天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（以下簡稱《條例》）自2010年3月1日起施行。

該《條例》在保留修改原有條款的基礎(chǔ)上，新增加了保障民生、視線通廊控制等新內(nèi)容，加大了為違法建設(shè)項目進(jìn)行設(shè)計、施工等各類違法行為的處罰力度，以有效遏制違法建設(shè)的發(fā)生。其特點如下：

第一，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃實施應(yīng)當(dāng)立足長遠(yuǎn)、保障民生?！稐l例》規(guī)定了為居住區(qū)服務(wù)的重要的基礎(chǔ)設(shè)施和各類公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)。

同時，《條例》明確，天津作為國家級歷史文化名城，舊區(qū)改造涉及歷史文化街區(qū)、歷史建筑的，要遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，符合相關(guān)保護(hù)規(guī)劃的要求。 《條例》規(guī)定，建設(shè)項目選址臨近或者位于歷史文化街區(qū)、臨近文物保護(hù)單位和歷史建筑的，其使用性質(zhì)、建筑風(fēng)貌應(yīng)當(dāng)有利于體現(xiàn)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和文化氛圍。

第二，避免急功近利，創(chuàng)造舒適宜居環(huán)境?！稐l例》新增加了視線通廊控制規(guī)定，要求山體、湖泊、濕地、景觀河道等周邊應(yīng)當(dāng)預(yù)留綠化帶、公共通道，控制視線通廊；周邊建設(shè)項目的建筑高度、建筑體量應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)格控制，其建筑風(fēng)格、建筑色彩應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第三，加大了對違法建設(shè)的處罰力度。

為從源頭上有效遏制違法建設(shè)的發(fā)生，《條例》規(guī)定，設(shè)計、施工和測繪單位不得為違法建設(shè)項目進(jìn)行設(shè)計、施工和測繪。對違法建設(shè)項目進(jìn)行設(shè)計、施工等 各類違法行為，規(guī)定了更嚴(yán)厲的行政處罰措施，建設(shè)單位或個人如未經(jīng)許可進(jìn)行臨時建設(shè)，或未按照許可內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)，或臨時建筑物、構(gòu)筑物超過許可使用期 限不拆除的，由所在地的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，并可處以臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款。

未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的， 限期改正，并可處以建設(shè)工程造價百分之五以上、百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或違法收入，并可處以建 設(shè)工程造價百分之五以上、百分之十以下的罰款。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；拒不停止建設(shè)或逾期不改正的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府強(qiáng)制拆除。

第四，建立事權(quán)調(diào)控機(jī)制?！稐l例》規(guī)定，違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重或者逾期不改正的，市人民政府可以決定暫停審批該區(qū)、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃，暫停該區(qū)、縣的規(guī)劃實施的行政審批。暫停期間，其行政審批由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門行使。

同時還加大了懲處力度，對于建設(shè)單位或者個人拒不停止建設(shè)、拒不改正或者拒不拆除的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以暫停審批該單位或者個人的其他建設(shè)項目，相應(yīng)地在法律責(zé)任中規(guī)定，由規(guī)劃部門告知電力、水務(wù)等主管部門停止為違法建設(shè)單位供電、供水。

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