【2014云南兩會】政協(xié)委員支招云南旅游轉(zhuǎn)型 告別“門票經(jīng)濟” 改造“觀光旅游”

面臨新的挑戰(zhàn)，云南省旅游加快轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，不僅是旅游產(chǎn)業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要，也是云南轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的需要。

對此，多位省政協(xié)委員紛紛曬觀點支招我省旅游業(yè)，有的認為云南旅游要邁向跨國經(jīng)營，把現(xiàn)有4A級以下以“觀光”為賣點前景不容樂觀的一般性旅游景區(qū)，逐步改造成度假休閑和康體娛樂場所。也有委員提出，云南不能放棄大眾觀光旅游，反而應該開發(fā)深度觀光產(chǎn)品。

焦點 1

旅游產(chǎn)業(yè)未來咋發(fā)展？

省政協(xié)經(jīng)濟委員會

游產(chǎn)業(yè)要邁向跨國經(jīng)營

云南旅游產(chǎn)業(yè)要更加注重對信息網(wǎng)絡的應用，建立旅游市場統(tǒng)一管理和動態(tài)管理平臺，開發(fā)旅游產(chǎn)品服務銷售及質(zhì)量價格測評信息系統(tǒng)，對旅游活動進行適時在線的精確管理，為旅游消費和管理提供便捷。

加快區(qū)域旅游一體化建設(shè)，推動旅游經(jīng)營空間實現(xiàn)從一地經(jīng)營向跨地區(qū)、跨國界經(jīng)營轉(zhuǎn)變。充分整合我省、周邊省區(qū)及東盟、南亞國家旅游資源，以云南為節(jié)點，實現(xiàn)國際國內(nèi)兩大旅游板塊的無縫對接。推動“中國―東盟―南亞旅游文化圈”建設(shè)，通過不同層次的旅游合作機制，把云南與東盟、云南與南亞作為單一旅游目的地進行“捆綁”，率先融入東盟、南亞旅游市場，使云南成為國際旅游重要中轉(zhuǎn)站和集散中心，重點打造瑞麗、河口等旅游與邊境貿(mào)易融合發(fā)展的示范基地。

引導企業(yè)聚集發(fā)展，建設(shè)一批有較強整合能力、支撐能力和推動作用的區(qū)域性旅游骨干企業(yè)和明星企業(yè)，推動企業(yè)組織形式由弱小和分散的單體企業(yè)向規(guī)?；?a href=http://www.copantips.com/ target=_blank class=infotextkey>集團化的跨國集團公司轉(zhuǎn)變。重點打造幾家“航母”級別的跨國集團公司參與國際競爭。

逐步取消一般性景區(qū)門票

要從“門票經(jīng)濟”向旅游綜合效益提升轉(zhuǎn)變。逐步取消一般性旅游景區(qū)門票收費。實施景區(qū)“升級改造”工程，把現(xiàn)有4A級以下以“觀光”為賣點前景不容樂觀的一般性旅游景區(qū)，逐步改造成度假休閑和康體娛樂場所。

實施游客“身心放松”工程。充分利用現(xiàn)有旅游資源，建立完整的休閑度假體系和康體娛樂體系。

焦點 2

觀光旅游要不要繼續(xù)？

省政協(xié)委員、云投集團董事長保明虎

觀光旅游仍需加大力度開發(fā)

觀光旅游應與休閑度假、專項旅游并重，而不是簡單化的所謂“從觀光型旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)型”。

當今世界休閑度假旅游產(chǎn)品主要是海濱度假、滑雪度假和高爾夫度假產(chǎn)品，但我省恰恰缺少海濱、滑雪的有利條件，發(fā)展高爾夫度假也受到政策和市場的限制。我省旅游資源豐富多彩、分布廣泛，民族文化風情濃厚，加之氣候條件優(yōu)越，是全省范圍內(nèi)開展大眾觀光旅游的基礎(chǔ)，因此，大眾觀光游仍需加大力度開發(fā)。

要開發(fā)深度觀光產(chǎn)品和充分反映我省特色的豐富多彩的專項旅游產(chǎn)品。這兩類產(chǎn)品能夠更好地滿足海外游客、自助游、自駕游、商務考察等旅游者的需要。

不要讓旅游房地產(chǎn)綁架旅游

目前，云南已成為繼海南之后又一旅游地產(chǎn)被熱炒的省份，旅游地產(chǎn)總計劃投資已超兩萬億元。僅在西雙版納地區(qū)，就有多家大型房企陸續(xù)進行大規(guī)模拿地開發(fā)。這些項目通常包含五星級酒店、溫泉會所、別墅、住宅、高爾夫球場等傳統(tǒng)形態(tài)的開發(fā)模式，但我省國土資源廳相關(guān)負責人表示“有的企業(yè)以旅游之名行地產(chǎn)之實，在建旅游項目中，旅游用地小，房地產(chǎn)用地大，沒按旅游項目的功能要求建設(shè)，出現(xiàn)了房地產(chǎn)綁架旅游的現(xiàn)象”。

對此，不僅需要通過一個完整的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)周期實現(xiàn)其開發(fā)模式升級，更需回歸旅游產(chǎn)業(yè)綜合體的本質(zhì)要求。

爭取昆明機場72小時過境免簽

中泰雙方愿商簽互免持普通護照人員簽證等協(xié)議，為云南省加強與東南亞乃至南亞地區(qū)旅游合作打開了一扇窗口。中老緬泰黃金旅游圈建設(shè)呼之欲出，我省近期積極做好中泰互免簽證、大湄公河次區(qū)域合作的旅游線路、產(chǎn)品開發(fā)和投資的準備工作，穩(wěn)步開發(fā)自駕游等產(chǎn)品，先期可爭取落地簽證政策。最終積極爭取旅游圈成員國在區(qū)域內(nèi)旅游實現(xiàn)互免簽證，或憑邊境通行證就可自由旅行，并可經(jīng)第三國出入境。此外，要逐漸建立適應國際旅游圈發(fā)展的便利化政策，實現(xiàn)投資無障礙開發(fā)，游客無障礙旅游，積極爭取昆明機場實現(xiàn)72小時過境免簽，并逐步在省內(nèi)所有口岸機場實現(xiàn)。

焦點 3

低碳旅游如何創(chuàng)建?

民盟云南省委

盡快建立低碳旅游政策法規(guī)

旅游行業(yè)的碳排放也不容忽視，隨著我省旅游業(yè)發(fā)展不斷加速、規(guī)模不斷擴大，旅游業(yè)中“吃、住、行、游、購、娛”等的碳排放加大問題必將日益突出。

目前，云南綠色景區(qū)倡導力度不夠、低碳景區(qū)創(chuàng)建還未起步，在全國已有19個低碳旅游試點示范區(qū)，云南尚為空白，綠色飯店在執(zhí)行如取消“六小件”等一次性用品的綠色行動中仍存在困難。

因此，建議云南要盡快建立低碳旅游政策法規(guī)支撐體系，文化資源保護性開發(fā)，旅游方式低碳化運作，旅游消費低碳化引導，爭取列入國家“低碳旅游先行示范省”，重點向國家爭取在云南建設(shè)國際旅游區(qū)，鼓勵香格里拉、麗江等地景區(qū)積極參與“國家低碳旅游示范區(qū)”申報。將低碳理念融入景區(qū)規(guī)劃，在景區(qū)開發(fā)建設(shè)時廣泛采用低碳、節(jié)能技術(shù)，推進可再生能源有效利用，取消一次性用品的投放和使用，實現(xiàn)景區(qū)廢棄物循環(huán)利用，采用互聯(lián)網(wǎng)等低碳宣傳方式，減少宣傳印刷紙制品的消耗，推行碳補償活動，并通過示范區(qū)建設(shè)帶動旅游全方位低碳化。同時制定云南低碳發(fā)展人才培養(yǎng)計劃。

委員MINI論壇

《旅游法》引起的短期“陣痛”在所難免，但對整個旅游行業(yè)，卻是一次凈化，也將有利于提高旅游品質(zhì)，讓游客在旅行中得到更好體驗。―省政協(xié)委員、云投集團董事長保明虎

建設(shè)云南“面向西南經(jīng)濟文化旅游圈”，以“南方絲綢之路”為經(jīng)濟紐帶，建設(shè)向“一洋四片”（“一洋”是印度洋；“四片”是4個區(qū)域：一是東南亞10國，二是南亞7國，三是西亞，四是非洲東部以及非洲靠近印度洋區(qū)域的10多個國家）各國交叉輻射的“西南經(jīng)濟文化旅游圈”，以其特有優(yōu)勢，打造云南旅游產(chǎn)業(yè)升級版，完成我省旅游業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，把我省建成中國一流、世界知名的旅游目的地?，F(xiàn)在云南一天使用大巴的相關(guān)費用是廣東同等大巴的3倍，大巴進入昆明市區(qū)還需要事先辦理進城證，應大量引入并開放客運市場，費用低才能促進客運發(fā)展。

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