浙江省生態(tài)環(huán)境廳 浙江省林業(yè)局關(guān)于開展生態(tài)保護(hù)紅線評估調(diào)整工作的通知

各市、縣（市、區(qū)）自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)主管部門：

為貫徹落實(shí)《自然資源部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于開展生態(tài)保護(hù)紅線評估工作的函》（自然資辦函〔2019〕1125號）和《自然資源部國土空間規(guī)劃局 生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司關(guān)于印發(fā)生態(tài)保護(hù)紅線評估有關(guān)材料的函》的要求，科學(xué)評估浙江省生態(tài)保護(hù)紅線劃定情況，合理有序進(jìn)行調(diào)整，確保紅線權(quán)威、科學(xué)、可執(zhí)行，現(xiàn)將本次浙江省生態(tài)保護(hù)紅線評估調(diào)整工作相關(guān)事宜通知如下：

一、總體要求

本次生態(tài)保護(hù)紅線評估調(diào)整工作總體要求是保護(hù)優(yōu)先、重點(diǎn)識別、實(shí)是求事、糾偏優(yōu)化，為2020年底前完成市縣國土空間規(guī)劃編制和生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地勘界定標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

二、評估調(diào)整任務(wù)

按照國家明確的評估內(nèi)容，結(jié)合我省實(shí)際情況，本次評估工作要完成以下任務(wù)：

（一）評估全省生態(tài)保護(hù)紅線成果。包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否真實(shí)準(zhǔn)確，評價(jià)方法是否科學(xué)合理，劃定界線圖、數(shù)、實(shí)地是否一致，是否應(yīng)劃盡劃，陸海統(tǒng)籌是否科學(xué)等，形成劃定成果評估報(bào)告。

（二）識別矛盾沖突并按要求進(jìn)行處理。利用最新土地利用現(xiàn)狀、海域海岸線調(diào)查數(shù)據(jù)及遙感影像數(shù)據(jù)進(jìn)行圖斑對比，識別矛盾沖突，并按自然保護(hù)地核心區(qū)、一般紅線區(qū)的有關(guān)要求進(jìn)行調(diào)整。各類自然保護(hù)地未劃入生態(tài)保護(hù)紅線的、或雖已劃入但根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和科學(xué)評估結(jié)果仍需調(diào)整的，按下一步自然保護(hù)地建立和劃界情況再作調(diào)整。以平均大潮高潮位為陸海分界線，統(tǒng)籌陸海評估成果形成全省生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整初步方案。

（三）各市縣提出調(diào)整建議。各市縣可依據(jù)有關(guān)要求(另發(fā)）自行開展矛盾沖突識別，特別是梳理生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)人為活動清單（詳見附件），并結(jié)合國家重大基礎(chǔ)設(shè)施或重大民生保障項(xiàng)目等占用生態(tài)保護(hù)紅線情況，提出本地生態(tài)保護(hù)紅線的調(diào)整建議，如面積有減少的，還應(yīng)按照面積不減少的原則，同步提出補(bǔ)劃方案，經(jīng)市縣政府同意后將調(diào)整建議方案、補(bǔ)劃方案報(bào)省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局。

（四）上下聯(lián)動形成調(diào)整成果。在全省生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整初步方案的基礎(chǔ)上，審查審核并吸收市、縣調(diào)整建議，協(xié)調(diào)跨區(qū)域劃定沖突，對調(diào)整初步方案進(jìn)行修改完善，形成初步成果。經(jīng)征求有關(guān)方面意見并修改完善后形成全省生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整成果，按國家有關(guān)要求確認(rèn)后形成最終成果，結(jié)合各地國土空間規(guī)劃編制以及后續(xù)勘界定標(biāo)工作落地。

三、進(jìn)度安排

按照國家統(tǒng)一部署倒排時(shí)間進(jìn)度，緊鑼密鼓推進(jìn)，重點(diǎn)把握好四個時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

（一）評估分析階段（2019年9月10日前）。收集有關(guān)資料，完成原生態(tài)保護(hù)紅線整體評估、矛盾沖突識別等工作，提出浙江省生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整初步方案。各地通過分析調(diào)研提出本市縣生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整建議和補(bǔ)劃方案并上報(bào)。

（二）核實(shí)調(diào)研階段（2019年9月20日前）。對各地調(diào)整建議進(jìn)行審查審核并開展實(shí)地踏勘，并對調(diào)整建議提出反饋意見，形成初步成果。

（三）成果上報(bào)階段（2019年9月30日前）。調(diào)整初步成果征求有關(guān)方面意見后形成調(diào)整成果，報(bào)國家自然資源部和生態(tài)環(huán)境部。

（四）推動落地階段（2019年10月以后）。各地按照國家確認(rèn)后的調(diào)整方案結(jié)合各級國土空間規(guī)劃編制有序落地，開展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)工作和自然保護(hù)地調(diào)整優(yōu)化工作，制定我省生態(tài)保護(hù)紅線管控規(guī)則和實(shí)施細(xì)則，確保在2020年底前生態(tài)保護(hù)紅線全面落地實(shí)施。

四、工作保障

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次評估調(diào)整工作由自然資源、生態(tài)環(huán)境主管部門會同林業(yè)等相關(guān)部門組織開展，因任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫，影響深遠(yuǎn)，要建立以市縣政府統(tǒng)籌、跨部門緊密協(xié)同工作機(jī)制，強(qiáng)化合作，主動擔(dān)當(dāng)，壓實(shí)任務(wù)分工，聯(lián)合部署推進(jìn)，確保工作任務(wù)的圓滿完成。

二是強(qiáng)化技術(shù)支撐。充分利用好原有工作基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)，省級層面重點(diǎn)依托省自然資源監(jiān)測中心、省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計(jì)研究院、省森林資源監(jiān)測中心等技術(shù)單位開展工作。各市縣要充分利用好原有劃定技術(shù)單位力量，結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)精干力量提供技術(shù)支撐。

三是完善資金保障。本次評估調(diào)整工作所需經(jīng)費(fèi)由自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等主管部門結(jié)合各自工作推進(jìn)情況自行申請安排。

附件：生態(tài)保護(hù)紅線評估技術(shù)方案.doc

浙江省自然資源廳   浙江省生態(tài)環(huán)境廳   浙江省林業(yè)局

2019年8月15日

附件:浙自然資函〔2019〕51號聯(lián)合發(fā)文浙江省自然資源廳 浙江省生態(tài)環(huán)境廳 浙江省林業(yè)局關(guān)于開展生態(tài)保護(hù)紅線評估調(diào)整工作的通知.pdf