政府如何運(yùn)作旅游目的地與旅游產(chǎn)業(yè)

       前言

由于旅游產(chǎn)業(yè)具有政府主導(dǎo)或引導(dǎo)的性質(zhì)，對(duì)于地方政府而言，打造旅游目的地，加速旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須進(jìn)行區(qū)域產(chǎn)業(yè)整合，必須形成系統(tǒng)的運(yùn)作戰(zhàn)略與實(shí)施計(jì)劃。

我們認(rèn)為，政府的旅游目的地運(yùn)作及旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)作，是一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)的商業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是經(jīng)營(yíng)城市的一部分。這樣的運(yùn)作，不能象競(jìng)爭(zhēng)性工業(yè)產(chǎn)業(yè)一樣完全靠市場(chǎng)的力量進(jìn)行，而需要整合行政管理、公共工程、土地與資源、稅費(fèi)優(yōu)惠、營(yíng)銷促進(jìn)、旅游招商引資等等，以商業(yè)化的理念，由政治實(shí)施綜合經(jīng)營(yíng)。

商業(yè)化理念，就是政府實(shí)施整體綜合經(jīng)營(yíng)的理念，是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，結(jié)合長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，圍繞綜合效益最大化，開展經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的理念。

本文就地方政府在目的地運(yùn)作及加速旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的定位與作用，管理系統(tǒng)創(chuàng)新，整合戰(zhàn)略，渠道與途徑，投資與招商引資，營(yíng)銷與促銷等方面的問(wèn)題，進(jìn)行了研究，并結(jié)合綠維創(chuàng)景的策劃規(guī)劃案例，對(duì)目的地經(jīng)營(yíng)的商業(yè)策劃，提供思路與方法。

政府旅游運(yùn)作的理念

加速發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為很多地方政府經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。特別是旅游資源獨(dú)特豐富的地區(qū)，具備形成旅游目的地的條件，政府對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)及目的地運(yùn)作，非常重視。為此，地方政府和旅游主管機(jī)構(gòu)，做了發(fā)展規(guī)劃、總體規(guī)劃等等。 

但是，絕大多數(shù)規(guī)劃并不能達(dá)到政府希望的目的，所謂“規(guī)劃規(guī)劃、墻上掛掛。”
這是旅游規(guī)劃界的悲哀，是旅游咨詢業(yè)界必須突破的問(wèn)題。

我們認(rèn)為，不是規(guī)劃界不知道如何進(jìn)行規(guī)劃，也不是政府不該編制規(guī)劃。問(wèn)題的關(guān)鍵，是政府對(duì)成果的要求與規(guī)劃院對(duì)成果的把握之間，出現(xiàn)了差異。換句話說(shuō)，政府要的是能夠開展實(shí)際運(yùn)作的系統(tǒng)方案，規(guī)劃院提交的是以20年為期限的目標(biāo)構(gòu)架。

在這個(gè)結(jié)構(gòu)中，最重要的，是運(yùn)作的理念――政府進(jìn)行產(chǎn)業(yè)及區(qū)域開發(fā)運(yùn)作的理念。

根據(jù)我們多年來(lái)開展的策劃規(guī)劃實(shí)踐，我們認(rèn)為，政府最需要的，是策劃與規(guī)劃相結(jié)合，整合了定位、功能布局、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、游線安排、要素配置、公共工程、招商引資、營(yíng)銷促銷、目的地及產(chǎn)業(yè)管理、三年執(zhí)行計(jì)劃這十個(gè)方面內(nèi)容，可以對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)及旅游目的地實(shí)施戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)的系統(tǒng)運(yùn)作方案。

而要完成這樣的策劃加規(guī)劃的項(xiàng)目，必須對(duì)市場(chǎng)細(xì)分研究、旅游項(xiàng)目策劃設(shè)計(jì)、政府經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)營(yíng)城市的技巧、投資商投資理念、旅游促銷技巧有非常深度的研究與豐富的經(jīng)驗(yàn)，要求能夠從政府運(yùn)作的理念上進(jìn)行策劃，能夠從社會(huì)投資人的角度去策劃項(xiàng)目，并善于設(shè)計(jì)落實(shí)公共工程、招商引資與促銷的具體運(yùn)作方案。

我們稱這樣的策劃，為《政府旅游產(chǎn)業(yè)及目的地運(yùn)作的商業(yè)策劃》。

案例：閬中市政府與北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計(jì)院的委托合同 

2005年5月，閬中市政府委托北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制《閬中古城旅游開發(fā)商業(yè)策劃》，是旅游目的地運(yùn)作商業(yè)策劃的一個(gè)典型。下面摘錄合同書的部分內(nèi)容： 

《閬中古城旅游開發(fā)商業(yè)策劃》合同書 

委托方：閬中市人民政府（以下簡(jiǎn)稱甲方） 

受托方：北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計(jì)院（以下簡(jiǎn)稱乙方）  

本文關(guān)鍵字：旅游產(chǎn)業(yè) 旅游目的地 查看更多