林峰視點：第三批國家級夜間文旅游消費聚集區(qū)申報

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化體育廣電和旅游局：

為深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置、推動文化和旅游等服務(wù)消費的決策部署，促進夜間文化和旅游經(jīng)濟健康發(fā)展，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，文化和旅游部決定開展第三批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)（以下簡稱“集聚區(qū)”）建設(shè)工作?，F(xiàn)就具體要求通知如下：

一、申報要求

（一）集聚區(qū)建設(shè)的工作思路、遴選要求、工作程序、組織實施等內(nèi)容參照《文化和旅游部辦公廳關(guān)于開展第壹批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)建設(shè)工作的通知》（辦產(chǎn)業(yè)發(fā)〔2021〕123號）。

（二）各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團推薦名額不超過6個，集聚區(qū)建成營業(yè)時間應(yīng)不晚于2022年6月30日。為加強統(tǒng)籌謀劃、科學布局，已有4個及以上集聚區(qū)的地級市（直轄市市轄區(qū)、縣，州，盟）、副省級城市本次不再申報。

（三）請各省級文化和旅游行政部門認真組織遴選推薦工作，加強審核、嚴格把關(guān)，于2023年10月10日前，將推薦函（附集聚區(qū)排序推薦名單）、審核情況報告、集聚區(qū)申報表等紙質(zhì)材料通過郵政特快專遞寄送至指定地址。電子材料請用U盤或光盤存儲，隨紙質(zhì)材料一并寄送。

二、建設(shè)要求

各省級文化和旅游行政部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同集聚區(qū)所在市、縣兩級人民政府，落實《國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)建設(shè)指引》各項要求，支持和引導各批集聚區(qū)規(guī)范有序健康創(chuàng)新發(fā)展，繁榮夜間文化和旅游經(jīng)濟。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司

謝軍  010-59881810

材料郵寄地址：北京市海淀區(qū)中關(guān)村大街59號文化大廈403（1）陳丹收（聯(lián)系電話：010-62515218，郵編100872）

特此通知。

文化和旅游部辦公廳

2023年8月24日

國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)建設(shè)指引

根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于恢復和擴大消費的措施》要求，為推動國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)（以下簡稱“集聚區(qū)”）規(guī)范有序健康創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，繁榮夜間文化和旅游經(jīng)濟，促進文化和旅游消費加快發(fā)展，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，培育經(jīng)濟新增長點，制定本建設(shè)指引。

 一、加強統(tǒng)籌謀劃融合發(fā)展。堅持以文塑旅、以旅彰文，深入挖掘地方特色文化稟賦和優(yōu)勢旅游資源，結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城市更新行動，推動文體商旅融合發(fā)展，打造富有文化內(nèi)涵和人文氣息的產(chǎn)業(yè)空間、生活空間、藝術(shù)空間、消費空間，努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境，構(gòu)建主客共享的文化和旅游消費新場景，更好傳承弘揚社會主義先進文化、革命文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

二、創(chuàng)新消費場景產(chǎn)品供給。合理布局劇場、休閑娛樂、藝術(shù)展覽、非遺體驗、文化主題餐飲等消費設(shè)施，豐富個性化定制產(chǎn)品，提升內(nèi)涵品味，創(chuàng)新消費場景。推動沉浸式演出、互動體驗、演出+餐飲等業(yè)態(tài)多樣的“小而美”演藝新空間建設(shè)。利用公園、草坪、廣場等開放空間，打造演藝、創(chuàng)意市集、露營功能休閑區(qū)。舉辦演唱會、音樂節(jié)、戲劇節(jié)、展覽季及展銷會、文體賽事等活動，發(fā)展“音樂+旅游”“演出+旅游”“展覽+旅游”“賽事+旅游”等業(yè)態(tài)，打造新型旅游目的地。

三、著力提升夜間服務(wù)質(zhì)量。按照政府主導、屬地管理、放管結(jié)合、依法規(guī)范的原則，引導集聚區(qū)范圍內(nèi)文化和旅游商戶在指定區(qū)域、規(guī)定時段從事夜間經(jīng)營活動。推動集聚區(qū)范圍內(nèi)博物館、美術(shù)館、圖書館、科技館等在工作日錯時開放，在周末、節(jié)假日延長開放時間。支持有條件的地方設(shè)立扶持資金，引導集聚區(qū)內(nèi)文化和旅游消費商戶延長營業(yè)時間，培育夜間消費氛圍。完善夜間照明、停車場、公共交通等配套服務(wù)設(shè)施。統(tǒng)籌處理商住混合區(qū)域居民與商戶關(guān)系，維護雙方合法權(quán)益。因地制宜開展24小時生活圈建設(shè)試點。

四、有效帶動二次衍生消費。引導有條件的地方將符合條件的非遺工坊產(chǎn)品目錄內(nèi)產(chǎn)品、優(yōu)秀文創(chuàng)產(chǎn)品納入文化和旅游消費惠民補貼范圍，并在集聚區(qū)范圍內(nèi)開設(shè)展銷門店。突出地方特色，提升旅游商品創(chuàng)意水平和文化內(nèi)涵。發(fā)展有地方辨識度的特色餐飲，豐富文化和旅游消費場景的產(chǎn)品供給，讓游客把美食帶回家。因地制宜豐富藝術(shù)攝影、夜間實景演出、花車巡游、民俗展演等業(yè)態(tài)。

五、豐富消費惠民惠企措施。落實“百城百區(qū)”文化和旅游消費行動計劃，推動實施消費補貼、積分獎勵兌換、特惠商戶折扣、門票減免、提升支付便利化水平等惠民措施向集聚區(qū)予以重點傾斜。集聚區(qū)范圍內(nèi)符合條件的小微企業(yè)應(yīng)納盡納中國銀聯(lián)“紅火計劃”支持范圍，對上述企業(yè)銀聯(lián)二維碼交易產(chǎn)生的手續(xù)費，按照一定比例予以返還，擴大惠企政策覆蓋面。引導集聚區(qū)積極參與全國及地方文化和旅游消費促進活動，納入各地消費惠民措施支持范圍。

六、加強宣傳推廣品牌營銷。用好傳統(tǒng)媒體、新媒體平臺、社交平臺等，多渠道、多途徑、多形式加強宣傳推廣，打造若干知名消費目的地、消費促進活動、消費場景。引導文化和旅游市場主體創(chuàng)新促銷模式和營銷手段，吸引線上流量轉(zhuǎn)化為線下客流。

七、營造良好消費市場環(huán)境。嚴格落實屬地管理責任和部門監(jiān)管責任，加強對文化和旅游市場的安全管理，加強執(zhí)法監(jiān)管，查處各類違法違規(guī)經(jīng)營活動。鼓勵各地文化和旅游行政部門加強與市場監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，在集聚區(qū)內(nèi)開展放心消費商戶建設(shè)，規(guī)范文化和旅游市場秩序，維護消費者合法權(quán)益，營造誠信守法、文明有序、安心舒心、綠色健康的消費氛圍。

八、搭建產(chǎn)業(yè)溝通合作平臺。組織交流對接活動，建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作機制，暢通集聚區(qū)、集聚區(qū)重點輔導培育對象與相關(guān)策劃設(shè)計、內(nèi)容生產(chǎn)、運營管理、宣傳推廣、技術(shù)服務(wù)等方面頭部企業(yè)以及金融機構(gòu)溝通合作渠道。推動集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效，促進重點輔導培育對象提質(zhì)升級，建設(shè)更多消費市場活躍、業(yè)態(tài)集聚度高、文化內(nèi)涵豐富的夜間消費熱門目的地，提升城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。

九、強化數(shù)據(jù)監(jiān)測動態(tài)管理。加強大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，對集聚區(qū)夜間客流及消費數(shù)據(jù)進行監(jiān)測，加強趨勢研判，及時把握集聚區(qū)發(fā)展情況，更好引導促進文化和旅游消費。加強對集聚區(qū)的指導支持、組織協(xié)調(diào)、考核評價和動態(tài)管理，加大正向激勵和宣傳推廣，適時研究制定并實行退出增補機制。