農(nóng)業(yè)部官員：土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民說(shuō)了算 不能搞行政瞎指揮

近期一些地方在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中急于求成，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)快過(guò)急。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)張紅宇昨天表示，土地流轉(zhuǎn)要規(guī)范有序進(jìn)行、平穩(wěn)健康發(fā)展，因地制宜、循序漸進(jìn)，不能搞大躍進(jìn)，不能搞強(qiáng)迫命令，不能搞行政瞎指揮。

據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，全國(guó)承包耕地流轉(zhuǎn)面積3.4億畝，是2008年底的3.1倍，流轉(zhuǎn)比例達(dá)到26％，比2008年底提高17.1個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)營(yíng)面積在50畝以上的專(zhuān)業(yè)大戶超過(guò)287萬(wàn)戶，家庭農(nóng)場(chǎng)超過(guò)87萬(wàn)個(gè)。

張紅宇說(shuō)，我國(guó)農(nóng)村集體土地實(shí)行農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)，依法承包土地、流轉(zhuǎn)土地是農(nóng)民的核心權(quán)益，土地是否流轉(zhuǎn)、價(jià)格如何確定、形式如何選擇，均應(yīng)當(dāng)由承包農(nóng)戶自主決定，由農(nóng)民說(shuō)了算，任何組織和個(gè)人不能強(qiáng)迫和限制。因此，在土地流轉(zhuǎn)中要始終堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t，充分尊重農(nóng)民意愿，確保不損害農(nóng)民權(quán)益、不改變土地用途、不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

他表示，全國(guó)還有三分之二的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)上仍有大量工作要做。

張紅宇還強(qiáng)調(diào)，受諸多因素影響，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域逐步成為投資熱點(diǎn)。目前工商企業(yè)直接租賃農(nóng)戶承包地的比例還不高，但流轉(zhuǎn)面積增長(zhǎng)的速度卻很快，2012年流轉(zhuǎn)入企業(yè)的土地面積比上年增長(zhǎng)34％，2013年比上年又增長(zhǎng)了40％。因此，對(duì)工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)既要鼓勵(lì)引導(dǎo)，又要加強(qiáng)監(jiān)管。工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)要帶領(lǐng)農(nóng)民，而不是代替農(nóng)民。

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