全域旅游破“全”新思維

自2008年《汶川地震災后旅游業恢復重建規劃》率先用“全域旅游”思想來統籌規劃至今，經過7年時間里的發酵和實踐，“全域旅游”成為旅游行業炙手可熱的話題。時至今日，全國已有100多個區市縣提出“全域旅游”發展計劃，其中浙江、山東、福建等省啟動了全域旅游改革試點。2015年9月，國家旅游局下發了《關于開展“國家全域旅游示范區”創建工作的通知》（旅發[2015]182號）。近日召開的2016年全國旅游工作會議上，國家旅游局局長李金早講到，從明年開始，國家旅游局組織驗收并公布首批國家全域旅游示范區名錄，再次助推全域旅游概念上升至旅游學術界的風口浪尖上。關于全域旅游，業內提出了諸如“四全”、“八全”的發展理念，但是全域旅游真的有必要做到面面俱到嗎？對此，綠維主張破除求全迷思，以市場需求為導向，尋求全域旅游開發的重點和抓手。

一、全域旅游的概念

國家旅游局下發的《關于開展“國家全域旅游示范區”創建工作的通知》（旅發[2015]182號）指出，全域旅游是指在一定行政區域內，以旅游業為優勢主導產業，實現區域資源有機整合、產業深度融合發展和社會共同參與，通過旅游業帶動乃至于統領經濟社會全面發展的一種新的區域旅游發展理念和模式。

簡而言之，全域旅游是把一個行政區當作一個旅游景區進行建設和提供服務。全域旅游要求域內各行業積極融入，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部吸引物要素，為游客提供全過程、全時空的體驗產品，全面滿足游客全方位體驗需求。

二、全域旅游的“全”理念

隨著全域旅游概念的興起，關于全域旅游的學術研究日漸增多。近年來出現的關于全域旅游的最具代表性的核心觀點有以下兩點。

1、四新八全

2013年，北二外厲新建在《全域旅游：建設世界一流旅游目的地的理念創新—以北京為例》，重點研究了全域旅游應具備的核心理念，提出要有全新資源觀、全新產品觀、全新產業觀和全新市場觀的四新理念，并提出了落實全域旅游理念的“八全”架構，即全要素、全行業、全過程、全時空、全方位、全社會、全部門、全游客，提出要重視當地居民作為吸引力載體和游客消費者的作用，從強調景觀要素轉向景觀要素與環境要素并重的思路上來，需要構建“體驗點—體驗線—體驗面—體驗場”的體驗模型。

2、“四全”模式

2014年，奇創《“全域旅游”驅動因素與發展模式—以重慶市渝中區全域旅游發展規劃為例》，對“全域旅游”發展的時代背景進行了梳理，并提出了全域旅游全景、全時、全業、全民的“四全”模式和“全域5A”模式。其中四全模式中，全景即全域景區景觀化，以全景化體驗吸引游客；全時即全天候旅游體驗和全感官項目設計，使旅游不分晝夜，留住游客；全業即以旅游業為主導帶動服務業與其他產業全業融合，提升傳統產業附加值；全民即通過“全民共建+全民營銷+全民共享”構建主客共享的旅游目的地，實現旅游惠民、便民、富民。“全域5A”模式即按照5A級景區建設標準進行城鄉建設。

從上面的分析可以看出，當前關于全域旅游的研究普遍以理念闡述和規劃案例分析為主，還沒有對全域旅游的具體的打造模式、發展架構、規劃方法等做系統的研究。

三、全域旅游破“全”新思維

綠維認為，做全域旅游應立足地方旅游發展條件和所處階段，以市場為導向，破除求全迷思，尋重點，找抓手。

對不同區位、不同先天資源、不同發展階段的區域，全域旅游建設的工作重點、方法思路、實現周期、難易程度肯定有所不同。做全域旅游定要打破“全”的概念，絕不能面面俱到，否則就沒有重點和突破口，是對財力物力人力的浪費。

首先，對游客和本地休閑消費客群而言，一個地方的全域旅游是否具有吸引力，核心仍在于有沒有符合市場需求、能吸引消費者的旅游吸引物。因此全域旅游的開發必須立足于自身特點，從市場需求出發，開發相應的旅游產品。目前的旅游市場越來越細分、越來越多元化，旅游目的從單一的觀光為主，升級為觀光、休閑、度假并存的多元結構；對旅游出行組織方式的需求，從組團為主轉化為自助、自駕、組團相結合；旅游人群也開始劃分為兒童市場、學生市場、情侶市場、家庭市場到老年市場；旅游者的行為舉止變得極富個性。只有充分研究目標旅游市場的特征，才能開發出暢銷的旅游產品。

其次，全域旅游應該在適合旅游開發的區域內，立足地域特色，充分利用“旅游+”的手段，實現有針對性的產品的創新。全域內定有非旅游開發區，全景中定有非景觀建設區，不惜血本的全域旅游開發、全景觀化不符合經濟社會發展要求和規律。在全域范圍內，尋找適合發展旅游的關鍵節點，通過“旅游+”的手段，把旅游和不同產品業態進行創意組合，形成滿足市場需求的有效供給。因此，“旅游+”是手段、工具和方法，是政府做全域旅游的關鍵所在。

擴展閱讀：

全域旅游開發的四大架構

政府主導下全域旅游的六脈打發

本文關鍵字：林峰視點 查看更多