政府主導(dǎo)下全域旅游的六脈打法

在1月29日召開的全國旅游工作會(huì)上，國家旅游局局長李金早表示，我國旅游要從“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。旅游業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)到了全民旅游和個(gè)人游、自駕游為主的全新階段，傳統(tǒng)的景點(diǎn)旅游模式已不能滿足現(xiàn)代大旅游發(fā)展的需要。在全域旅游面臨快速發(fā)展的情況下，政府應(yīng)在哪些方面做好工作呢？綠維創(chuàng)景認(rèn)為，政府在全域旅游發(fā)展中，占據(jù)著主導(dǎo)地位，主要在以下六方面引導(dǎo)全域旅游規(guī)劃以及宣傳管理。

一、栽花種樹，全景吃住

即全景觀建設(shè)，旅游交通線路所到之處，須有無處不在的風(fēng)景。按照甚至高于生態(tài)市鎮(zhèn)村、花園城市、園林城市、森林城市、最美鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。但除了城鄉(xiāng)風(fēng)貌建設(shè)、道路沿線綠化景觀帶、田園景觀建設(shè)之外，務(wù)必使休閑業(yè)態(tài)與景觀結(jié)合起來。如成都三圣花鄉(xiāng)和北京懷柔山吧，大大小小、千姿百態(tài)的山景水景餐飲和住宿，全景不僅在游線，更滲入千家萬戶的諸多旅游關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)之中。同時(shí)，全域旅游絕不是千家一院、千村一面、千路一景，必須通過創(chuàng)意規(guī)劃策劃引領(lǐng)景區(qū)點(diǎn)線開發(fā)，打造多元化景觀。

二、通車通路，配套服務(wù)

各地皆把全域旅游發(fā)展的重中之重放到打通交通瓶頸、形成旅游環(huán)線、實(shí)現(xiàn)縣區(qū)抱團(tuán)合作上。在蓬萊，建成了穿越全市三大景觀帶的旅游大道以及500多公里的鄉(xiāng)村旅游公路網(wǎng)，將各景區(qū)點(diǎn)有機(jī)串聯(lián)。在十堰，新建跨丹江口、鄖縣、鄖西和武當(dāng)山特區(qū)的429公里長環(huán)丹江口庫區(qū)生態(tài)環(huán)保公路，打通了全域旅游的交通骨干線。巴中各市縣區(qū)政府先后投資20多億完成景區(qū)道路改造升級(jí)，重點(diǎn)景區(qū)連接線和鄉(xiāng)村旅游環(huán)線建設(shè)。

修路還需通車，通車同時(shí)還需配套智能監(jiān)控系統(tǒng)、智能公交系統(tǒng)、旅游標(biāo)志標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、自駕露營系統(tǒng)、城鄉(xiāng)旅游公廁系統(tǒng)、游客服務(wù)驛站系統(tǒng)，并于電子地圖標(biāo)注。在章丘，當(dāng)?shù)芈?lián)合濟(jì)南市交通部門開通了四條旅游專線，開通后四大景區(qū)人氣獲得顯著提升。在九寨，游線沿途配置LED、3G移動(dòng)采集終端上百個(gè)，對(duì)游客流量流向?qū)嵤┍O(jiān)控，進(jìn)行引導(dǎo)和分流。

三、聚星造月，圍月造星

重點(diǎn)打造旅游品牌、龍頭景區(qū)、名片景觀，強(qiáng)調(diào)旅游產(chǎn)品的多元化、層次性，比單純?cè)黾泳皡^(qū)景點(diǎn)數(shù)量更為重要。山東諸城在發(fā)展全域旅游中，實(shí)施了”一核引領(lǐng)、四線推進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略，把做大做強(qiáng)恐龍文化做核心，名人文化游、山水生態(tài)游、鄉(xiāng)村風(fēng)情游、品牌工業(yè)游做四線，正在構(gòu)筑龍頭引領(lǐng)、多元發(fā)展、全域覆蓋的空間布局。在山東沂水，全域旅游開發(fā)是建立在業(yè)界著名的”沂水現(xiàn)象、沂水模式”之上，2005年已成功打造一系列多類型的龍頭型知名景區(qū)景點(diǎn)。在十堰，依托武當(dāng)山延伸打造太極湖養(yǎng)生度假品牌，并打鄉(xiāng)村休閑牌，其圍月造星大功初成。

四、扮靚鄉(xiāng)村，廣邀賓客

在城鎮(zhèn)和景區(qū)之間，廣大鄉(xiāng)村多占據(jù)著區(qū)域和游線的大半部分。從各地全域建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來看，鄉(xiāng)村旅游構(gòu)成了全域旅游的主要基質(zhì)。蓬萊2011年開始實(shí)施的美麗鄉(xiāng)村工程，帶動(dòng)形成了木蘭溝等30多個(gè)民俗村，建成9個(gè)省旅游特色村、6個(gè)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、1個(gè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、3個(gè)省級(jí)精品采摘園、103家星級(jí)農(nóng)家漁家樂，鄉(xiāng)村游成為全域游的主角。瀘州納溪把鄉(xiāng)村游作為全域旅游發(fā)展切入點(diǎn)，將旅游開發(fā)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、地域特色、民風(fēng)民俗有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)旅游快速發(fā)展。大連圍繞”一園兩莊”和”鄉(xiāng)村旅游節(jié)事”，使鄉(xiāng)村游邁入高端化、片區(qū)化、精品化發(fā)展階段，形成了十多種細(xì)分產(chǎn)品，構(gòu)筑起全域旅游圈。日照五蓮借鄉(xiāng)村景點(diǎn)打造”處處是景點(diǎn)”的縣域大景區(qū)，在實(shí)施”全域旅游全景五蓮”過程中，先后編制一系列鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，打造了一批山水田園類鄉(xiāng)村游項(xiàng)目，并以景點(diǎn)要求建設(shè)每個(gè)鎮(zhèn)村，結(jié)合農(nóng)村”改廚改廁”工程大力發(fā)展農(nóng)家樂，鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平獲提升。在巴中和十堰，分別通過”巴山新居+特色農(nóng)業(yè)+生態(tài)旅游、景村一體”和”一鄉(xiāng)一景、一村一品、一家一特”，鄉(xiāng)村旅游已成當(dāng)?shù)刂穆糜纹放啤?/p>

五、深化宣教培訓(xùn)，助力創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

前已述及，全域旅游建設(shè)中，科學(xué)動(dòng)員比全動(dòng)員更為重要。提升創(chuàng)業(yè)者利用其他產(chǎn)業(yè)嫁接旅游的創(chuàng)意能力和動(dòng)力（即”旅游+”）、提升旅游企業(yè)服務(wù)品質(zhì)升級(jí)的能力和動(dòng)力（即”區(qū)域休閑度假升級(jí)”），甚至要提升當(dāng)?shù)鼐用裆钏囆g(shù)品位以使旅游者更好體驗(yàn)當(dāng)?shù)厣睿急仨毻ㄟ^宣教培訓(xùn)提升人的素質(zhì)和技能。巴中實(shí)施”貧困村鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)軍和實(shí)用人才培養(yǎng)工程”，強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)，組織村社干部、經(jīng)營業(yè)主、從業(yè)人員和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，圍繞鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)禮儀與標(biāo)準(zhǔn)、提升經(jīng)營檔次等內(nèi)容分級(jí)、分類、分批開展培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)旅游扶貧村村官和致富帶頭人的培訓(xùn)。甘孜州編印學(xué)生讀本、群眾讀本、干部讀本，使全域旅游觀念內(nèi)化于心、外化于行。大慶針對(duì)自然和歷史人文遺產(chǎn)較少的不足，在全域旅游建設(shè)中非常注重創(chuàng)意引領(lǐng)和文化提升，在政府推動(dòng)下形成了”北緯45°故事”、”百湖之城”等文化創(chuàng)意亮點(diǎn)。

六、推進(jìn)創(chuàng)評(píng)爭優(yōu)，以更高標(biāo)準(zhǔn)助升級(jí)

創(chuàng)評(píng)活動(dòng)本質(zhì)上是助力旅游企業(yè)提高標(biāo)準(zhǔn)要求，客觀上起到助力旅游企業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)的積極作用。四川廣元在旅游經(jīng)營者中開展亮身份、亮標(biāo)準(zhǔn)、亮承諾，創(chuàng)建群眾滿意窗口、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、創(chuàng)建一流工作業(yè)績，評(píng)選文明旅行社、文明旅游飯店、文明景區(qū)的”三亮三創(chuàng)三評(píng)比”活動(dòng)；在旅游管理者中開展建設(shè)文明機(jī)關(guān)、建設(shè)優(yōu)質(zhì)行風(fēng)、建設(shè)優(yōu)良秩序的三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)；為全域旅游服務(wù)品質(zhì)和文明形象提升助力。新安先后啟動(dòng)景區(qū)創(chuàng)A、酒店創(chuàng)星、新安創(chuàng)牌、餐飲評(píng)優(yōu)的”三創(chuàng)一評(píng)”活動(dòng)，以達(dá)標(biāo)評(píng)優(yōu)促進(jìn)綜合服務(wù)質(zhì)量提升，并以此促進(jìn)新業(yè)態(tài)成長，增強(qiáng)對(duì)游客吸引度。十堰近年來努力創(chuàng)建了一大批4A級(jí)3A級(jí)景區(qū)、國家級(jí)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)等，以國家標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求景區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)，提升全域旅游建設(shè)水平。

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