全域旅游破“全”新思維

自2008年《汶川地震災后旅游業(yè)恢復重建規(guī)劃》率先用“全域旅游”思想來統(tǒng)籌規(guī)劃至今，經過7年時間里的發(fā)酵和實踐，“全域旅游”成為旅游行業(yè)炙手可熱的話題。時至今日，全國已有100多個區(qū)市縣提出“全域旅游”發(fā)展計劃，其中浙江、山東、福建等省啟動了全域旅游改革試點。2015年9月，國家旅游局下發(fā)了《關于開展“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》（旅發(fā)[2015]182號）。近日召開的2016年全國旅游工作會議上，國家旅游局局長李金早講到，從明年開始，國家旅游局組織驗收并公布首批國家全域旅游示范區(qū)名錄，再次助推全域旅游概念上升至旅游學術界的風口浪尖上。關于全域旅游，業(yè)內提出了諸如“四全”、“八全”的發(fā)展理念，但是全域旅游真的有必要做到面面俱到嗎？對此，綠維主張破除求全迷思，以市場需求為導向，尋求全域旅游開發(fā)的重點和抓手。

一、全域旅游的概念

國家旅游局下發(fā)的《關于開展“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》（旅發(fā)[2015]182號）指出，全域旅游是指在一定行政區(qū)域內，以旅游業(yè)為優(yōu)勢主導產業(yè)，實現區(qū)域資源有機整合、產業(yè)深度融合發(fā)展和社會共同參與，通過旅游業(yè)帶動乃至于統(tǒng)領經濟社會全面發(fā)展的一種新的區(qū)域旅游發(fā)展理念和模式。

簡而言之，全域旅游是把一個行政區(qū)當作一個旅游景區(qū)進行建設和提供服務。全域旅游要求域內各行業(yè)積極融入，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部吸引物要素，為游客提供全過程、全時空的體驗產品，全面滿足游客全方位體驗需求。

二、全域旅游的“全”理念

隨著全域旅游概念的興起，關于全域旅游的學術研究日漸增多。近年來出現的關于全域旅游的最具代表性的核心觀點有以下兩點。

1、四新八全

2013年，北二外厲新建在《全域旅游：建設世界一流旅游目的地的理念創(chuàng)新—以北京為例》，重點研究了全域旅游應具備的核心理念，提出要有全新資源觀、全新產品觀、全新產業(yè)觀和全新市場觀的四新理念，并提出了落實全域旅游理念的“八全”架構，即全要素、全行業(yè)、全過程、全時空、全方位、全社會、全部門、全游客，提出要重視當地居民作為吸引力載體和游客消費者的作用，從強調景觀要素轉向景觀要素與環(huán)境要素并重的思路上來，需要構建“體驗點—體驗線—體驗面—體驗場”的體驗模型。

2、“四全”模式

2014年，奇創(chuàng)《“全域旅游”驅動因素與發(fā)展模式—以重慶市渝中區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃為例》，對“全域旅游”發(fā)展的時代背景進行了梳理，并提出了全域旅游全景、全時、全業(yè)、全民的“四全”模式和“全域5A”模式。其中四全模式中，全景即全域景區(qū)景觀化，以全景化體驗吸引游客；全時即全天候旅游體驗和全感官項目設計，使旅游不分晝夜，留住游客；全業(yè)即以旅游業(yè)為主導帶動服務業(yè)與其他產業(yè)全業(yè)融合，提升傳統(tǒng)產業(yè)附加值；全民即通過“全民共建+全民營銷+全民共享”構建主客共享的旅游目的地，實現旅游惠民、便民、富民。“全域5A”模式即按照5A級景區(qū)建設標準進行城鄉(xiāng)建設。

從上面的分析可以看出，當前關于全域旅游的研究普遍以理念闡述和規(guī)劃案例分析為主，還沒有對全域旅游的具體的打造模式、發(fā)展架構、規(guī)劃方法等做系統(tǒng)的研究。

三、全域旅游破“全”新思維

綠維認為，做全域旅游應立足地方旅游發(fā)展條件和所處階段，以市場為導向，破除求全迷思，尋重點，找抓手。

對不同區(qū)位、不同先天資源、不同發(fā)展階段的區(qū)域，全域旅游建設的工作重點、方法思路、實現周期、難易程度肯定有所不同。做全域旅游定要打破“全”的概念，絕不能面面俱到，否則就沒有重點和突破口，是對財力物力人力的浪費。

首先，對游客和本地休閑消費客群而言，一個地方的全域旅游是否具有吸引力，核心仍在于有沒有符合市場需求、能吸引消費者的旅游吸引物。因此全域旅游的開發(fā)必須立足于自身特點，從市場需求出發(fā)，開發(fā)相應的旅游產品。目前的旅游市場越來越細分、越來越多元化，旅游目的從單一的觀光為主，升級為觀光、休閑、度假并存的多元結構；對旅游出行組織方式的需求，從組團為主轉化為自助、自駕、組團相結合；旅游人群也開始劃分為兒童市場、學生市場、情侶市場、家庭市場到老年市場；旅游者的行為舉止變得極富個性。只有充分研究目標旅游市場的特征，才能開發(fā)出暢銷的旅游產品。

其次，全域旅游應該在適合旅游開發(fā)的區(qū)域內，立足地域特色，充分利用“旅游+”的手段，實現有針對性的產品的創(chuàng)新。全域內定有非旅游開發(fā)區(qū)，全景中定有非景觀建設區(qū)，不惜血本的全域旅游開發(fā)、全景觀化不符合經濟社會發(fā)展要求和規(guī)律。在全域范圍內，尋找適合發(fā)展旅游的關鍵節(jié)點，通過“旅游+”的手段，把旅游和不同產品業(yè)態(tài)進行創(chuàng)意組合，形成滿足市場需求的有效供給。因此，“旅游+”是手段、工具和方法，是政府做全域旅游的關鍵所在。

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