全域旅游創(chuàng)建：“十全”思維下的規(guī)劃與提升

 導(dǎo)讀

全域旅游規(guī)劃不同于傳統(tǒng)規(guī)劃，它是旅游引導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，是政府以旅游為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手和戰(zhàn)略實(shí)踐。綠維文旅在潼關(guān)縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目中，提出了全域觀、全空間、全產(chǎn)品、全景區(qū)、全鄉(xiāng)村、全產(chǎn)業(yè)、全交通、全服務(wù)、全要素、全營(yíng)銷的“十全”創(chuàng)建思路，為創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)做出了實(shí)踐探索。

圖片來(lái)源：潼關(guān)縣人民政府官網(wǎng)

攝影：寧亞兔

01、全域旅游創(chuàng)建分析

1、現(xiàn)狀問(wèn)題

潼關(guān)地處秦晉豫三省交界處，黃河與渭河交匯處，是晉陜?cè)ソ鹑?、黃河旅游帶、大華山旅游圈三大旅游疊加區(qū)域，西安、太原、洛陽(yáng)三大城市經(jīng)濟(jì)輻射圈中心，擁有關(guān)隘文化、黃金礦產(chǎn)、山河風(fēng)光、鄉(xiāng)村民俗，文化區(qū)位底蘊(yùn)深厚。

目前潼關(guān)縣旅游正在向“十里畫(huà)廊•漫游潼關(guān)”和“一城三園一街”兩大旅游體系發(fā)展，大部分景區(qū)處于建設(shè)階段。

潼關(guān)縣A級(jí)景區(qū)僅有楊震廉政博物館、萬(wàn)盛園醬菜博物館，整體缺乏4A級(jí)、5A級(jí)大景區(qū)；觀光旅游占比較大，且景區(qū)大部分位于北部區(qū)域，中南部有待突破。

2、分析要點(diǎn)

參照《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，綠維文旅分析總結(jié)出潼關(guān)全域旅游發(fā)展的主要問(wèn)題。涉及旅游對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)水平、旅游綜合管理和執(zhí)法體系、廁所革命及其他公共服務(wù)建設(shè)成效、旅游數(shù)據(jù)中心等方面。

02、全域旅游創(chuàng)建思路

全域旅游，重在優(yōu)質(zhì)提升。綠維文旅在《潼關(guān)縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃2018-2030》項(xiàng)目中，以國(guó)家視野、中國(guó)特色、創(chuàng)新理念，審視潼關(guān)旅游發(fā)展戰(zhàn)略；整合全縣大旅游、提升文化大氣度、創(chuàng)意大設(shè)計(jì)、形成大影響來(lái)規(guī)劃潼關(guān)全域旅游；通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，建成國(guó)家全域旅游示范縣、中國(guó)關(guān)城與特色文化深度體驗(yàn)?zāi)康牡亍?/p>

1、立足全域觀

打造國(guó)家全域旅游示范區(qū)，中國(guó)關(guān)城與特色文化深度體驗(yàn)?zāi)康牡亍?/p>

2、強(qiáng)調(diào)全空間

綠維文旅提出“一核、一心、一環(huán)、三區(qū)、四廊道”的全域空間布局。

3、提升全產(chǎn)品

“一大核心、兩大重點(diǎn)、兩個(gè)支撐、六要素、四季全時(shí)”的產(chǎn)品體系。

4、重構(gòu)全景區(qū)

打造“1+1+1+4+6+N”全域旅游項(xiàng)目體系。

5、聯(lián)動(dòng)全鄉(xiāng)村

綠維文旅提出鄉(xiāng)村振興的提升規(guī)劃，突出全域旅游示范鎮(zhèn)/村、特色風(fēng)情營(yíng)寨、黃河漁村、遺產(chǎn)鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)業(yè)村。

潼關(guān)城鎮(zhèn)體系包括城關(guān)鎮(zhèn)、秦東鎮(zhèn)、太要鎮(zhèn)、代字營(yíng)鎮(zhèn)、桐峪鎮(zhèn)等，一鎮(zhèn)一特色。綠維文旅提出將城關(guān)鎮(zhèn)、秦東鎮(zhèn)作為全域旅游示范鎮(zhèn)進(jìn)行打造，并提出打造四大不同主題特色小鎮(zhèn)和一大田園綜合體，以促進(jìn)城鎮(zhèn)村融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

6、發(fā)展全產(chǎn)業(yè)

推動(dòng)旅游+產(chǎn)業(yè)融合深度發(fā)展，全業(yè)留客。

7、落實(shí)全交通

綠維文旅提出引入立體全交通體系、智能公交、自駕驛站系統(tǒng)。

• 外部交通建立“結(jié)構(gòu)合理、功能完善、無(wú)縫對(duì)接、安全高效”的旅游交通運(yùn)輸體系；
• 內(nèi)部交通增強(qiáng)全域內(nèi)各個(gè)景區(qū)的可達(dá)性以及景區(qū)之間的互聯(lián)性，實(shí)現(xiàn)潼關(guān)內(nèi)部“慢游”交通體系；
• 外部游線規(guī)劃融入到大華山國(guó)際旅游線路、大秦嶺旅游線路、國(guó)際化絲綢之路線路、黃河國(guó)家旅游線路，更多的吸引過(guò)境游客，促進(jìn)潼關(guān)全域旅游發(fā)展。

8、優(yōu)化全服務(wù)

公共服務(wù)要無(wú)縫化、及時(shí)化、精確化、互動(dòng)化、互聯(lián)網(wǎng)+、全WiFi覆蓋。

根據(jù)潼關(guān)縣現(xiàn)狀交通以及旅游景點(diǎn)資源分布，綠維文旅提出了三級(jí)旅游集散體系、113集散布局，為游客提供最便利的旅游服務(wù)；規(guī)劃完善的旅游標(biāo)識(shí)體系建設(shè)；并提出到規(guī)劃期末潼關(guān)全縣建設(shè)100座以上旅游廁所，實(shí)現(xiàn)A級(jí)以上景區(qū)旅游廁所全覆蓋。

9、重視全要素

旅游六要素以及新業(yè)態(tài)要素服務(wù)體系構(gòu)建

10、強(qiáng)化全營(yíng)銷

構(gòu)建潼關(guān)旅游統(tǒng)一品牌營(yíng)銷體系以及創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷方式。

圍繞“天下潼關(guān)•舞動(dòng)河山”的品牌，打造中國(guó)關(guān)城與特色文化深度體驗(yàn)?zāi)康牡兀↙OGO設(shè)計(jì)、專題營(yíng)銷等。

03、全域旅游創(chuàng)建保障

全域旅游是全社會(huì)發(fā)展理念，是在新階段、新理念、新思維方式下，解決如何運(yùn)用旅游產(chǎn)業(yè)工具，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展達(dá)到高境界的推手。全域旅游時(shí)代，政府要扮演好全域旅游的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者和管理者，保障和引導(dǎo)好各地旅游健康有序、特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展，有效運(yùn)用這個(gè)推手，建立全域旅游創(chuàng)建保障體系，實(shí)現(xiàn)全域旅游發(fā)展目標(biāo)。

針對(duì)潼關(guān)縣資源與現(xiàn)狀，綠維文旅從機(jī)制體制創(chuàng)新和政策扶持兩方面，提出了潼關(guān)縣全域旅游頂層統(tǒng)籌框架體系建設(shè)思路；提出了全域旅游開(kāi)發(fā)時(shí)序與投資估算；提出了自然環(huán)境與文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃。

1、建立頂層統(tǒng)籌機(jī)制

2、建立保障體系

在全域旅游綜合保障體系方面，綠維文旅提出了四大保障體系：

• 人才保障體系：搭建旅游人才交流平臺(tái)
• 旅游安全保障體系：建立三級(jí)旅游安全救援體系
• 可持續(xù)發(fā)展保障體系：促進(jìn)“資源、生態(tài)、文化”可持續(xù)發(fā)展
• 環(huán)境衛(wèi)生保障體系：全面開(kāi)展旅游廁所革命

3、明確開(kāi)發(fā)時(shí)序

4、制定保護(hù)規(guī)劃

• 自然環(huán)境保護(hù)規(guī)劃：保護(hù)潼關(guān)現(xiàn)有山水格局，使旅游活動(dòng)開(kāi)展盡可能不破壞生態(tài)系統(tǒng)，使全域景觀保持自然之美；
• 文化資源遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃：以文化遺產(chǎn)合理保護(hù)和創(chuàng)新為核心理念，對(duì)古鎮(zhèn)古村、文物古跡、物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)開(kāi)發(fā)。

近年來(lái)，綠維文旅完成了數(shù)十個(gè)全域旅游規(guī)劃案例，獨(dú)創(chuàng)了“全域旅游孵化器”模式和全域旅游“1+4”投融資服務(wù)模式，并出版了圖書(shū)《全域旅游孵化器——自主旅游時(shí)代的全域旅游》，可為各地提供全域旅游規(guī)劃與創(chuàng)建輔導(dǎo)全程全鏈服務(wù)。

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