天津市人民政府關于進一步加快旅游業發展的意見

2012-04-13 標簽：

旅游市場主體與政策扶持

六、培育和壯大旅游市場主體　　

　　19．擴大投資主體。采取多種方式鼓勵多種經濟成分投資旅游業。按照旅游資源所有權、管理權與項目經營權三權分離的原則，以特許、轉讓、承包等方式，廣泛吸納外資、民資，依法開發旅游資源、經營旅游景區(點)和建設旅游基礎設施。鼓勵內外商買斷景區景點的經營權。積極引進大型旅游企業集團通過投資、兼并、參股、收購等多種方式來津經營。通過資本市場，發展證券融資，積極推行項目融資、股權置換等融資方式，實現旅游投融資主體多元化。
20．壯大企業規模。對我市近500家旅游企業，要通過深化改革，機制創新，盡快改變“小、弱、散”的狀況。鼓勵旅游企業以經營合作為基礎，以品牌合作為導向，以資本合作為路徑，多層次、全方位地開展集團化創新；以項目開發為突破口，開展雙邊和多邊合作；打破地域界限，推進旅游企業之間的產權交易。組建和培育實力雄厚、競爭力強的綜合性和專業化的大型旅游企業和企業集團，造就若干個跨地區、跨行業、跨所有制的新型旅游龍頭企業。通過國有旅游資產的整合、重組、改制，發展以目的地接待經營一條龍服務為主業的綜合性大型旅游企業集團；通過開發建設大型旅游項目，營造以開發經營主題公園、郵輪游艇、旅游地產為主業的綜合性旅游投資開發集團；通過資本運作、資產管理、控股參股和策略性聯盟等方式，發展國際化、網絡化、品牌化酒店業經營管理集團；通過資源整合、連鎖經營、統購分銷的經營模式，構建全國性大型旅行社集團公司。鼓勵旅行社業通過兼并、收購、品牌許可等形式，實現大型旅行社集團化、中型旅行社專業化、小型旅行社代理化。按照適度增加總量、合理調整結構、創新發展模式的思路，引導和推動酒店業向集團化、個性化和適度集聚化方向發展。到2007年，星級飯店從現在的98家、1．4萬間客房，增加到180家、2．8萬間客房，其中五星級超過10家，四星級25家，三星級70家。到2010年，星級酒店總數達到230家，五星級達到20家，四星級35家，三星級90家，客房總數達到4萬間。
21．拓寬經營領域。大力實施“走出去”戰略，引導和鼓勵旅游企業通過多種方式在旅游客源地和目的地國家及地區興辦旅游企業，形成國際化招徠、組織、接待體系。吸引國際品牌企業來津開展旅游業務，帶動天津旅游企業向國際化經營水平邁進。加強研制、開發具有高附加值、高需求彈性的旅游商品和旅游紀念品，完善生產、銷售網絡，擴大市場份額。

七、加強對旅游業發展的政策扶持　　

　　22．加大對旅游業的財政性資金投入。為加大對旅游板塊建設和大型旅游項目的引導和扶持，從2005年起，增設市和區縣兩級文化旅游資源整合開發專項基金，主要用于重點主題板塊開發建設的啟動、主題板塊公共設施和公益性設施建設的補助、主題板塊規劃設計和招商等前期費用。同時，增加旅游宣傳促銷專項經費，用于更新旅游宣傳手段、強化旅游宣傳、拓展旅游市場。積極探索和推動創建旅游產業發展基金。市服務業引導資金和交通、城建、園林、科技、水利、環保、文化等方面的資金，要適當向發揮旅游功能的項目傾斜。
23．實施有利于旅游業發展的優惠政策。(1)在旅游規劃主題板塊內新開辦的旅游開發項目企業，可比照享受海河綜合開發改造的有關財稅優惠政策；(2)市和區縣財政對投資在2億元以上的大型主題公園類型旅游項目，自開業之日起，第一、第二年門票收入及游藝項目收入的營業稅給予全額返還；(3)對在重點旅游度假區和文化旅游主題板塊內投資經營的企業，自開業年度起，第一、第二年全額返還所得稅地方分享部分，第三年至第五年減半返還所得稅地方分享部分；(4)凡投資城市軌道交通、道路橋梁及大型會展等有利于旅游業發展的重大基礎設施項目的，在投資回收期內，全額返還營業稅。自獲利年度起，第一年至第五年全額返還所得稅地方分享部分，第六年至第十年減半返還所得稅地方分享部分；(5)對于興建成規模、回報期長的大型旅游設施的配套費采取分期繳納的辦法給予支持；(6)對由總部實行統一核算的連鎖經營旅游企業，可實行統一上繳企業所得稅辦法；(7)對市確定的大型旅游活動，主辦單位取得的廣告收入等，免征營業稅；(8)對旅游企業專門用于旅游營運業務的交通車輛、船只等運輸設備，可采用加速折舊的方法提取折舊，并準予在所得稅前扣除；(9)對星級酒店實行與一般工商企業同等的用電、用氣、用水價格。