huì)成員的文明程度和旅游意識(shí)。旅游行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮政府與企業(yè)間的橋梁作用，強(qiáng)化行業(yè)自律。
　　
27、堅(jiān)持多渠道、多層次、多形式增減旅游人才，努力造就一支善于經(jīng)營(yíng)、勇于開拓的高素質(zhì)的旅游管理人員隊(duì)伍。充分發(fā)揮旅游教育的優(yōu)勢(shì)，逐步把我省建成全國(guó)旅游業(yè)高級(jí)管理人才的培養(yǎng)基地。強(qiáng)化職工崗位技能培訓(xùn)，實(shí)行先培訓(xùn)后上崗和持證上崗制度。加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想教育和職業(yè)道德教育，進(jìn)一步激勵(lì)廣大從業(yè)人員敬業(yè)意識(shí)和進(jìn)取精神。
　　
28、加快基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，進(jìn)一步改善旅游交通、通訊環(huán)境。積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取開通北美、歐洲、東南亞國(guó)際航線。解決好干線公路到旅游景點(diǎn)的交通問(wèn)題，有計(jì)劃地在重點(diǎn)旅游線路上開設(shè)公交班車和旅游客運(yùn)專線。旅游景區(qū)內(nèi)供水、供電、通訊、道路、公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)要適度超前發(fā)展，滿足國(guó)內(nèi)外游客的需要。
　　
29、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)美環(huán)境是展示文明形象、發(fā)展旅游業(yè)的前提條件。所有城市、景區(qū)、景點(diǎn)都要開展創(chuàng)“三優(yōu)”活動(dòng)，徹底治理“臟、亂、差”。進(jìn)一步治理整頓旅游市場(chǎng)秩序，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。省公安廳設(shè)旅游治安處，強(qiáng)化旅游治安的統(tǒng)一管理。重點(diǎn)旅游景區(qū)設(shè)公安派出所，切實(shí)保障旅游者安全。加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理，實(shí)行質(zhì)量認(rèn)證制度，全面提高服務(wù)水平。積極開展創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”和“優(yōu)秀旅游景區(qū)”活動(dòng)，為旅游者營(yíng)造一個(gè)文明、健康、安全、舒適的旅游環(huán)境。

本文關(guān)鍵字：旅游產(chǎn)業(yè) 查看更多