河北省人民政府關(guān)于加快創(chuàng)建全國(guó)全域旅游示范省的意見(jiàn)

 各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門(mén)：

　　為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展全域旅游的決策部署，抓住國(guó)家將河北列入創(chuàng)建全國(guó)全域旅游示范省的機(jī)遇，把發(fā)展全域旅游作為河北走好加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升新路的戰(zhàn)略選擇，將旅游業(yè)培育成為實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要引擎和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，提出以下意見(jiàn)。

　　一、明確全域旅游發(fā)展要求

　　牢固樹(shù)立和踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、北京攜手張家口籌辦2022年冬奧會(huì)等重大機(jī)遇，將全省作為一個(gè)完整旅游目的地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)管理，以旅游業(yè)綜合改革為動(dòng)力，以全域旅游示范區(qū)為載體，以旅游發(fā)展大會(huì)平臺(tái)為抓手，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)全面提升為重點(diǎn)，大力實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，構(gòu)建“中心城市＋標(biāo)桿片區(qū)＋核心項(xiàng)目＋業(yè)態(tài)支撐”的多元化全域旅游休閑度假目的地體系，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)全域布局、旅游發(fā)展全域聯(lián)動(dòng)、旅游服務(wù)全域配套、旅游環(huán)境全域提升、旅游市場(chǎng)全面拓展、旅游成果全民共享，建成全國(guó)全域旅游示范省，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北作出貢獻(xiàn)。

　　到2020年，實(shí)現(xiàn)全域宜居宜業(yè)宜游和全域接待游客，全省接待游客總量突破8億人次，過(guò)夜游客占游客總量達(dá)到60%以上，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展全域化；通過(guò)融合發(fā)展大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化，豐富旅游產(chǎn)品有效供給，休閑度假產(chǎn)品比重達(dá)到60%以上，游客人均消費(fèi)額度比2015年增長(zhǎng)20%，實(shí)現(xiàn)旅游供給品質(zhì)化；加快旅游與新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的緊密結(jié)合，推進(jìn)全域旅游全民參與、共建共享，全省旅游直接就業(yè)人數(shù)達(dá)到150萬(wàn)，通過(guò)旅游帶動(dòng)30萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，實(shí)現(xiàn)旅游參與全民化；建立適應(yīng)全域旅游發(fā)展的現(xiàn)代旅游綜合治理體系，全面深化管理體制改革，加快建立多部門(mén)橫向聯(lián)合的旅游市場(chǎng)綜合治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)旅游治理規(guī)范化；實(shí)施旅游總產(chǎn)值“倍增翻番”工程，全省旅游業(yè)總收入突破1萬(wàn)億元大關(guān)，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)全省年度GDP的綜合貢獻(xiàn)率達(dá)到10%以上，實(shí)現(xiàn)旅游效應(yīng)最大化。

　　二、優(yōu)化全域旅游空間布局

　　根據(jù)《河北省旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，按照“山海相連、城鄉(xiāng)交融、全域覆蓋、區(qū)域協(xié)同、核心帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐”的發(fā)展要求，形成“一圈帶動(dòng)、兩翼齊飛、五區(qū)支撐”的全域旅游空間新格局。

　?。ㄒ唬┉h(huán)首都休閑旅游度假圈。依托草原冰雪、溫泉地?zé)?、海濱海島、避暑氣候和自然山水等資源，打造京西太行、京東山海、京北草原、京南小鎮(zhèn)等品牌和功能區(qū)，加快運(yùn)動(dòng)康體、溫泉養(yǎng)生、避暑療養(yǎng)、森林草原度假等旅游休閑度假區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)京西百渡休閑度假、京承皇家御道、張承草原天路、京東商務(wù)會(huì)展、京南旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，構(gòu)建環(huán)首都優(yōu)質(zhì)生活圈，形成京津居民康養(yǎng)休閑首選地。

　?。ǘ┬郯残聟^(qū)旅游創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。堅(jiān)持發(fā)展旅游業(yè)與雄安新區(qū)總體規(guī)劃、白洋淀生態(tài)治理和保護(hù)規(guī)劃等充分銜接，堅(jiān)持“城市即景區(qū)、旅游即生活”“景城共榮”“城鄉(xiāng)風(fēng)景統(tǒng)籌發(fā)展”的創(chuàng)新發(fā)展思路，結(jié)合白洋淀旅游、溫泉休療產(chǎn)品、地方特色文化、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，打造多業(yè)態(tài)融合的全域旅游創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

　?。ㄈ﹪?guó)際冰雪運(yùn)動(dòng)休閑勝地。借助冬奧會(huì)契機(jī)，提升滑雪旅游、體育旅游品質(zhì)，重點(diǎn)建設(shè)集滑雪、休閑、觀光、溫泉等旅游為一體的京張?bào)w育文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。以打造國(guó)際奧運(yùn)城市為目標(biāo)，建設(shè)一批高品質(zhì)的滑雪度假小鎮(zhèn)、溫泉養(yǎng)生小鎮(zhèn)和滑雪運(yùn)動(dòng)、戶外體驗(yàn)基地，積極發(fā)展教育培訓(xùn)、會(huì)議會(huì)展、裝備制造等冰雪關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，打造以崇禮為核心、張家口和承德市為支撐的世界冰雪運(yùn)動(dòng)休閑大區(qū)。

　?。ㄋ模┥降匦蓍e度假區(qū)。將旅游業(yè)作為燕山—太行山地區(qū)的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，著力解決交通瓶頸，加速推進(jìn)觀光旅游升級(jí)、休閑度假產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)推動(dòng)紅色旅游、長(zhǎng)城旅游、中華三祖文化、古北岳歷史文化、太行世界地質(zhì)奇觀和太行長(zhǎng)壽養(yǎng)生旅游發(fā)展，打造國(guó)家山地度假示范區(qū)和旅游精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)。

　?。ㄎ澹I海休閑度假區(qū)。充分發(fā)揮我省濱海地區(qū)山海相依、文化深厚的資源優(yōu)勢(shì)，積極培育郵輪游艇、濱海溫泉、康體療養(yǎng)、葡萄酒莊等高端休閑度假項(xiàng)目，引導(dǎo)京津地區(qū)國(guó)際論壇、會(huì)議展覽、競(jìng)賽演藝等新型旅游業(yè)態(tài)落地，全力打造國(guó)家海洋（海島）旅游示范區(qū)、國(guó)際濱海休閑度假旅游帶。

　?。紊仙植菰鷳B(tài)旅游區(qū)。依托張家口、承德壩上地區(qū)獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美的森林草原景觀，在保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展的前提下，有序開(kāi)發(fā)建設(shè)以生態(tài)文明教育、生態(tài)文明體驗(yàn)為重點(diǎn)的研學(xué)旅游等新業(yè)態(tài)，建成國(guó)家生態(tài)文明旅游示范區(qū)，成為生態(tài)文明旅游的范例。

　?。ㄆ撸┻\(yùn)河風(fēng)情文化旅游區(qū)。以運(yùn)河流經(jīng)我省的主要城鎮(zhèn)為重要節(jié)點(diǎn)，對(duì)重要文物及相關(guān)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，建設(shè)博物館、主題公園及休閑街區(qū)，部分河段實(shí)現(xiàn)通航，在運(yùn)河沿岸打造文化演藝、雜技研修、民俗體驗(yàn)、特色小鎮(zhèn)、主題節(jié)慶等多業(yè)態(tài)復(fù)合型旅游產(chǎn)品，建成高品質(zhì)的濱河休閑帶。

　?。ò耍┈F(xiàn)代鄉(xiāng)村休閑度假區(qū)。依托我省中南部平原濕地、歷史文化、民俗風(fēng)情、特色產(chǎn)業(yè)等資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)，培育采摘基地、休閑農(nóng)莊、國(guó)家農(nóng)業(yè)公園、濕地公園、特色小鎮(zhèn)、民俗鄉(xiāng)村等，推動(dòng)環(huán)省會(huì)休閑農(nóng)業(yè)、衡水湖濕地民俗、邢臺(tái)平原花海、廣府古城歷史文化等旅游產(chǎn)品發(fā)展，促進(jìn)平原旅游崛起。

　　三、豐富全域旅游產(chǎn)品供給

　?。ㄒ唬?gòu)建多元化休閑度假目的地體系。建設(shè)11個(gè)現(xiàn)代旅游城市，即京津冀旅游中心城市石家莊、冰雪奧運(yùn)城市張家口、皇家文化休閑城市承德、國(guó)際濱海度假康養(yǎng)旅游城市秦皇島、京畿文化名城保定、商務(wù)休閑名城廊坊、工業(yè)旅游名城唐山、運(yùn)河武術(shù)名城滄州、生態(tài)休閑名城衡水、文化休閑名城邢臺(tái)、歷史文化名城邯鄲。做大做強(qiáng)唐山灣國(guó)際旅游島、金山嶺長(zhǎng)城、白洋淀、野三坡、白石山、清東陵、清西陵、廣府古城、武安西部山區(qū)等一批標(biāo)桿旅游景區(qū)。以省、市兩級(jí)旅游發(fā)展大會(huì)為平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)張家口崇禮滑雪運(yùn)動(dòng)、保定京西百渡、秦皇島山?；ㄌ铩埣铱诔械聣紊喜菰?、石家莊正定古城、邯鄲太行紅河谷、北京新機(jī)場(chǎng)國(guó)際旅游購(gòu)物城等一批特色鮮明的標(biāo)志性旅游片區(qū)。到2020年建成30個(gè)全域旅游示范市、縣和一批特色旅游小鎮(zhèn)。

　?。ǘ┩苿?dòng)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。將河北文化元素貫穿于旅游業(yè)發(fā)展全過(guò)程，規(guī)劃建設(shè)一批文化旅游精品景區(qū)，重點(diǎn)將正定古城、廣府古城、暖泉古鎮(zhèn)等建成文化旅游精品。以紅色經(jīng)典景區(qū)為核心，打造西柏坡紅色圣地旅游區(qū)、八路軍129師太行堡壘旅游區(qū)、冀東李大釗故里旅游區(qū)、保定抗戰(zhàn)英雄旅游區(qū)等紅色旅游目的地。大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，鼓勵(lì)發(fā)展具備旅游功能的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、眾籌農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、家庭牧場(chǎng)等新型業(yè)態(tài)。依托開(kāi)灤煤礦、唐山南湖、京張鐵路等工業(yè)遺址遺跡，開(kāi)發(fā)工業(yè)遺產(chǎn)主題公園、工業(yè)文化博物館，支持旅游房車(chē)、旅游小飛機(jī)、郵輪游艇、游樂(lè)設(shè)施和冰雪運(yùn)動(dòng)裝備研發(fā)生產(chǎn)。大力發(fā)展以馬拉松、騎行、登山、徒步、滑雪、露營(yíng)等為代表的群眾體育活動(dòng)，集中打造一批具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的體育、文化、旅游類(lèi)項(xiàng)目，促進(jìn)體育旅游全面發(fā)展。推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)文化、養(yǎng)生保健與旅游業(yè)深度融合，重點(diǎn)推動(dòng)北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、安國(guó)中醫(yī)藥養(yǎng)生園、石家莊以嶺健康城等示范園區(qū)建設(shè)，發(fā)展一批中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地）。

　?。ㄈ┙∪蚵糜我毓┙o產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)高品質(zhì)、有特色、多元化的旅游產(chǎn)品體系，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)品鏈條，延長(zhǎng)游客在冀停留時(shí)間，提高附加值，增加旅游綜合效益。培育多樣化旅游住宿體系，推動(dòng)高端酒店品牌化、度假酒店主題化、經(jīng)濟(jì)酒店連鎖化、鄉(xiāng)村酒店標(biāo)準(zhǔn)化、主題酒店服務(wù)個(gè)性化。推進(jìn)民宿規(guī)范發(fā)展，積極引進(jìn)鄉(xiāng)村酒店品牌連鎖企業(yè)，挖掘一批原生態(tài)特色古村老屋，培育一批高端精品鄉(xiāng)村酒店。培育知名旅游餐飲品牌，打造塞外宮廷宴、直隸官府宴等一批特色文化餐飲品牌，規(guī)劃建設(shè)一批特色美食街區(qū)、冀字號(hào)名菜特色餐飲企業(yè)和名小吃品牌店。提升旅行社信息化、專(zhuān)業(yè)化水平，培育一批提供自駕游、研學(xué)游、商務(wù)會(huì)議等專(zhuān)業(yè)服務(wù)的品牌旅行社。挖掘推出一批內(nèi)畫(huà)、剪紙等特色旅游商品，創(chuàng)意推出一批具有豐富地方文化內(nèi)涵的旅游演藝產(chǎn)品。

　　四、完善全域旅游公共服務(wù)

　?。ㄒ唬┐蛟?ldquo;快進(jìn)慢游”旅游交通網(wǎng)。加快旅游公路建設(shè)，到2020年實(shí)現(xiàn)全省5A級(jí)景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)高速公路全覆蓋，4A級(jí)旅游景區(qū)二級(jí)及以上公路全覆蓋。加快環(huán)北京、京石、京霸、津承等城際鐵路建設(shè)，推動(dòng)北京城市軌道交通向廊坊等市延伸。大力發(fā)展秦皇島、唐山和黃驊港海上客運(yùn)，謀劃開(kāi)通渤海灣海上旅游線路；推動(dòng)京津冀運(yùn)河聯(lián)合開(kāi)發(fā)，分段開(kāi)通游船航線。構(gòu)建全域旅游廊道，重點(diǎn)建設(shè)壩上草原、千里太行、山水畫(huà)廊、山?；ㄌ铩㈠\繡長(zhǎng)城、浪漫渤海、運(yùn)河雄風(fēng)等品牌風(fēng)景道，沿途配置觀景平臺(tái)、特色驛站、生態(tài)廁所、汽車(chē)營(yíng)地等服務(wù)設(shè)施，打造一批跨區(qū)域精品風(fēng)景廊道。

　　（二）完善“便捷樂(lè)享”旅游服務(wù)網(wǎng)。加快構(gòu)建“中心城區(qū)—旅游城鎮(zhèn)—旅游景區(qū)（點(diǎn)）—服務(wù)驛站”旅游咨詢(xún)集散服務(wù)體系，到2020年每個(gè)市要建成至少1處綜合游客集散服務(wù)中心，每個(gè)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建縣（市、區(qū)）建成至少1處游客集散分中心，全省4A及以上旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)旅游道路指示標(biāo)牌達(dá)到全覆蓋，推進(jìn)一批高速公路服務(wù)區(qū)拓展旅游功能。持續(xù)深入推進(jìn)旅游廁所革命，從城市擴(kuò)展到農(nóng)村，從景區(qū)擴(kuò)展到旅游通道沿線、交通集散點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游餐館、旅游娛樂(lè)場(chǎng)所、休閑步行區(qū)，到2020年新建、改建、擴(kuò)建旅游廁所累計(jì)完成5000座。以全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建市、縣為重點(diǎn)，大力開(kāi)展城鎮(zhèn)環(huán)境整治、鄉(xiāng)村環(huán)境整治和道路沿線旅游環(huán)境整治行動(dòng)，整體改善城鄉(xiāng)環(huán)境。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)“智慧智能”旅游互聯(lián)網(wǎng)。建成運(yùn)營(yíng)“河北旅游大數(shù)據(jù)中心”和全省旅游云平臺(tái)，加快建設(shè)市、縣兩級(jí)旅游大數(shù)據(jù)中心，搭建智慧旅游管理、智慧旅游營(yíng)銷(xiāo)、智慧旅游服務(wù)等平臺(tái)。推動(dòng)以旅游目的地信息系統(tǒng)、數(shù)字化旅游城鎮(zhèn)、智能化景區(qū)和旅游企業(yè)為重點(diǎn)的全域智慧旅游信息服務(wù)體系建設(shè)，支持開(kāi)展智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧旅行社、智慧鄉(xiāng)村、智慧園區(qū)等旅游示范，力爭(zhēng)到2020年建成6個(gè)智慧旅游城市、100個(gè)智慧旅游景區(qū)，形成與大眾旅游市場(chǎng)相適應(yīng)的全域智慧旅游服務(wù)體系。

　?。ㄋ模┙∪择{車(chē)旅游服務(wù)體系。加快自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地建設(shè)，在環(huán)京津、環(huán)省會(huì)周邊以及太行山、燕山沿線建成50個(gè)示范營(yíng)地，配套住宿、餐飲、休閑、娛樂(lè)、健身、汽車(chē)保養(yǎng)與維護(hù)等綜合服務(wù)功能。對(duì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與要求的旅居掛車(chē)依法辦理登記業(yè)務(wù)，并允許小型載客汽車(chē)牽引的旅居掛車(chē)通行全省高速公路。結(jié)合道路交通狀況，制定旅居掛車(chē)分時(shí)段通行管理辦法。支持各地把旅游交通標(biāo)識(shí)、營(yíng)地標(biāo)識(shí)等納入公共交通標(biāo)識(shí)體系，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。支持發(fā)展自駕車(chē)房車(chē)租賃產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)有實(shí)力的汽車(chē)租賃企業(yè)開(kāi)展異地還車(chē)業(yè)務(wù)。

　　（五）建立旅游安全保障體系。落實(shí)旅游安全責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游、公安、交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)對(duì)全域旅游的安全監(jiān)管責(zé)任，組織開(kāi)展對(duì)景區(qū)運(yùn)營(yíng)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。強(qiáng)化對(duì)客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備和旅游用車(chē)、旅游節(jié)慶活動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域及環(huán)節(jié)的監(jiān)管。建立景區(qū)景點(diǎn)最大承載量警示、出游安全風(fēng)險(xiǎn)提示制度。健全政府救助與商業(yè)救援相結(jié)合的旅游救援體系，全面推動(dòng)安全旅游目的地建設(shè)。

　　五、提高全域旅游質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┩晟坡糜钨|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)貫穿到旅游規(guī)劃制定、基礎(chǔ)設(shè)施改造、旅游項(xiàng)目建設(shè)、公共服務(wù)提升等全域旅游各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)和發(fā)展全過(guò)程，加快編制省、市兩級(jí)《旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》，制定實(shí)施河北省旅游服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃，加快構(gòu)建以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體、地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充，全面覆蓋旅游產(chǎn)品、旅游業(yè)態(tài)、旅游公共服務(wù)等內(nèi)容的旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)研究制定省級(jí)全域旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游小鎮(zhèn)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)規(guī)范等旅游目的地標(biāo)準(zhǔn)。探索制定生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游、中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游等專(zhuān)項(xiàng)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加快制定實(shí)施旅游公共服務(wù)與旅游安全、旅游市場(chǎng)秩序與旅游質(zhì)量評(píng)價(jià)、旅游業(yè)節(jié)能減排和旅游環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)完善智慧旅游景區(qū)建設(shè)與服務(wù)指引、旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)基本要求等旅游信息與數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ǘ?shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)示范工程。建立健全省、市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和示范單位創(chuàng)建工作機(jī)制，支持各地和企業(yè)積極開(kāi)展各類(lèi)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市和示范單位，打造一批旅游標(biāo)準(zhǔn)化精品示范項(xiàng)目，培育推出一批旅游行業(yè)知名品牌，增強(qiáng)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。鼓勵(lì)旅游企業(yè)參與或主導(dǎo)旅游相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂。鼓勵(lì)更多的旅游企業(yè)通過(guò)ISO9001國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證。嚴(yán)格實(shí)行旅行社、景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店、導(dǎo)游員等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理制度，通過(guò)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)規(guī)范，推進(jìn)精細(xì)化管理，鼓勵(lì)旅游企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)服務(wù)質(zhì)量獎(jiǎng)，形成質(zhì)量型增長(zhǎng)、內(nèi)涵式發(fā)展的旅游新格局。

　?。ㄈ┰鰪?qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果。建立健全省、市兩級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理運(yùn)行機(jī)制，完善旅游標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、制定審查、報(bào)批、公布、實(shí)施以及考核評(píng)估等制度體系，強(qiáng)化旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作組織保障。強(qiáng)化旅游標(biāo)準(zhǔn)化科研支撐，加大對(duì)重要旅游標(biāo)準(zhǔn)研制的科研立項(xiàng)支持，建立政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的旅游標(biāo)準(zhǔn)化科研協(xié)作平臺(tái)。積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)，提高旅游標(biāo)準(zhǔn)制定修訂、宣傳貫徹和實(shí)施評(píng)估的質(zhì)量、效率。

　　六、塑造全域旅游形象品牌

　?。ㄒ唬?gòu)建全域旅游品牌體系。制定全域旅游品牌和宣傳推廣規(guī)劃和營(yíng)銷(xiāo)方案，開(kāi)展深度品牌宣傳，打響“京畿福地·樂(lè)享河北”旅游品牌形象。全力打造避暑、冰雪、休閑、紅色、鄉(xiāng)村、長(zhǎng)城、歷史7個(gè)分品牌，設(shè)計(jì)推出錦繡長(zhǎng)城、壯美太行、歷史文化、浪漫海濱、京西百渡、壩上草原、冬奧冰雪、紅色經(jīng)典、美麗鄉(xiāng)村、戶外運(yùn)動(dòng)等10條品牌主題線路，培育多個(gè)知名度高、影響力大的旅游節(jié)慶和賽事品牌，努力將我省重點(diǎn)品牌旅游產(chǎn)品納入“中國(guó)十大國(guó)際旅游精品線路”。

　　（二）創(chuàng)新全域全媒體立體營(yíng)銷(xiāo)模式。整合宣傳、旅游、外事、文化、商務(wù)等部門(mén)和有關(guān)企業(yè)的宣傳資源，建立全域旅游聯(lián)合宣傳機(jī)制。充分利用電視、廣播、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體，有效運(yùn)用公眾營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、事件營(yíng)銷(xiāo)、節(jié)慶營(yíng)銷(xiāo)、反季營(yíng)銷(xiāo)等多種方式，強(qiáng)化全域旅游整體營(yíng)銷(xiāo)。做強(qiáng)承秦唐、北太行、河北運(yùn)河聯(lián)盟，依托京港澳高鐵、長(zhǎng)城旅游聯(lián)盟，促進(jìn)省際間旅游市場(chǎng)快速增長(zhǎng)。結(jié)合市場(chǎng)需求和游客偏好推出若干精品線路，通過(guò)做大做強(qiáng)旅游營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等多種形式，對(duì)游客進(jìn)行精細(xì)分類(lèi)、精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)、精心服務(wù)，形成網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各方效益的最大化。

　?。ㄈ?shí)施全方位市場(chǎng)推廣工程。加強(qiáng)節(jié)會(huì)推廣，積極參與、舉辦國(guó)際化、特色化、系列化的節(jié)會(huì)活動(dòng)。加強(qiáng)公眾推廣，推進(jìn)旅游宣傳推廣進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場(chǎng)。加強(qiáng)時(shí)尚推廣，尋求影視作品與旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)的結(jié)合。加強(qiáng)境外推廣，支持在澳洲、歐洲、北美等境外重要客源地區(qū)建立一批旅游推廣中心，推動(dòng)京津冀地區(qū)“部分國(guó)家外國(guó)人144小時(shí)過(guò)境免簽政策”在我省落地實(shí)施，力爭(zhēng)在旅游購(gòu)物免稅、支線機(jī)場(chǎng)口岸設(shè)置、旅游落地簽證等方面取得突破。

　　七、推進(jìn)全域旅游共建共享

　?。ㄒ唬┙∪糜胃幻耖L(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)國(guó)家鄉(xiāng)村旅游富民工程，以燕山—太行山地區(qū)為重點(diǎn)，扶持500個(gè)貧困村通過(guò)旅游脫貧致富。實(shí)施景區(qū)帶動(dòng)扶貧工程，以全省4A及以上景區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)為重點(diǎn),推進(jìn)景村共建，提升景區(qū)對(duì)周邊貧困村的帶動(dòng)力。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品示范工程，培育建設(shè)10個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“后備箱”計(jì)劃，鼓勵(lì)面向自駕車(chē)游客包裝開(kāi)發(fā)原生態(tài)農(nóng)副土特產(chǎn)品，培育推出品牌化、系列化農(nóng)村旅游商品。引導(dǎo)和支持1萬(wàn)名高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。支持和組織引導(dǎo)旅游志愿者、藝術(shù)和科技工作者駐村幫扶，建設(shè)一批旅游創(chuàng)客基地。

　　（二）營(yíng)造主客共享的旅游環(huán)境。準(zhǔn)確把握市場(chǎng)趨勢(shì)和游客需求開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，通過(guò)網(wǎng)上調(diào)查、景區(qū)問(wèn)卷等多種形式，開(kāi)展游客旅游需求和滿意度調(diào)查，針對(duì)游客反映出的問(wèn)題，改進(jìn)、提升、完善產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。對(duì)旅游目的地特別是全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建地居民開(kāi)展旅游相關(guān)知識(shí)的宣傳，強(qiáng)化當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c意識(shí)、形象意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。打造“滿意旅游”品牌，深入開(kāi)展“文明在行動(dòng)·滿意在河北”活動(dòng)，以游客視角提升旅游服務(wù)要素和環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)旅游惠民便民服務(wù)，制定針對(duì)特殊人群、特殊時(shí)段的旅游價(jià)格優(yōu)惠政策，發(fā)行旅游惠民“一卡通”“一票通”，營(yíng)造人人共建共享的旅游發(fā)展社會(huì)環(huán)境。

　?。ㄈ﹦?chuàng)建綠色低碳的生活環(huán)境。建立全省旅游資源價(jià)值評(píng)估體系和全省旅游資源數(shù)據(jù)庫(kù)、保護(hù)名錄庫(kù)、發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，強(qiáng)化對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性、傳統(tǒng)村落、歷史文化和民族文化等的保護(hù)，依法合理開(kāi)發(fā)利用森林草原、湖泊濕地、海濱海島、冰雪溫泉等生態(tài)脆弱資源，嚴(yán)格執(zhí)行旅游項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。實(shí)施旅游能效提升計(jì)劃，推進(jìn)節(jié)水節(jié)能型景區(qū)、酒店和旅游村鎮(zhèn)建設(shè)。

　　八、建立全域旅游治理機(jī)制

　?。ㄒ唬┘涌炻糜尉C合管理機(jī)制改革。國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建縣（市、區(qū)）、重點(diǎn)旅游縣（市、區(qū)）以及重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)全域旅游管理工作，明確機(jī)構(gòu)和人員。創(chuàng)新全域旅游統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)機(jī)制，在省、市兩級(jí)和創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的市、縣組建旅游數(shù)據(jù)平臺(tái)，研究建立能夠全面反映旅游業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合貢獻(xiàn)的全域旅游統(tǒng)計(jì)核算體系。

　?。ǘ┩七M(jìn)旅游引領(lǐng)的“多規(guī)合一”。將旅游業(yè)發(fā)展融入全省及各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局統(tǒng)籌謀劃，編制實(shí)施以旅游為引領(lǐng)，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、生態(tài)保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃“多規(guī)合一”的全域旅游示范省發(fā)展總體規(guī)劃。編制全域旅游重點(diǎn)片區(qū)和全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建市、縣規(guī)劃，形成包含總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)、重大項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃等層次分明、相互銜接、規(guī)范有效的全域旅游規(guī)劃體系。

　?。ㄈ┙⒙糜问袌?chǎng)綜合治理體系。構(gòu)建省、市、縣三級(jí)多部門(mén)橫向聯(lián)合的旅游市場(chǎng)綜合治理機(jī)制，加強(qiáng)旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)旅游市場(chǎng)違法違規(guī)行為的監(jiān)管和查處力度。運(yùn)用12301智慧旅游服務(wù)平臺(tái)、12345政府服務(wù)熱線以及手機(jī)APP、微信公眾號(hào)等多種手段，建立線上線下聯(lián)動(dòng)、高效便捷暢通的統(tǒng)一旅游投訴受理機(jī)制。健全旅游“紅黑榜”評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)旅游失信行為開(kāi)展聯(lián)合懲戒行動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展旅游行業(yè)“大排查、大培訓(xùn)、大競(jìng)賽”活動(dòng)，推動(dòng)主要旅游城市、旅游景區(qū)游客滿意度大幅提升。

　　（四）增強(qiáng)旅游行業(yè)自律管理能力。培育涉及旅游業(yè)的各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)，建立完善行業(yè)自律性管理機(jī)制，引導(dǎo)會(huì)員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)。加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革和發(fā)展，旅游和有關(guān)部門(mén)要加快職能轉(zhuǎn)變，把應(yīng)當(dāng)由企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織承擔(dān)的職能和機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移出去。各級(jí)各類(lèi)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的人員和財(cái)務(wù)關(guān)系要與旅游等部門(mén)實(shí)現(xiàn)脫鉤。

　　九、強(qiáng)化全域旅游政策保障

　?。ㄒ唬┩晟聘骷?jí)旅游發(fā)展大會(huì)平臺(tái)機(jī)制。建立健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、投入保障、督導(dǎo)推進(jìn)、成效評(píng)估、責(zé)任考核等工作制度。省、市和重點(diǎn)旅游縣（市、區(qū)）通過(guò)每年舉辦一次旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，集中打造一批河北旅游發(fā)展新地標(biāo)，推動(dòng)重點(diǎn)全域旅游片區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。省有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在全域旅游規(guī)劃、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與建設(shè)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游環(huán)境綜合整治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、旅游扶貧開(kāi)發(fā)、旅游宣傳促銷(xiāo)、旅游招商引資、旅游人才培訓(xùn)等方面對(duì)承辦地給予重點(diǎn)支持。

　?。ǘ﹦?chuàng)新全域旅游投融資機(jī)制。加大各級(jí)財(cái)政支持力度，對(duì)列入國(guó)家和省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位的市、縣，省級(jí)視情況予以適當(dāng)補(bǔ)助。推進(jìn)實(shí)施旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的PPP模式，吸引社會(huì)資本廣泛參與。建立政府投資旅游項(xiàng)目定期評(píng)估調(diào)整機(jī)制，對(duì)全域旅游重大投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和省級(jí)PPP項(xiàng)目庫(kù)，予以重點(diǎn)扶持。支持符合條件的企業(yè)上市、在新三板及區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)掛牌，指導(dǎo)旅游企業(yè)開(kāi)發(fā)推出資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，鼓勵(lì)旅游企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、股權(quán)融資、產(chǎn)權(quán)置換、項(xiàng)目融資、質(zhì)押擔(dān)保等途徑，借助金融資源加快發(fā)展。

　?。ㄈ﹥?yōu)化全域旅游用地支持政策。實(shí)行差別化旅游用地政策，對(duì)省委、省政府確定的重大旅游項(xiàng)目，優(yōu)先列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排用地，有序適度擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)用地供給。旅游領(lǐng)域新供土地符合劃撥用地目錄的，依法可按劃撥方式供應(yīng)。旅游項(xiàng)目中，屬于永久性設(shè)施建設(shè)用地的，依法按建設(shè)用地管理；屬于自然景觀用地及農(nóng)牧漁業(yè)種植、養(yǎng)殖用地的，不征收（收回）、不轉(zhuǎn)用，按現(xiàn)用途管理，由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)主體與土地權(quán)利人依法協(xié)調(diào)種植、養(yǎng)殖、管護(hù)與旅游經(jīng)營(yíng)關(guān)系。企業(yè)將舊廠房、倉(cāng)庫(kù)改造成旅游休閑場(chǎng)所的，可實(shí)行在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類(lèi)型使用土地的過(guò)渡期政策。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)全域旅游人才保障。建立全域旅游發(fā)展智庫(kù)，健全與全域旅游相適應(yīng)的教育體系和培訓(xùn)機(jī)制，重點(diǎn)統(tǒng)籌旅游行政管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、旅游研究規(guī)劃、旅游專(zhuān)業(yè)技術(shù)、導(dǎo)游服務(wù)和鄉(xiāng)村旅游實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施旅游培訓(xùn)計(jì)劃，辦好市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部全域旅游培訓(xùn)班，開(kāi)展旅游行業(yè)全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強(qiáng)旅游學(xué)科體系建設(shè)，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置，強(qiáng)化校企合作，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育。積極引進(jìn)高素質(zhì)的現(xiàn)代旅游經(jīng)營(yíng)管理人才。落實(shí)導(dǎo)游薪酬和社會(huì)保險(xiǎn)制度，建立導(dǎo)游職級(jí)、服務(wù)質(zhì)量與報(bào)酬相一致的激勵(lì)機(jī)制。

　　省旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)全域旅游示范省創(chuàng)建工作，研究協(xié)調(diào)解決全域旅游發(fā)展中的重大問(wèn)題，指導(dǎo)督促各地各單位落實(shí)全域旅游發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)。各地要把推進(jìn)全域旅游作為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手，重點(diǎn)推進(jìn)解決旅游管理體制機(jī)制改革、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境整治等問(wèn)題。建立全域旅游工作目標(biāo)責(zé)任考核督導(dǎo)制度，形成合力攻堅(jiān)的全域旅游發(fā)展工作格局。

　　河北省人民政府

　　2017年9月16日

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