速看！全域旅游規劃范本

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“發展全域旅游，壯大旅游產業” ——作為持續釋放內需潛力的發力點，全域旅游再次出現在政府工作報告中。隨著《國家全域旅游示范區驗收標準（試行）》的公布，全域旅游再掀熱潮。《標準》制定了科學完善的評價體系，這就需要各地在規劃體系上體現驗收文件的要求。

綠維文旅基于多年經驗與研究，提出了四大關鍵思維、六大要點與五大規劃體系，可為各地提供全域旅游規劃與創建輔導全程全鏈服務。

01、全域旅游規劃要體現驗收文件要求

從2015年原國家旅游局出臺《關于開展“國家全域旅游示范區”創建工作的通知》，到近期《國家全域旅游示范區驗收標準（試行）》的公布，為全域旅游示范區的創建工作提供了行動指南。

新發布的《標準》制定了一個科學完善的評價體系，涵蓋了旅游規劃的各個方面。面對1000基礎分和200創新分，如何準確理解評分標準？如何正確利用驗收標準？這就需要從規劃體系上體現驗收文件的要求。綠維全域旅游與景區綜合研究院院長王志聯認為，要抓住全域旅游驗收文件的要點，根據各地發展現狀補短板，然后基于驗收標準進行科學規劃與創建輔導。

在《標準》中，公共服務（230分）和供給體系（240分）是驗收的兩大要點，二者的分值和占總分值比例接近50%：

一，要求旅游公共服務體系健全，廁所、停車場、旅游集散中心、咨詢服務中心、智慧旅游平臺、安全救援、自駕游、自助游等設施完善，運行有效；重點通過交通體系的完善，帶動全域旅游公共服務的提質升級。

二，要求旅游供給要素齊全，布局合理，結構良好，假日高峰彈性供給組織調控有效。在旅游供給體系中的各項二級指標的分值均排名前列，尤其是旅游吸引物和融合產業，所占分值遠超其他。在旅游吸引物體系中，城市與特色村鎮的分值超過了景區與度假區的分值，要重點拓展景區以外的城鄉旅游發展空間，提高全域旅游供給水平。

02、全域旅游規劃四大關鍵思維

自主旅游時代，全域旅游是對我國旅游產業發展戰略的再定位。全域旅游規劃非傳統規劃，需要規劃寬度與深度，需要以“打破邊界”的思維，提出適當的解決路徑與方案。即，運用簡化降維思考，辨析錯綜復雜的資源信息，形成條理清晰、嚴密扎實的規劃，并實現規劃的落地。

王志聯院長認為應重點關注四個關鍵思維角度——“解構”“整頓”“降維”“貫穿”。

在歷時一年完成的《廈門市全域旅游專項規劃》中，綠維文旅專家及項目團隊正是從上述四個思維角度，形成了廈門獨特的全域旅游模式。

以“問題導向”為出發點，對廈門市旅游資源現狀進行分析與解構，融合生態紅線、城市總規、土地利用等情況，探索實施戰略及路線，圍繞發展限制條件與空間突破，最終解決當地特有的問題，形成“重點發展城市、海洋與山鄉三個層次”的廈門市旅游新格局。

綠維文旅《廈門市全域旅游專項規劃》獲得了魏小安教授和專家組的高度好評，認為規劃基礎工作扎實，資料豐富翔實，成果體系完整，符合中國文化和旅游部相關規劃的技術規范要求。廈門市旅游委楊琪主任表示，這是她多年主持編制的幾十個規劃中最好的規劃、是一個創新性的規劃！這個規劃的創新性在全國上可以稱得上是一個示范性樣板規劃，要求綠維文旅繼續深入項目之中，持續輔導，深入設計。（擴展閱讀：《廈門市全域旅游專項規劃》通過評審，專家點贊多創新?。?/p>

03、全域旅游規劃六大要點

結合全域旅游示范區創建與驗收標準，綠維文旅認為進行全域旅游規劃要掌握六大要點：

第一，推進全域旅游發展需強化“規劃統籌，多規融合”。

《廈門市全域旅游專項規劃》中，綠維文旅就在“多規合一”上進行了一次成功的嘗試，將其與廈門城市總體規劃進行了銜接，落實了旅游項目用地，提出了78個項目的落地方案和具體位置，成為“多規合一”中的一個旅游圖層，為廈門的旅游發展創建了一個全要素旅游項目招商引資平臺。結合國土空間規劃，在國土全覆蓋上，給全域旅游畫出一個獨立的圖層，成為區域旅游規劃的一個新典范。同時該規劃的編制也是建立在詳細數據的基礎上，從大的國際旅游目的地到區域旅游集散中心等區域關系上形成廈門四個圈層的發展結構。

第二，提升全域環境質量，嚴守生態紅線。

《廈門市全域旅游專項規劃》就在結合了廈門市生態紅線、城市總規、土地利用等情況的基礎上，重點篩選出城市、海洋、山鄉三個層次可利用空間，在環境保護的總原則引領下，拓展和優化了廈門的旅游發展空間。

第三，打造“旅游景區+城市與特色村鎮+產業園區”的旅游吸引物體系。

《廈門市全域旅游專項規劃》中，就以鼓浪嶼為出發點，分析出廈門旅游發展不均衡和空間限制的現狀，構建“上山下海”旅游發展新空間。

第四，合理建設布局旅游餐飲、住宿、交通、購物、娛樂體系。

首先，旅游要素布局要以市場需求為立足點，以提升旅游體驗品質為目標，布局位置符合旅游者行為規律，布局類型和品質符合旅游者審美需求和消費習慣；此外，積極引導相關企業，打造地方旅游特色品牌、豐富旅游購物和住宿設施、打造演出演繹等娛樂活動；最后，政府要發揮帶動作用，積極開發地方非文化物質遺產等民間活動，組織地方特色娛樂活動，豐富旅游者體驗。

第五，重視交通網絡、公共服務網絡和智慧旅游網絡的支撐作用。

在全域旅游規劃中交通是基礎和重中之重，一條最美公路，可以形成全域升級。在全域旅游規劃中要建立旅游交通及公共設施的網絡結構，形成外部可進入性強、內部串聯的交通網絡，完善旅游交通配套。

第六，優化體制機制，創新政策供給。

發展全域旅游，需要構建大旅游綜合管理治理體制機制，在旅游資源富集、旅游產業突出優勢的區域，整個區域管理體制機制圍繞旅游來統籌經濟社會各方面發展，推動新型城鎮化發展、美麗鄉村的建設、推動相關產業的調整發展，推動基礎設施的建設，探索出發展新模式、新路徑。（擴展閱讀：解讀丨全域旅游示范區驗收提上議事日程）

04、全域旅游五大規劃體系

全域旅游與傳統旅游相比，帶來的更多的是思維方式上的一種革命。全域旅游規劃的分析體系跟傳統旅游規劃體系一樣，主要包括資源分析、市場分析、發展現狀分析、競合分析。但由于全域旅游的系統性與綜合性，其分析維度呈現出多層次、多角度的特征。

基于全新的分析體系，結合定位體系，綠維文旅構建出了全域旅游的規劃體系：

第一、產品體系——構建吸引力

全域旅游時代在產品體系構建上，需要全面整合新舊資源，結合城鎮村發展，滿足自主旅游、自駕游等新型市場需求，打造涵蓋觀光、休閑、體驗、度假、研學等多種方式的產品架構。

第二、產業體系——構建區域經濟發展的支撐

推動旅游與文化、生態、體育、教育、農林、商貿、康體養生深度融合發展，深入挖掘地域性強、特色鮮明的文化元素，圍繞旅游要素，整合資源，打造現代旅游新型業態。

第三、空間體系——構建三網覆蓋、多點融合的架構體系

基于旅游資源空間格局，在全域化交通覆蓋基礎上，確定發展重點，構建“多核聯動、線性整合、三網覆蓋、多點融合”的全域旅游發展格局。

第四、品牌營銷體系——構建新媒體下的整合營銷體系

第五、公共服務體系——構建全域覆蓋、主客共享的服務體系

公共基礎設施與公共服務設施的建設是全域旅游最有效的支撐，整個區域內需要多點式、分散化呈網狀結構的布局，在實現與城市公共基礎設施和服務設施高度融合發展的基礎上，形成特色化、商業化、產品化、體驗化發展模式，為游客全域化觀光休閑提供保障。同時應注重智慧化的提升，實現線上、線下互動，為游客提供高效、便捷的服務。

05、全域旅游規劃是持久戰

全域旅游規劃是一場需要深扎的持久戰。如何使項目有“靈魂”、有“骨架”、有“血肉”，最終打造成為前瞻性和落地可操作性的策劃、規劃、設計一體化的全程解決方案，必定考驗團隊的能力與耐力。

綠維文旅擁有實力強、負責任的全域旅游專家團隊及項目團隊，保證項目的深度與專業程度。全域旅游項目的規劃，需要以認真細致的項目考察為前提，且項目各個階段均有綠維專家顧問進行把控，分階段進行內部審核?！稄B門市全域旅游專項規劃》順利通過評審，獲得一致好評，正代表了綠維文旅專家團隊與項目團隊的專業性。

綠維文旅以全域旅游與景區綜合規劃設計研究院、綠維文旅相關分院、旅游投融資事業部等團隊為重點，打造全域旅游孵化器。從全域旅游的架構、投融資規劃、全要素招商、創建輔導、落地運營等方面進行深度研究，在全域思維、基礎支撐、發展架構、核心理念、運營模式、服務體系等方面形成了一系列研究成果和服務模式，出版圖書《全域旅游孵化器——自主旅游時代的全域旅游》，并產生了一批可落地的全域思維創新案例。

至今，綠維文旅已與河北省旅游委、福建廈門市、安徽池州市、山西長子縣、云南鹽津縣等政府形成戰略合作，用創新的全域旅游思維和服務模式，為石家莊、廈門、池州、紅河州、安陽龍安區、通化市、興化、布爾津、通遼、通道、湘陰、云陽、吉木薩爾、青島城陽區、禮泉縣、寶坻區、柞水縣、煙臺市、偏關縣、山海天度假區、煙臺、平武、開江縣、長子縣、涇源縣、霍山縣、新疆150團、新疆142團，西青區、南昌縣武陽鎮等多地旅游發展，提供了頂層設計和部分孵化服務，并形成了部分項目落地實施，為發展全域旅游積攢了寶貴經驗。

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