竇玉沛：養(yǎng)老服務(wù)要解決6道難題

近日，民政部副部長竇玉沛接受本報記者采訪表示，按照國務(wù)院要求，到2020年，我國要全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，市場機(jī)制不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。具體來說有三項目標(biāo)，健全服務(wù)體系更加健全、產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大以及發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。

近年來，我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，老齡事業(yè)發(fā)展取得顯著成就。截至2012年底，全國社區(qū)留宿和日間照料床位達(dá)到19.8萬張，城市和農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老覆蓋率分別達(dá)到41%和16%；全國各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)近4.5萬家，養(yǎng)老床位431.3萬張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到22.24張。

但從總體上看，我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在著一些亟待解決的突出問題，表現(xiàn)在六個方面：一是供給不足，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。二是發(fā)展不平衡，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一床難求和床位閑置現(xiàn)象并存。三是資金缺口大，政府投入不足，社會融資困難，民間資本投資潛力尚未充分釋放。四是政策落實不到位，土地供應(yīng)、規(guī)劃建設(shè)、稅費減免等優(yōu)惠政策在一些地方難以落實。五是專業(yè)化程度不高，專業(yè)人才缺乏，養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗率低、流失大。六是服務(wù)提升滯后，專業(yè)服務(wù)不足。

針對上述問題，民政部門下一步的工作重點是增總量、提質(zhì)量、調(diào)結(jié)構(gòu)。增總量，就是要擴(kuò)大城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率。提質(zhì)量，就是要提高養(yǎng)老護(hù)理和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。調(diào)結(jié)構(gòu)，就是要優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)體系結(jié)構(gòu)。

今后一個時期，民政部門將在加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)方面，重點做好以下幾項工作：

一是深入貫徹落實好老年人權(quán)益保障法。下一步，民政部門將認(rèn)真做好老年人權(quán)益保障法及相關(guān)配套辦法的貫徹落實工作，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是深入貫徹落實好《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011―2015年）》。民政部門將加快推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，確保到2015年，初步建立起以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。

三是認(rèn)真貫徹落實好《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》。各級民政部門將按照《意見》要求，因地制宜地抓好貫徹落實工作，抓緊制定相應(yīng)的配套政策措施，努力使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為積極應(yīng)對人口老齡化、保障和改善民生的重要舉措。

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