成都地改經(jīng)驗或成為新型城鎮(zhèn)化樣本

       界定農(nóng)民權利

界定農(nóng)民權利

改革參照系 權利界定產(chǎn)生的重大影響

第一個參照系，是上世紀80年代早期的農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包，把農(nóng)地的耕作權還給了農(nóng)民，基本解決農(nóng)村常年解決不了的溫飽問題。第二個參照系，是從上世紀80年代中后期到90年代，把農(nóng)產(chǎn)品的銷售權、賣糧權還給了農(nóng)民，恢復了市場，根本廢除了統(tǒng)購統(tǒng)銷制，結束農(nóng)副產(chǎn)品多少年供不應求的歷史。第三個參照系，上世紀90年代中后期在城市居民中改革了住房制度，結束了單位福利分房體制，搞了房改房，也是還權于民，結果就創(chuàng)造出一個城市房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，史無前例地改善了我國城鎮(zhèn)居民的住房條件，也為保障性住房的建設提供了經(jīng)濟基礎。

不依賴政策的改革 農(nóng)民不需要“被保護”

成都經(jīng)驗不單是將地方財政性資源向農(nóng)村和農(nóng)民傾斜，而且啟動了土地制度和其他制度方面的改革，通過重新界定財產(chǎn)權利，使經(jīng)濟資源在城市化加速積聚和集中所帶來的土地級差收入，在分配上更好地兼顧城鄉(xiāng)人民的利益。要保護農(nóng)民利益，最重要的就是確立農(nóng)民的權利，其中特別包含財產(chǎn)的轉讓權。我們再不能把農(nóng)民看作是被監(jiān)護對象，要承認農(nóng)民和城里人一樣，同樣關注自己的利益，同樣能對環(huán)境的機會和風險做出理性反應。問題是他們要有權這么做。

成都模式：伸張個人權利

約翰?奈斯比特是個未來學家，因1982年創(chuàng)作《大趨勢》一書聞名于世。這本預言世界發(fā)展趨勢的書曾高居《紐約時報》暢銷書排行榜兩年之久。從2000年開始，約翰?奈斯比特將目光投向中國，他與妻子在天津創(chuàng)立“奈斯比特中國研究所”。2011年他們出了一本新書，名字叫“中國大趨勢：成都模式”。在奈斯比特眼中的“成都模式”指得是中國實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新模式。奈斯比特主要從產(chǎn)權改革、基本公共服務均等化和基層民主建設三個方面來闡述成都模式。

奈斯比特認為消除城鄉(xiāng)差別，從根本上要建立“尊重個人權利”的價值觀。成都模式的核心，就是基于對個人權利的尊重――成都改革的三大支柱“產(chǎn)權改革、公共服務均等化、基層民主”，無非都是以尊重個人權利特別是農(nóng)民與農(nóng)民工的權利為標志。

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