天津市人民政府關于進一步加快旅游業發展的意見

       加強領導

八、切實加強對旅游業發展的領導 　　

　　24．加強對旅游業的組織領導。各級政府、各有關部門要進一步深化對旅游工作的認識，把加快發展旅游業納入重要議事日程，形成加快旅游業發展的合力。成立由市長任組長、常務副市長和分管副市長任副組長、市有關部門主要負責人為成員的全市文化旅游資源開發和風貌建筑保護領導小組，研究決策全市旅游資源整合開發的重大事項。市旅游發展委員會要統籌指導、協調解決旅游業發展中的重點、難點問題。市旅游局要強化對旅游業規劃、管理和促進全市旅游業發展的職能。各區縣要建立健全旅游行政管理機構，明確職責、職能，落實人員編制及經費來源。重點旅游區縣要建立獨立的旅游局。進一步完善市區(縣)“兩級政府、兩級管理”的旅游管理體制。
25．加強旅游發展規劃和大型項目的管理。依據天津城市總體規劃，高起點搞好天津市“十一五”旅游發展規劃、重點區域旅游開發規劃和大型景區的建設規劃，實現城市旅游資源的合理開發和優化配置。旅游規劃要增強科學性、整體性和可操作性。全市旅游發展規劃要與有關部門的專業規劃互相協調，有機銜接。各部門在制定本部門規劃時要按照城市建設體現旅游功能、旅游發展促進城市建設的思路，充分考慮旅游業發展的需要，對重點旅游主題板塊給予優先安排。將旅游主題板塊項目用地納入城市總體規劃和土地利用總體規劃，確需新增建設用地的，在全市土地利用總體規劃指標內予以考慮。旅游主題板塊的基礎設施建設由城建部門統籌安排，海河兩岸開發改造控規范圍內的文化旅游主題板塊的基礎設施建設納入海河綜合開發基礎設施建設計劃，風貌保護區內的文化旅游主題板塊的基礎設施建設納入風貌建筑保護整修維護計劃，海河下游的文化旅游主題板塊的基礎設施建設納入濱海新區海河下游整體開發規劃。各區縣應結合本地實際，制定相應的旅游發展規劃，并嚴格依據規劃進行開發建設。加強旅游規劃的實施、監督和旅游項目的管理。全市旅游發展規劃由市政府審批，區縣旅游業發展規劃要經市旅游局審核，區縣政府審批。有關部門對涉及重點旅游景區、景點建設和旅游飯店等項目審查時，應征求市旅游行政管理部門的意見，防止盲目開發和低水平重復建設。
26．加強旅游行業規范化管理。進一步完善旅游法規和規章，加快出臺天津市旅游條例，實現旅游管理的法制化、旅游服務的標準化和行業監督的社會化。進一步整頓旅游市場秩序，完善行政執法責任制，加強旅游執法隊伍建設，加大市場執法力度。加強旅游安全管理，提高全行業的服務質量。發揮旅游社團等中介組織的作用。建設旅游行業誠信體系。
27．加強旅游人才隊伍建設。按照健全機構、強化管理、提高水平、適應需求的方針，建立健全高校、中專、職高旅游教育培訓體系，大力推進崗位培訓，實行旅游從業人員的資格認證制度。按照既與國際接軌、又適應市場需求的要求，逐步健全旅游教育培訓制度，采取有效措施抓好落實，培養一支政治素質高、業務能力強、職業道德好的旅游人才隊伍，為推動旅游業跨越式發展提供強有力的人才支撐。

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