浙江省生態環境廳 浙江省林業局關于開展生態保護紅線評估調整工作的通知

各市、縣（市、區）自然資源、生態環境、林業主管部門：

為貫徹落實《自然資源部辦公廳 生態環境部辦公廳關于開展生態保護紅線評估工作的函》（自然資辦函〔2019〕1125號）和《自然資源部國土空間規劃局 生態環境部自然生態保護司關于印發生態保護紅線評估有關材料的函》的要求，科學評估浙江省生態保護紅線劃定情況，合理有序進行調整，確保紅線權威、科學、可執行，現將本次浙江省生態保護紅線評估調整工作相關事宜通知如下：

一、總體要求

本次生態保護紅線評估調整工作總體要求是保護優先、重點識別、實是求事、糾偏優化，為2020年底前完成市縣國土空間規劃編制和生態保護紅線、自然保護地勘界定標奠定基礎。

二、評估調整任務

按照國家明確的評估內容，結合我省實際情況，本次評估工作要完成以下任務：

（一）評估全省生態保護紅線成果。包括基礎數據是否真實準確，評價方法是否科學合理，劃定界線圖、數、實地是否一致，是否應劃盡劃，陸海統籌是否科學等，形成劃定成果評估報告。

（二）識別矛盾沖突并按要求進行處理。利用最新土地利用現狀、海域海岸線調查數據及遙感影像數據進行圖斑對比，識別矛盾沖突，并按自然保護地核心區、一般紅線區的有關要求進行調整。各類自然保護地未劃入生態保護紅線的、或雖已劃入但根據國家有關規定和科學評估結果仍需調整的，按下一步自然保護地建立和劃界情況再作調整。以平均大潮高潮位為陸海分界線，統籌陸海評估成果形成全省生態保護紅線調整初步方案。

（三）各市縣提出調整建議。各市縣可依據有關要求(另發）自行開展矛盾沖突識別，特別是梳理生態保護紅線內人為活動清單（詳見附件），并結合國家重大基礎設施或重大民生保障項目等占用生態保護紅線情況，提出本地生態保護紅線的調整建議，如面積有減少的，還應按照面積不減少的原則，同步提出補劃方案，經市縣政府同意后將調整建議方案、補劃方案報省自然資源廳、省生態環境廳、省林業局。

（四）上下聯動形成調整成果。在全省生態保護紅線調整初步方案的基礎上，審查審核并吸收市、縣調整建議，協調跨區域劃定沖突，對調整初步方案進行修改完善，形成初步成果。經征求有關方面意見并修改完善后形成全省生態保護紅線調整成果，按國家有關要求確認后形成最終成果，結合各地國土空間規劃編制以及后續勘界定標工作落地。

三、進度安排

按照國家統一部署倒排時間進度，緊鑼密鼓推進，重點把握好四個時間節點。

（一）評估分析階段（2019年9月10日前）。收集有關資料，完成原生態保護紅線整體評估、矛盾沖突識別等工作，提出浙江省生態保護紅線調整初步方案。各地通過分析調研提出本市縣生態保護紅線調整建議和補劃方案并上報。

（二）核實調研階段（2019年9月20日前）。對各地調整建議進行審查審核并開展實地踏勘，并對調整建議提出反饋意見，形成初步成果。

（三）成果上報階段（2019年9月30日前）。調整初步成果征求有關方面意見后形成調整成果，報國家自然資源部和生態環境部。

（四）推動落地階段（2019年10月以后）。各地按照國家確認后的調整方案結合各級國土空間規劃編制有序落地，開展生態保護紅線勘界定標工作和自然保護地調整優化工作，制定我省生態保護紅線管控規則和實施細則，確保在2020年底前生態保護紅線全面落地實施。

四、工作保障

一是加強組織領導。本次評估調整工作由自然資源、生態環境主管部門會同林業等相關部門組織開展，因任務繁重，時間緊迫，影響深遠，要建立以市縣政府統籌、跨部門緊密協同工作機制，強化合作，主動擔當，壓實任務分工，聯合部署推進，確保工作任務的圓滿完成。

二是強化技術支撐。充分利用好原有工作基礎、技術基礎，省級層面重點依托省自然資源監測中心、省環境保護科學設計研究院、省森林資源監測中心等技術單位開展工作。各市縣要充分利用好原有劃定技術單位力量，結合國土空間規劃編制，協調精干力量提供技術支撐。

三是完善資金保障。本次評估調整工作所需經費由自然資源、生態環境、林業等主管部門結合各自工作推進情況自行申請安排。

附件：生態保護紅線評估技術方案.doc

浙江省自然資源廳   浙江省生態環境廳   浙江省林業局

2019年8月15日

附件:浙自然資函〔2019〕51號聯合發文浙江省自然資源廳 浙江省生態環境廳 浙江省林業局關于開展生態保護紅線評估調整工作的通知.pdf