政府主導下全域旅游的六脈打法

在1月29日召開的全國旅游工作會上，國家旅游局局長李金早表示，我國旅游要從“景點旅游”向“全域旅游”轉變。旅游業發展到現在，已經到了全民旅游和個人游、自駕游為主的全新階段，傳統的景點旅游模式已不能滿足現代大旅游發展的需要。在全域旅游面臨快速發展的情況下，政府應在哪些方面做好工作呢？綠維創景認為，政府在全域旅游發展中，占據著主導地位，主要在以下六方面引導全域旅游規劃以及宣傳管理。

一、栽花種樹，全景吃住

即全景觀建設，旅游交通線路所到之處，須有無處不在的風景。按照甚至高于生態市鎮村、花園城市、園林城市、森林城市、最美鄉村標準進行高標準建設。但除了城鄉風貌建設、道路沿線綠化景觀帶、田園景觀建設之外，務必使休閑業態與景觀結合起來。如成都三圣花鄉和北京懷柔山吧，大大小小、千姿百態的山景水景餐飲和住宿，全景不僅在游線，更滲入千家萬戶的諸多旅游關聯業態之中。同時，全域旅游絕不是千家一院、千村一面、千路一景，必須通過創意規劃策劃引領景區點線開發，打造多元化景觀。

二、通車通路，配套服務

各地皆把全域旅游發展的重中之重放到打通交通瓶頸、形成旅游環線、實現縣區抱團合作上。在蓬萊，建成了穿越全市三大景觀帶的旅游大道以及500多公里的鄉村旅游公路網，將各景區點有機串聯。在十堰，新建跨丹江口、鄖縣、鄖西和武當山特區的429公里長環丹江口庫區生態環保公路，打通了全域旅游的交通骨干線。巴中各市縣區政府先后投資20多億完成景區道路改造升級，重點景區連接線和鄉村旅游環線建設。

修路還需通車，通車同時還需配套智能監控系統、智能公交系統、旅游標志標識系統、自駕露營系統、城鄉旅游公廁系統、游客服務驛站系統，并于電子地圖標注。在章丘，當地聯合濟南市交通部門開通了四條旅游專線，開通后四大景區人氣獲得顯著提升。在九寨，游線沿途配置LED、3G移動采集終端上百個，對游客流量流向實施監控，進行引導和分流。

三、聚星造月，圍月造星

重點打造旅游品牌、龍頭景區、名片景觀，強調旅游產品的多元化、層次性，比單純增加景區景點數量更為重要。山東諸城在發展全域旅游中，實施了”一核引領、四線推進”發展戰略，把做大做強恐龍文化做核心，名人文化游、山水生態游、鄉村風情游、品牌工業游做四線，正在構筑龍頭引領、多元發展、全域覆蓋的空間布局。在山東沂水，全域旅游開發是建立在業界著名的”沂水現象、沂水模式”之上，2005年已成功打造一系列多類型的龍頭型知名景區景點。在十堰，依托武當山延伸打造太極湖養生度假品牌，并打鄉村休閑牌，其圍月造星大功初成。

四、扮靚鄉村，廣邀賓客

在城鎮和景區之間，廣大鄉村多占據著區域和游線的大半部分。從各地全域建設經驗來看，鄉村旅游構成了全域旅游的主要基質。蓬萊2011年開始實施的美麗鄉村工程，帶動形成了木蘭溝等30多個民俗村，建成9個省旅游特色村、6個農業旅游示范點、1個休閑農業與鄉村旅游示范點、3個省級精品采摘園、103家星級農家漁家樂，鄉村游成為全域游的主角。瀘州納溪把鄉村游作為全域旅游發展切入點，將旅游開發與現代農業、城鄉統籌、地域特色、民風民俗有機結合，大力發展鄉村旅游，實現了全區旅游快速發展。大連圍繞”一園兩莊”和”鄉村旅游節事”，使鄉村游邁入高端化、片區化、精品化發展階段，形成了十多種細分產品，構筑起全域旅游圈。日照五蓮借鄉村景點打造”處處是景點”的縣域大景區，在實施”全域旅游全景五蓮”過程中，先后編制一系列鄉村旅游規劃，打造了一批山水田園類鄉村游項目，并以景點要求建設每個鎮村，結合農村”改廚改廁”工程大力發展農家樂，鄉村旅游服務水平獲提升。在巴中和十堰，分別通過”巴山新居+特色農業+生態旅游、景村一體”和”一鄉一景、一村一品、一家一特”，鄉村旅游已成當地著名的旅游品牌。

五、深化宣教培訓，助力創意創業創新

前已述及，全域旅游建設中，科學動員比全動員更為重要。提升創業者利用其他產業嫁接旅游的創意能力和動力（即”旅游+”）、提升旅游企業服務品質升級的能力和動力（即”區域休閑度假升級”），甚至要提升當地居民生活藝術品位以使旅游者更好體驗當地生活，都必須通過宣教培訓提升人的素質和技能。巴中實施”貧困村鄉村旅游領軍和實用人才培養工程”，強化鄉村旅游創業指導和就業培訓，組織村社干部、經營業主、從業人員和回鄉創業者，圍繞鄉村旅游創業項目計劃，對食品安全、環境衛生、服務禮儀與標準、提升經營檔次等內容分級、分類、分批開展培訓，重點加強旅游扶貧村村官和致富帶頭人的培訓。甘孜州編印學生讀本、群眾讀本、干部讀本，使全域旅游觀念內化于心、外化于行。大慶針對自然和歷史人文遺產較少的不足，在全域旅游建設中非常注重創意引領和文化提升，在政府推動下形成了”北緯45°故事”、”百湖之城”等文化創意亮點。

六、推進創評爭優，以更高標準助升級

創評活動本質上是助力旅游企業提高標準要求，客觀上起到助力旅游企業和旅游產業升級的積極作用。四川廣元在旅游經營者中開展亮身份、亮標準、亮承諾，創建群眾滿意窗口、創建優質服務品牌、創建一流工作業績，評選文明旅行社、文明旅游飯店、文明景區的”三亮三創三評比”活動；在旅游管理者中開展建設文明機關、建設優質行風、建設優良秩序的三項建設活動；為全域旅游服務品質和文明形象提升助力。新安先后啟動景區創A、酒店創星、新安創牌、餐飲評優的”三創一評”活動，以達標評優促進綜合服務質量提升，并以此促進新業態成長，增強對游客吸引度。十堰近年來努力創建了一大批4A級3A級景區、國家級省級風景名勝區、森林公園、濕地公園、國家級生態鄉鎮、省級生態旅游示范區等，以國家標準、省級標準要求景區和新農村建設，提升全域旅游建設水平。

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